上海市街道辦事處條例
上海市街道辦事處條例
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,街道辦事處作為連接政府與公眾之間的“橋梁”性作用被要求承擔(dān)更多的社會(huì)管理職責(zé)。下文是上海市街道辦事處條例，歡迎閱讀!
上海市街道辦事處條例全文
第一條 為了加強(qiáng)街道辦事處建設(shè)，規(guī)范和保障街道辦事處依法履職，提高公共服務(wù)和管理水平，密切政府與群眾聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，依法在轄區(qū)內(nèi)履行相應(yīng)的政府服務(wù)和管理職能。
第三條 街道辦事處在中國共產(chǎn)黨街道工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能清晰、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、依法高效的原則履行職能。
第四條 街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域條件和居民分布狀況，符合便于聯(lián)系群眾、有效服務(wù)和管理的原則。
街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，由區(qū)人民政府提出，經(jīng)市民政局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第五條 街道辦事處以轄區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全為工作重點(diǎn)，履行下列職能:
(一)統(tǒng)籌落實(shí)社區(qū)發(fā)展的重大決策和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，參與轄區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制，推動(dòng)轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展;
(二)組織實(shí)施與居民生活密切相關(guān)的衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)教育、為老服務(wù)等社區(qū)公共服務(wù)，落實(shí)人力資源社會(huì)保障、民政、計(jì)劃生育等領(lǐng)域的相關(guān)政策;
(三)綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的城市管理、人口管理、社會(huì)管理、安全管理、住宅小區(qū)和房屋管理等地區(qū)性、綜合性工作;
(四)組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類專業(yè)執(zhí)法工作的群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督;
(五)動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)治理，整合轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量，形成社區(qū)共治合力，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展;
(六)指導(dǎo)居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織建設(shè)，健全自治平臺(tái)，組織社區(qū)居民和單位參與社區(qū)建設(shè)和管理;
(七)承擔(dān)轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，反映社情民意，化解矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)平安;
(八)做好國防教育和兵役等工作;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職能和區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于市、區(qū)人民政府職能部門承擔(dān)的職責(zé)，市、區(qū)人民政府職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)街道辦事處的職能定位，明確街道辦事處的職責(zé)任務(wù)，制定街道辦事處行政權(quán)力和行政責(zé)任清單。
第六條 街道辦事處按照精簡(jiǎn)、高效的原則，下設(shè)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)自治、社區(qū)平安等工作機(jī)構(gòu)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)街道面積、人口規(guī)模等實(shí)際情況和工作需要，合理配置街道辦事處的行政編制和事業(yè)編制。
第七條 街道辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，街道辦事處主任、副主任由區(qū)人民政府任命。
第八條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定，制定和完善內(nèi)部工作規(guī)則，明確議事、決策、執(zhí)行等工作程序，建立崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度。
第九條 街道辦事處根據(jù)履行職能的需要，可以設(shè)置或者依托相關(guān)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，為社區(qū)居民提供社區(qū)事務(wù)受理、公共文化、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)，開展城市網(wǎng)格化管理和社會(huì)治安綜合治理等工作。
第十條 本市建立市、區(qū)人民政府職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔(dān)的準(zhǔn)入制度;政府職能部門未經(jīng)審核批準(zhǔn)，不得將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔(dān)。
市級(jí)職能部門在起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案以及制訂規(guī)范性文件和其他文件時(shí)，確需將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)作出專項(xiàng)說明，聽取相關(guān)部門、區(qū)人民政府、街道辦事處的意見，并按照規(guī)定程序報(bào)批。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級(jí)職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔(dān)的審核機(jī)制，并在審核過程中聽取街道辦事處的意見。
經(jīng)審核批準(zhǔn)，政府職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)為街道辦事處提供相應(yīng)保障措施，并賦予街道辦事處在工作履職、人事任免、資產(chǎn)資金等方面的管理權(quán)。
第十一條 對(duì)責(zé)任部門明確的執(zhí)法和管理事項(xiàng)，市、區(qū)人民政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，街道辦事處依法予以配合和監(jiān)督。
市、區(qū)人民政府職能部門應(yīng)當(dāng)建立主動(dòng)服務(wù)基層的工作機(jī)制，支持、配合街道辦事處履行服務(wù)和管理職能。
區(qū)人民政府對(duì)其職能部門、區(qū)人民政府職能部門對(duì)其派出機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將群眾滿意度評(píng)價(jià)和街道辦事處意見作為重要依據(jù)。
第十二條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要多部門協(xié)同解決的綜合性事項(xiàng)，街道辦事處有權(quán)對(duì)相關(guān)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)就近、管轄有利的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦。
街道辦事處可以召集由政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)各類公共服務(wù)、管理和安全事項(xiàng)。
街道辦事處所屬的城市網(wǎng)格化綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、街面治安等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派單調(diào)度、督辦核查，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門派出機(jī)構(gòu)及時(shí)予以處置。
城管執(zhí)法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，接受街道城市網(wǎng)格化綜合管理機(jī)構(gòu)的派單調(diào)度，及時(shí)反饋處置情況，并接受督辦核查。
第十三條 市、區(qū)人民政府及其職能部門在制定與街道有關(guān)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、研究事關(guān)街道轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策和重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求街道辦事處的意見，并將處理情況及時(shí)向街道辦事處反饋。
第十四條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)以服務(wù)群眾、方便群眾為導(dǎo)向，整合社區(qū)公共資源，健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，增強(qiáng)社區(qū)基本公共服務(wù)的便捷性，提高社區(qū)基本公共服務(wù)的水平。
