北京市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
北京市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)本市房屋拆遷單位管理，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《北京市城市房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了北京市房屋拆遷管理細(xì)則。下文是小編收集的關(guān)于北京市房屋拆遷管理細(xì)則相關(guān)全文，僅供參考!
北京市房屋拆遷管理細(xì)則完整版全文
第一章 總則
第一條 〔立法目的和依據(jù)〕
為加強(qiáng)本市房屋拆遷單位管理，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《北京市城市房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 〔適用范圍〕
凡在本市從事房屋及其附屬物拆遷的單位(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷單位)，均須遵守本辦法。
第三條 〔拆遷單位類型〕
本辦法所稱房屋拆遷單位，包括自行拆遷單位和受托拆遷單位。
自行拆遷單位是指內(nèi)部常設(shè)拆遷部門，具備房屋拆遷資格，按照《房屋拆遷許可證》的規(guī)定依法對(duì)本單位用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物實(shí)施拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
受托拆遷單位是指具備房屋拆遷資格，受拆遷人委托，在代理權(quán)限范圍內(nèi)，按照《房屋拆遷許可證》的規(guī)定依法對(duì)拆遷人用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物實(shí)施拆遷的單位。
第四條 (資質(zhì)管理制度)
本市對(duì)房屋拆遷單位實(shí)行資質(zhì)管理制度;未取得房屋拆遷資質(zhì)證書的單位，不得從事房屋拆遷業(yè)務(wù)。
本市對(duì)房屋拆遷工作人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度;未取得房屋拆遷崗位證書的人員，不得從事房屋拆遷工作。
第五條 〔拆遷原則〕
房屋拆遷單位實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
(一)依法實(shí)施拆遷;
(二)文明拆遷，規(guī)范服務(wù);
(三)平等競(jìng)爭(zhēng)。
第六條 〔主管部門〕
北京市國土資源和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市國土房管局)是本市房屋拆遷單位的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市房屋拆遷單位的管理工作。
各區(qū)、縣國土資源和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣國土房管局)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)房屋拆遷單位的管理工作。
第二章 拆遷單位資質(zhì)核準(zhǔn)
第七條 〔拆遷資質(zhì)要求〕
房屋拆遷單位在取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向市國土房管局提出資質(zhì)申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)并取得《北京市房屋拆遷資質(zhì)證書》(以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)證書》)后，方可從事拆遷業(yè)務(wù)。
第八條 〔受托拆遷單位資質(zhì)條件〕
受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
(二)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所;
(三)有健全的組織章程或管理制度;
(四)有與拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拆遷專業(yè)人員和管理人員。
(五)有與拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本。
第九條 〔辦理受托拆遷單位資質(zhì)應(yīng)提交文件〕
受托拆遷單位申請(qǐng)資質(zhì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)拆遷資質(zhì)審查申請(qǐng)書;
(二)北京市房屋拆遷單位資質(zhì)審批表;
(三)法人營業(yè)執(zhí)照(交驗(yàn)原件并留復(fù)印件);
(四)組織章程或管理制度;
(五)主要負(fù)責(zé)人的身份證明及從事拆遷業(yè)務(wù)的工作簡(jiǎn)歷;拆遷專業(yè)人員和管理人員的有效證明文件;
(六)辦公場(chǎng)所證明文件;
(七)市國土房管局要求提交的其他有關(guān)文件。
第十條 〔受托拆遷單位資質(zhì)等級(jí)管理〕
受托拆遷單位的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共三個(gè)等級(jí)。
(一)新設(shè)立的受托拆遷單位，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，授予三級(jí)資質(zhì)。
三級(jí)受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有10名以上拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項(xiàng)目經(jīng)理1名以上;
2、有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)初級(jí)以上職稱的管理人員各1名以上;
