天津市防洪抗旱條例
天津市防洪抗旱條例
我國現(xiàn)行的防洪抗旱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了重要的作用。天津市防洪抗旱條例內(nèi)容是如何的?下文是天津市防洪抗旱條例，歡迎閱讀!
天津市防洪抗旱條例全文
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范防洪抗旱工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防治洪水、瀝澇，防御風(fēng)暴潮和抗旱的有關(guān)活動，適用本條例。
第三條 防洪抗旱工作堅持以人為本、科學(xué)防治、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防洪抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，做好防洪抗旱以及洪、澇、潮、旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)防洪抗旱綜合減災(zāi)能力。
第五條 市水行政主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市防洪抗旱的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作。
區(qū)、縣水行政主管部門在區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防洪抗旱的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好防洪抗旱的相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個人都有依法參加防洪抗旱的義務(wù)。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在防洪抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 災(zāi)害防治
第七條 全市防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門依據(jù)海河流域綜合規(guī)劃會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。批準(zhǔn)后的全市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)的防洪規(guī)劃由市水行政主管部門統(tǒng)一編制。其他區(qū)、縣的防洪規(guī)劃，由本區(qū)、縣水行政主管部門依據(jù)全市防洪規(guī)劃會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。
第八條 全市除澇、防潮等專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門依據(jù)全市防洪規(guī)劃會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)、縣除澇專業(yè)規(guī)劃，由區(qū)、縣水行政主管部門依據(jù)全市除澇規(guī)劃會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。
城市排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全市除澇規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。
第九條 建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合全市防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃。
受洪水、風(fēng)暴潮威脅的單位興建自保工程應(yīng)當(dāng)符合防洪、防潮、除澇規(guī)劃要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確工程管理機構(gòu)，安排運行管理經(jīng)費，保證工程設(shè)施建成后的正常運行。
第十一條 已投入使用的防洪抗旱工程設(shè)施的管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程設(shè)施進行維護管理，并對工程設(shè)施的運行安全負(fù)責(zé)。
市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對防洪抗旱工程設(shè)施定期組織檢查，對不符合防洪(含防潮)標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)成管理責(zé)任人采取除險加固措施，限期消除危險或者重建。
水庫大壩的檢查監(jiān)督按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十二條 市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、縣人民政府對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調(diào)查，劃定重點防治區(qū)，并設(shè)立警示標(biāo)志，采取預(yù)防和治理措施。
第十三條 市水行政主管部門和市環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府，提出劃定飲用水水源和備用水源保護區(qū)的方案，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公告。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，完善排水設(shè)施和污水處理設(shè)施，實現(xiàn)雨水、污水分流，達(dá)標(biāo)排放。
第十五條 本市鼓勵對雨洪水資源的開發(fā)利用。雨洪水收集利用的具體規(guī)定和鼓勵政策由市人民政府另行制定。
新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)因地制宜地建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
第十六條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在保證防洪安全的前提下，充分?jǐn)r蓄、收集雨洪水。
第三章 防汛與抗旱
第十七條 防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
第十八條 市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛抗旱工作。其辦事機構(gòu)設(shè)在市水行政主管部門。
區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛抗旱指令，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其辦事機構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門。和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)的防汛抗旱辦事機構(gòu)的設(shè)定，由各區(qū)人民政府指定。
市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)及其成員單位的職責(zé)分工由本級人民政府確定。
第十九條 本市的汛期起止日期為每年6月15日至9月15日。情況特殊時，市防汛抗旱指揮機構(gòu)可以決定提前進入或者延長防汛期。
當(dāng)河流的水情接近保證水位，水庫水位接近設(shè)計洪水位、海潮超過警戒潮位或者防洪工程發(fā)生重大險情時，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)。
第二十條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)區(qū)、縣人民政府，根據(jù)國家批準(zhǔn)的防御洪水方案，結(jié)合本市實際情況，編制本市洪水調(diào)度方案，報市人民政府批準(zhǔn)，并報國家防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。
第二十一條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的洪水調(diào)度方案、防洪抗旱工程設(shè)施和水資源狀況，編制防洪預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。
防洪預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，適時修改完善。修改后的防洪預(yù)案，按原程序報批。
第二十二條 水庫和重要閘壩、泵站的管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，以及工程設(shè)施實際情況，制定調(diào)度運用計劃，報有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。
第二十三條 水庫和重要閘壩、泵站等防洪工程設(shè)施的管理單位，在執(zhí)行調(diào)度運用計劃時，必須服從有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮和監(jiān)督。
第二十四條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)防洪預(yù)案的要求，按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時向本級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。
第二十五條 有防洪、防潮任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，制定本單位的防洪、防潮措施，征得所在地的區(qū)、縣水行政主管部門同意后，由有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)監(jiān)督實施。