市、區(qū)人民政府職能部門應(yīng)當(dāng)按照推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的要求，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合理配置資源等方式，為街道辦事處開展公共服務(wù)提供支持和保障。
第十五條 對(duì)群眾反映的責(zé)任部門不明確的公共服務(wù)和管理事項(xiàng)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取研究群眾的訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)推動(dòng)解決;對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)未能解決或者不屬于街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府反映。
第十六條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)組織和居民等社會(huì)力量參與社區(qū)治理，支持人民團(tuán)體、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)、社區(qū)志愿者依法開展活動(dòng)，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)扶持社區(qū)生活服務(wù)、公益慈善、文體活動(dòng)、糾紛調(diào)解等社會(huì)組織發(fā)展，通過與社會(huì)組織合作、購買服務(wù)等方式，將適合社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和承接的公共事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。
第十七條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全基層民主協(xié)商機(jī)制，通過社區(qū)代表會(huì)議、社區(qū)委員會(huì)等形式，組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)組織和居民對(duì)涉及群眾切身利益、關(guān)系社區(qū)持續(xù)發(fā)展的社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，聽取意見和建議，開展民主協(xié)商。
街道辦事處可以根據(jù)議題需要，約請(qǐng)區(qū)人民政府有關(guān)職能部門列席社區(qū)代表會(huì)議、社區(qū)委員會(huì)會(huì)議，推動(dòng)社區(qū)相關(guān)問題的解決。
第十八條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立和完善居民區(qū)治理體系，在人員、經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)設(shè)施等方面，建立相應(yīng)的保障機(jī)制。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織制定并根據(jù)自治章程開展自治活動(dòng)，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制、引入專業(yè)社會(huì)組織等方式，提升居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織的自治能力。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織協(xié)助行政事務(wù)和印章使用的規(guī)范管理制度。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組建及日常運(yùn)作。
第十九條 街道辦事處的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和辦公用房，由區(qū)人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以保障。
第二十條 公安、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國土資源、民政、經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)依法將人口、法人、房屋等基礎(chǔ)信息向街道辦事處開放，實(shí)現(xiàn)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在街道層面的信息共享。
第二十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備與街道規(guī)模和工作需要相適應(yīng)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，從事相關(guān)公共服務(wù)和管理工作。
區(qū)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲。
本市建立社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列，以及與崗位等級(jí)和績(jī)效考核相銜接的薪酬體系。
第二十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全街道辦事處的工作考核機(jī)制。
對(duì)街道辦事處的工作考核，應(yīng)當(dāng)聽取其轄區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織、社區(qū)居民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等各方代表的評(píng)議和意見。
第二十三條 市、區(qū)人民政府職能部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托、交由街道辦事處承擔(dān)，不接受街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦，或者未征求街道辦事處意見等情形的，由同級(jí)人民政府予以糾正、通報(bào)批評(píng);情節(jié)較重的，由同級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以行政處分。
第二十四條 街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、維護(hù)社區(qū)平安等職責(zé)的，由區(qū)人民政府或者街道辦事處予以糾正、通報(bào)批評(píng);情節(jié)較重的，由區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 政府職能部門派出機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定接受派單調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦核查，或者未依法履行職責(zé)的，街道辦事處有權(quán)向其派出部門提出處理建議，由其派出部門依法處理;情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本條例自2016年11月1日起施行。
街道辦事處行政職能
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針、政策以及市、區(qū)關(guān)于街道工作方面的指示，制訂具體的管理辦法并組織實(shí)施。
(二)指導(dǎo)、搞好轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)的工作，支持、幫助居民委員會(huì)加強(qiáng)思想、組織、制度建設(shè)，向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門及時(shí)反映居民的意見、建議和要求。
(三)抓好社區(qū)文化建設(shè)，開展文明街道、文明單位，文明小區(qū)建設(shè)活動(dòng)，組織居民開展經(jīng)常性的文化、娛樂、體育活動(dòng)。
(四)負(fù)責(zé)街道的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)違法青少年的幫教轉(zhuǎn)化，保護(hù)老人、婦女、兒童的合法權(quán)益。
(五)協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、殯葬改革、殘疾人就業(yè)等工作;積極開展便民利民的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)教育工作。
(六)會(huì)同有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)常住和流動(dòng)人口的管理及計(jì)劃生育工作，完成區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)任務(wù)。
(七)協(xié)助武裝部門做好轄區(qū)民兵訓(xùn)練和公民服兵役工作。
(八)負(fù)責(zé)在轄區(qū)開展普法教育工作，做好民事調(diào)解，開展法律咨詢、服務(wù)等工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益，搞好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作。
(九)負(fù)責(zé)轄區(qū)的城市管理工作，發(fā)動(dòng)群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，綠化、美化、凈化城市環(huán)境，協(xié)助有關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)工作。
(十)負(fù)責(zé)轄區(qū)的綜合執(zhí)法工作，維護(hù)轄區(qū)的良好秩序。
(十一)負(fù)責(zé)研究轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)工作。
(十二)配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的三防、搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全生產(chǎn)檢查、居民遷移等工作。
(十三)承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
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