3、有200萬元以上的注冊(cè)資本。
(二)三級(jí)受托拆遷單位晉升二級(jí)受托拆遷單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有20名以上的拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項(xiàng)目經(jīng)理2名以上;
2、有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)中級(jí)職稱的管理人員各1名以上;
3、有400萬元以上的注冊(cè)資本;
4、獲得三級(jí)資質(zhì)后完成過50戶以上的拆遷項(xiàng)目15個(gè);
5、上一年度資質(zhì)年審結(jié)果為優(yōu)秀。
(三)二級(jí)受托拆遷單位晉升一級(jí)受托拆遷單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有40名以上的拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項(xiàng)目經(jīng)理3名以上;
2、有具備工程技術(shù)高級(jí)職稱、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)管理高級(jí)職稱、法律執(zhí)業(yè)資格證書的管理人員各1名以上;
3、有600萬元以上的注冊(cè)資本;
4、完成過100戶以上的拆遷項(xiàng)目30個(gè);
5、完成過包括一般貨幣拆遷、房改危改在內(nèi)的各種類型拆遷項(xiàng)目;
6、上一年度資質(zhì)年審結(jié)果為優(yōu)秀。
第十一條 〔受托拆遷單位從業(yè)限制〕
(一)三級(jí)受托拆遷單位從業(yè)限制：
1、不得承接200戶以上的拆遷業(yè)務(wù);
2、同時(shí)承接拆遷項(xiàng)目不超過2個(gè);
3、同時(shí)承接總戶數(shù)不超過400戶。
(二)二級(jí)受托拆遷單位從業(yè)限制：
1、不得承接300戶以上的房屋拆遷業(yè)務(wù);
2、同時(shí)承接拆遷項(xiàng)目不超過3個(gè);
3、同時(shí)承接總戶數(shù)不超過1000戶。
(三)一級(jí)受托拆遷單位從業(yè)限制：
1、同時(shí)承接項(xiàng)目不超過4個(gè);
2、同時(shí)承接總戶數(shù)不超過3000戶。
本條所稱受托拆遷單位同時(shí)承接項(xiàng)目，按照受托拆遷單位所承接的已核發(fā)房屋拆遷許可證且尚未結(jié)案的在施拆遷項(xiàng)目計(jì)算;但是經(jīng)區(qū)、縣國土房管局核定，受托拆遷單位所承接項(xiàng)目雖未結(jié)案，但剩余戶數(shù)很少的，可以不予計(jì)入。
第十二條 〔自行拆遷單位資質(zhì)條件〕
自行拆遷單位須具備下列條件：
(一)有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì);
(二)有常設(shè)的拆遷部門;
(三)有健全的管理制度;
(四)有8名以上拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項(xiàng)目經(jīng)理1名以上。
第十三條 〔辦理自行拆遷單位資質(zhì)應(yīng)提交文件〕
自行拆遷單位申請(qǐng)資質(zhì)審查，須提交下列文件：
(一)拆遷資質(zhì)審查申請(qǐng)書;
(二)北京市房屋拆遷單位資格審查審批表;
(三)上級(jí)主管部門組建機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷部門管理制度;
(五)拆遷負(fù)責(zé)人從事拆遷業(yè)務(wù)的工作簡(jiǎn)歷和拆遷專業(yè)人員有效證件;
(六)辦公場(chǎng)所證明文件;
(七)其他有關(guān)文件。
第十四條 〔核發(fā)資質(zhì)證書〕
經(jīng)審查核準(zhǔn)，對(duì)符合規(guī)定條件的單位，市國土房管局應(yīng)當(dāng)在收齊全部材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《北京市房屋拆遷資質(zhì)證書》。
受托拆遷單位的《資質(zhì)證書》上應(yīng)當(dāng)載明其資質(zhì)等級(jí)。
房屋拆遷單位應(yīng)將《資格證書》在其辦公場(chǎng)所或拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)懸掛出示。
第十五條 〔受托拆遷單位分公司資質(zhì)管理〕
受托拆遷單位設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)持分公司營業(yè)執(zhí)照到市國土房管局申請(qǐng)辦理分公司的拆遷資質(zhì)審查。經(jīng)審查核準(zhǔn)的，分公司可以承接拆遷業(yè)務(wù)，但是其民事責(zé)任由該受托拆遷單位承擔(dān);分公司所承接業(yè)務(wù)按照該受托拆遷單位承接的業(yè)務(wù)管理，受托拆遷單位及其分公司承接業(yè)務(wù)總量不得超過本辦法第十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 〔分立、合并〕
房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記之日起30日內(nèi)向市國土房管局辦理《資質(zhì)證書》注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)拆遷單位資質(zhì)審查。
第十七條 〔變更〕
房屋拆遷單位變更名稱、法定代表人、拆遷負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所和聯(lián)系電話的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記之日起30日內(nèi)向市國土房管局備案。
第十八條 〔終止〕
房屋拆遷單位因注銷、被撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向市國土房管局交回《資質(zhì)證書》。
第三章 拆遷單位工作人員執(zhí)業(yè)資格管理
