天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例
天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例
科技成果轉(zhuǎn)化難一直是我國科研活動(dòng)中的棘手問題,也是我國科研機(jī)構(gòu)及政府主管部門亟待解決的熱點(diǎn)問題。下文是天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，歡迎閱讀!
天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例全文
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，維護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化各方的合法權(quán)益，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，依法維護(hù)從事轉(zhuǎn)化活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。
市和區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門、計(jì)劃部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第四條 本市鼓勵(lì)和支持企業(yè)從事科研、開發(fā)和技術(shù)改造，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
第五條 各級(jí)人民政府對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 組織管理
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)建立科技成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。
第七條 市科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同市計(jì)劃部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門編制本市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和重點(diǎn)扶持下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目:
(一)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有明顯促進(jìn)作用的;
(二)能形成一定規(guī)模效益并且在國內(nèi)、國際市場具有競爭力的;
(三)有利于資源的合理開發(fā)利用，節(jié)約能源，降低消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止污染，改善勞動(dòng)條件的;
(四)技術(shù)含量高、市場容量大，對(duì)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有明顯效果的;
(五)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，改造落后技術(shù)、工藝和裝備的;
(六)促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;
(七)有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有效發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的;
(八)有利于教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)發(fā)展及其他具有顯著社會(huì)效益的。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展技術(shù)市場、科技信息市場，鼓勵(lì)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第三章 轉(zhuǎn)化實(shí)施
第十條 科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可以公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第十一條 科技成果完成單位、科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施單位和科技成果轉(zhuǎn)化投資單位合作轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，約定各方享有的權(quán)利和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
第十二條 本市鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范單位獨(dú)立或者與其他單位合作，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術(shù)服務(wù)。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)可以依法經(jīng)營其獨(dú)立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)過審定的優(yōu)良品種。
第十三條 以高新技術(shù)成果作價(jià)向有限責(zé)任公司或者非公司制科技開發(fā)型企業(yè)入股，其高新技術(shù)成果必須經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估和市科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定。
第十四條 職務(wù)科技成果權(quán)屬單位及其科技成果完成人和參加人應(yīng)當(dāng)促進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。
國家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校取得的具有實(shí)用價(jià)值的職務(wù)科技成果，本單位未能適時(shí)地實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位簽訂的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。
科技成果完成人或者課題負(fù)責(zé)人，不得阻礙職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化，不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位的合法權(quán)益。
第十五條 對(duì)國家利益或者社會(huì)公共利益具有重大意義的科技成果需要盡快推廣使用的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 經(jīng)國家和本市認(rèn)定的大中型企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)中心，其財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算的，享受獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。
第十七條 本市鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為科技企業(yè)或者成為企業(yè)化管理的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
本市鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，或者依法通過聯(lián)營投資、參股、控股、兼并等方式與企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
轉(zhuǎn)為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu)三年內(nèi)可以保留事業(yè)單位法人地位，享受國家和本市的優(yōu)惠政策。
第十八條 科技成果檢測機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格;在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中對(duì)科技成果進(jìn)行檢測和價(jià)值評(píng)估，必須遵循公正、客觀的原則，如實(shí)提供檢測結(jié)果和評(píng)估證明。
第十九條 本市鼓勵(lì)和支持依法取得資格證書的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人建立技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，在依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后從事科技成果轉(zhuǎn)化的代理或者居間等中介活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四章 促進(jìn)措施
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，主要用于下列方面:
(一)列入市科技發(fā)展重大項(xiàng)目的科技成果轉(zhuǎn)化投資;
(二)中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)、示范性生產(chǎn)線以及農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范工程等;
(三)重大科技成果轉(zhuǎn)化貸款的貼息;
(四)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金;
(五)社會(huì)公益性的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的補(bǔ)助資金;
(六)風(fēng)險(xiǎn)投資;
(七)其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金。
科技成果轉(zhuǎn)化資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用或者截留。
第二十一條 本市鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風(fēng)險(xiǎn)基金，其資金來源由政府、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人提供，主要用于支持重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施。
第二十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國家信貸政策，逐年增加對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款;對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化的貸款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
第二十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著自愿的原則，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)服務(wù)。
第二十四條 企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按照國家規(guī)定計(jì)入成本;為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)值在十萬元以下的，可以一次或者分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。
企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)年增幅在百分之十以上的，按照國家規(guī)定以實(shí)際發(fā)生額的百分之五十抵扣應(yīng)稅所得額。
第二十五條 列入市級(jí)試制新產(chǎn)品計(jì)劃的新產(chǎn)品所實(shí)現(xiàn)的利潤，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的中間試驗(yàn)產(chǎn)品，享受市級(jí)新產(chǎn)品優(yōu)惠政策。
第二十六條 企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)的進(jìn)口儀器、設(shè)備、化學(xué)試劑和技術(shù)資料，按照國家有關(guān)規(guī)定免征增值稅，并享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策。
第二十七條 企業(yè)為實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化而進(jìn)行中間試驗(yàn)，報(bào)經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，中間試驗(yàn)設(shè)備的折舊年限可以在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上縮短百分之三十至百分之五十。
第二十八條 科研機(jī)構(gòu)(含已轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu))，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)過程中取得的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，按照國家有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。
科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股所取得的技術(shù)性收入免征所得稅。
第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，或者在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得年凈收入，經(jīng)財(cái)稅部門核定，按國家有關(guān)規(guī)定，享受所得稅優(yōu)惠。
第三十條 新開辦的獨(dú)立核算的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技成果檢測、評(píng)估、咨詢、信息機(jī)構(gòu)以及其他技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，自開辦之日起第一年至第二年免征所得稅。
第五章 技術(shù)權(quán)益保護(hù)
第三十一條 科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中，按照百分之二十至百分之四十的比例提取資金，對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位獨(dú)立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)三至五年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果新增留利中按照不低于百分之五的比例提取資金，對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的各方，應(yīng)當(dāng)就保守技術(shù)秘密達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人不得違反協(xié)議或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露或者允許他人使用該項(xiàng)技術(shù)。
技術(shù)交易機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)對(duì)其在從事代理或者居間服務(wù)中知悉的有關(guān)科技成果的秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由所在單位給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法由有關(guān)行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，按照《中華人民共和國合同法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十八條 在科技成果轉(zhuǎn)化工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照本條例，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
科技成果轉(zhuǎn)化的作用
(一)政府
科技成果轉(zhuǎn)化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)。沒有政府作后盾，沒有政府資助，單個(gè)個(gè)人或企業(yè)很難做到。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府作用是必不可少的。所以，科技成果轉(zhuǎn)化，首先是政府要引導(dǎo)，要制定相應(yīng)的政策。
政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國科技體制的一個(gè)很大的弊端，就是大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問題。對(duì)于我國這種由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團(tuán)化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模能力。
(二)企業(yè)
企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體。企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，還可以與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。
長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。而以科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。
(三)高校及科研機(jī)構(gòu)
高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高?？萍脊ぷ饕呀?jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺(tái)，積極承擔(dān)了國家科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金以及國防軍工等一系列科研任務(wù)，使高校總體科技實(shí)力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強(qiáng)，知識(shí)貢獻(xiàn)與社會(huì)服務(wù)能力大大增強(qiáng)，正在成為我國科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。
(四)中介機(jī)構(gòu)
自技術(shù)市場開放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。它們存在于技術(shù)市場化的全過程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，是技術(shù)進(jìn)入市場的重要渠道，對(duì)于技術(shù)市場化的進(jìn)程有很大的推動(dòng)作用。
科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易會(huì)、技術(shù)商城、技術(shù)開發(fā)公司、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等形式。
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