第二十六條 河道、水庫、閘壩、泵站、海堤等工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對工程設(shè)施進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)立即采取搶護措施，并及時向所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告。發(fā)生重大險情時，所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險。
第二十七條 發(fā)生汛情、潮情、旱情緊急情況，市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位通報。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，減少災(zāi)害損失。
電視、廣播、報紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)提供的汛情、潮情、旱情，及時向社會發(fā)布防汛抗旱信息。
第二十八條 在緊急防汛期或者其他發(fā)生汛情、潮情緊急情況時期，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)可依照職權(quán)采取下列措施：
(一)因搶險需要，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，取土、占地、砍伐林木;
(二)組織群眾安全轉(zhuǎn)移;
(三)緊急處置壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和清除阻礙行洪的障礙物;
(四)依法決定實施陸地和水面交通管制;
(五)其他應(yīng)急措施。
市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)采取以上措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，不得阻攔。
調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時返還或者給予適當(dāng)補償。取土、占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。
第二十九條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時期，河道、水庫、閘壩、海堤、泵站、碼頭、排水工程設(shè)施等的使用，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮;利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運、體育、餐飲、娛樂等活動，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一管理。
禁止任何單位和個人擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施。
第三十條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)水資源條件、水工程狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，編制抗旱預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。
第三十一條 在旱情發(fā)生時，市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，確定干旱等級，按照抗旱預(yù)案，及時采取相應(yīng)措施。
第三十二條 在旱情緊急情況下，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水的原則，采取以下應(yīng)急措施：
(一)核減用水計劃和供水指標(biāo);
(二)暫停洗車、洗浴等服務(wù)業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水;
(三)對機關(guān)、企事業(yè)單位、居民用水實行定時、定點、限量供應(yīng);
(四)啟動城市應(yīng)急后備水源;
(五)統(tǒng)一對地表水、地下水、再生水、淡化后海水等水源進行調(diào)配;
(六)組織車輛實行人工送水;
(七)臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道，應(yīng)急打井，建蓄水池;
(八)必要時封堵有關(guān)排水、排污口門，保護水源水質(zhì);
(九)其他應(yīng)急措施。
第三十三條 旱情緊急情況下的跨流域調(diào)水預(yù)案，由市水行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府同意，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。
本市跨區(qū)域的調(diào)水預(yù)案，由市水行政主管部門會同有關(guān)區(qū)、縣人民政府制定，報市人民政府批準(zhǔn)。
第四章 保障措施
第三十四條 發(fā)生災(zāi)害后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的水毀工程設(shè)施修復(fù)工作。
第三十五條 受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和單位，對洪、澇、潮、旱災(zāi)害造成的損失和影響情況進行核實，提出減災(zāi)措施，及時報本級人民政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
第三十六條 防洪抗旱經(jīng)費按照政府投入為主、受益者合理負(fù)擔(dān)的原則籌集。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪抗旱投入的總體水平，保證防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)資金及時到位和配套資金足額落實。
第三十七條 防洪抗旱經(jīng)費主要用于下列事項：
(一)防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)、維護和修復(fù);
(二)水文測報、旱情監(jiān)測、通信預(yù)警、生物措施等防洪抗旱非工程設(shè)施的建設(shè)、維護和修復(fù);
(三)抗洪搶險和水毀工程的修復(fù);
(四)防汛搶險、抗旱物資儲備;
(五)防汛機動搶險隊伍、抗旱服務(wù)組織建設(shè);
(六)防洪抗旱日常工作。
防洪抗旱資金必須專款專用，嚴(yán)格審計監(jiān)督。
第三十八條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲備一定數(shù)量的防汛搶險、抗旱物資。
有防洪、防潮自保任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的搶險物料，并接受市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗洪搶險專業(yè)隊伍，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、車輛，提高防汛搶險能力。
本市鼓勵組建農(nóng)民用水者協(xié)會等抗旱服務(wù)組織。各級人民政府對抗旱服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)予以扶持。
第四十條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時期，公安、交通、公路等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障防汛、抗旱指揮和搶險車輛優(yōu)先通行，免收過橋(路)費。防汛、抗旱指揮和搶險車輛標(biāo)志由市公安交通管理部門印制，市防汛抗旱指揮機構(gòu)核發(fā)。
第四十一條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗旱信息系統(tǒng)，提高防汛抗旱預(yù)報、預(yù)警和指揮決策支持能力。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定， 工程管理責(zé)任單位對不符合防洪(含防潮)標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的防洪抗旱工程設(shè)施，未按照水行政主管部門要求采取除險加固措施，按期消除危險的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時期，利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運、體育、餐飲、娛樂等活動，不服從統(tǒng)一管理的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案、預(yù)案的;
(二)拒不服從防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度和指揮的;
(三)擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施的;
(四)截留、擠占、私分和挪用防汛抗旱經(jīng)費及物資的。
第四十五條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。
第六章 附則
第四十六條 本條例自2007年12月1日起施行。
國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機構(gòu)，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。
國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部。國家防總主要職責(zé)是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在流域管理機構(gòu)。
有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。
水利部門所屬的各流域管理機構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作;有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
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