第十九條 〔人員培訓(xùn)與考核〕
本市從事房屋拆遷服務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得拆遷結(jié)業(yè)證書和崗位證書。
第二十條 〔拆遷結(jié)業(yè)證書〕
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)接受市和區(qū)、縣國土房管局組織的拆遷業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)。
拆遷工作人員經(jīng)市國土房管局培訓(xùn)并考核合格的，由市國土房管局核發(fā)結(jié)業(yè)證書。
第二十一條 〔拆遷崗位證書〕
市國土房管局根據(jù)房屋拆遷單位的申請(qǐng)和拆遷工作人員結(jié)業(yè)證書，核發(fā)拆遷工作人員崗位證書。
拆遷工作人員崗位證書，由其所屬拆遷單位到市國土房管局統(tǒng)一領(lǐng)取。
第二十二條 〔執(zhí)業(yè)要求〕
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)房屋拆遷單位執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上的房屋拆遷單位執(zhí)業(yè)。
第二十三條 〔項(xiàng)目審驗(yàn)〕
拆遷單位實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)將負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的拆遷工作人員的崗位證書交拆遷所在地區(qū)、縣國土房管局進(jìn)行項(xiàng)目審驗(yàn)，并在崗位證書上注記。
拆遷工作人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人或有關(guān)人員出示經(jīng)區(qū)、縣國土房管局項(xiàng)目審驗(yàn)的崗位證書;無崗位證書人員不得從事拆遷工作。
第二十四條 〔獎(jiǎng)懲〕
對(duì)在房屋拆遷中有突出貢獻(xiàn)的拆遷工作人員，市國土房管局給予表彰;對(duì)在房屋拆遷中有違法違紀(jì)行為，影響惡劣的拆遷工作人員，市國土房管局可注銷其《崗位證書》。
被注銷《崗位證書》的人員三年內(nèi)不再核發(fā)《崗位證書》。
第二十五條 〔單位變更〕
拆遷工作人員變更工作單位的，其《崗位證書》應(yīng)于變更之日起10日內(nèi)交回市國土房管局;調(diào)入其他拆遷單位的，應(yīng)重新申辦《崗位證書》。
第四章 拆遷服務(wù)
第二十六條 〔依法拆遷原則〕
房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷，保證拆遷質(zhì)量。
第二十七條 〔委托拆遷合同〕
受托拆遷單位接受房屋拆遷委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂書面委托合同。按照國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)方式確定拆遷單位。
委托合同應(yīng)當(dāng)報(bào)被拆遷房屋所在地區(qū)、縣國土房管局備案。
第二十八條 〔分包禁止〕
受托拆遷單位接受房屋拆遷委托后，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)。
建設(shè)項(xiàng)目拆遷規(guī)模較大，由一個(gè)拆遷單位承接拆遷有困難的，拆遷人可以同時(shí)委托多個(gè)拆遷公司實(shí)施拆遷。
第二十九條 〔公平競(jìng)爭(zhēng)〕
受托拆遷單位接受拆遷委托，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害其他單位和個(gè)人合法權(quán)益。
第三十條 〔拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理〕
拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臨時(shí)辦公場(chǎng)所。
拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所將下列內(nèi)容進(jìn)行公示：
(一)拆遷許可證;
(二)拆遷范圍;
(三)拆遷單位資質(zhì)證書;
(四)拆遷工作人員姓名;
(五)拆遷相關(guān)政策;
(六)拆遷工作紀(jì)律。
拆遷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)便民監(jiān)督電話，接受被拆遷人的公開監(jiān)督。
第三十一條 〔違規(guī)禁止〕
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆遷，文明履行職務(wù)，不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。
第三十二條 〔拆遷服務(wù)費(fèi)〕
受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取房屋拆遷服務(wù)費(fèi)。
拆遷服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)結(jié)算。
第三十三條 〔項(xiàng)目考核〕
區(qū)縣國土房管局可以按照拆遷項(xiàng)目建立拆遷單位業(yè)績(jī)考核制度，并將考核結(jié)果和處理意見報(bào)市國土房管局。
第五章 拆遷單位年度審核
第三十四條 〔年審材料〕
市國土房管局對(duì)本市房屋拆遷單位實(shí)行年度審核。
各房屋拆遷單位應(yīng)于每年一月最后一個(gè)工作日前將下列資料報(bào)市國土房管局：
(一)北京市房屋拆遷單位年度審核表;
(二)《房屋拆遷單位資質(zhì)證書》;
(三)拆遷工作人員崗位證書;
(四)上一年度工作總結(jié)及拆遷情況統(tǒng)計(jì)表;
(五)市國土房管局要求提交的其他材料。
第三十五條 〔年審結(jié)果〕
市國土房管局對(duì)房屋拆遷單位年度審核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。
年度審核結(jié)果在房屋拆遷單位《資格證書》上予以注記，并向社會(huì)公布。
第三十六條 〔優(yōu)秀拆遷單位〕
對(duì)于在上一年度拆遷工作中能夠依法實(shí)施拆遷，社會(huì)反映良好，工作業(yè)績(jī)突出，且符合下列條件的房屋拆遷單位，年審評(píng)定為優(yōu)秀。
(一)業(yè)務(wù)量要求：
1、三級(jí)公司3個(gè)以上項(xiàng)目、600戶以上;
2、二級(jí)公司5個(gè)以上項(xiàng)目、1000戶以上;
3、一級(jí)公司7個(gè)以上項(xiàng)目、1500戶以上。
(二)近二年所承接拆遷項(xiàng)目無集體訪;居民個(gè)訪量低于所承接拆遷項(xiàng)目總戶數(shù)的3%。
(三)上一年度所承接項(xiàng)目在區(qū)縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)居民簽協(xié)議比例80%以上;向區(qū)縣國土 房管局申請(qǐng)裁決的比例低于居民總戶數(shù)的3%。
(四)按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;認(rèn)真及時(shí)辦理市、區(qū)縣拆遷主管部門批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他拆遷相關(guān)問題。
(五)耐心宣傳解釋、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行拆遷政策;為拆遷當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);
(六)建立比較規(guī)范、完整、系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，使用現(xiàn)代化管理模式和手段。
每年評(píng)定為優(yōu)秀拆遷單位的比例不超過全市拆遷單位總數(shù)的5%。市國土房管局對(duì)優(yōu)秀房屋拆遷單位予以表彰。
第三十七條 〔合格拆遷單位〕
對(duì)于在上一年度拆遷工作中能夠依法實(shí)施拆遷，社會(huì)無不良反映，工作業(yè)績(jī)良好，且符合下列條件的房屋拆遷單位，年審評(píng)定為合格：
(一)近二年承接過拆遷項(xiàng)目1個(gè)以上。
(二)近二年所承接拆遷項(xiàng)目無因拆遷違規(guī)操作而致集體訪。
(三)按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和辦理市、區(qū)縣拆遷主管部門批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他拆遷相關(guān)問題。
(四)無嚴(yán)重違規(guī)拆遷行為;
(五)公司內(nèi)部管理比較規(guī)范。
第三十八條 〔不合格拆遷單位〕
在上一年度拆遷工作中有下列違反拆遷法律法規(guī)的行為，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的房屋拆遷單位，年審評(píng)定為不合格：
(一)在拆遷中未與被拆遷人協(xié)商簽訂協(xié)議、未經(jīng)區(qū)縣國土房管局或政府裁決即對(duì)被拆遷人房屋實(shí)施拆除及實(shí)施其他野蠻拆遷行為，影響惡劣的;
(二)在拆遷中違規(guī)操作、態(tài)度粗暴，引起被拆遷居民集體訪或其他激烈行為，影響惡劣的;
(三)拆遷中有其他違規(guī)拆遷行為，影響惡劣的。
第三十九條 (年審不合格單位的處理)
對(duì)年度審核不合格的房屋拆遷單位，市國土房管局可暫停其房屋拆遷資格并責(zé)令限期整頓。房屋拆遷單位在限定期限內(nèi)未進(jìn)行整頓，或整頓后仍不合格的，市國土房管局根據(jù)情況可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者取消其房屋拆遷資格。被取消房屋拆遷資格的房屋拆遷單位三年內(nèi)不再核發(fā)《資質(zhì)證書》。
第四十條 〔不參加年審單位的處理〕
房屋拆遷單位未申報(bào)年度審核材料的，市國土房管局可以責(zé)令其限期申報(bào)年度審核材料，并暫停其房屋拆遷資格。在限定期限內(nèi)仍未申報(bào)年審材料的，市國土房管局可以取消其房屋拆遷資質(zhì)。
第四十一條 〔晉級(jí)〕
已經(jīng)符合較高一級(jí)資質(zhì)等級(jí)條件，而且年審評(píng)定為優(yōu)秀的二級(jí)或三級(jí)受托拆遷單位，可以向市國土房管局申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。
受托拆遷單位申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的，其拆遷工作業(yè)績(jī)自該單位取得現(xiàn)有資質(zhì)等級(jí)之日起計(jì)算。
第四十二條 〔降級(jí)〕
對(duì)不符合原定資質(zhì)等級(jí)條件的受托拆遷單位，市國土房管局可以降低其資質(zhì)等級(jí)。
對(duì)年審結(jié)果為不合格，經(jīng)限期整頓后仍不合格的，市國土房管局可以降低其資質(zhì)等級(jí)。
第四十三條 〔二年無業(yè)務(wù)單位〕
受托拆遷單位近二年未承接拆遷業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)拆遷資質(zhì)審查。
第六章 附則
第四十四條 〔證書管理〕
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓《資格證書》和《崗位證書》?！顿Y格證書》遺失的，必須登報(bào)聲明作廢后，方可向市國土房管局申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。拆遷工作人員遺失《崗位證書》，必須持本人書面檢查和單位證明向市國土房管局申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第四十五條 〔生效〕
本辦法自2003年5月1日起施行。市國土房管局1999年11月10日發(fā)布的《北京市城市房屋拆遷單位管理辦法》同時(shí)廢止。
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