天津市人才流動條例
人才流動是人力資本配置結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方式。但無論從社會收益還是從個人收益上考慮,人才流動必須適度。下文是天津市人才流動條例，歡迎閱讀!
天津市人才流動條例全文
第一章 總則
第一條 為加強人才流動的管理，規(guī)范人才流動秩序，促進(jìn)人才的合理配置，保障有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動及其相關(guān)的行為和活動適用本條例。
本條例所稱人才流動，是指取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及其他具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的人員，通過與用人單位的相互選擇實現(xiàn)就業(yè)或者實現(xiàn)工作單位的變動。
本條第一款所稱相關(guān)的行為和活動是指人才招聘、應(yīng)聘、人才流動爭議處理以及為人才流動提供中介服務(wù)等行為和活動。
屬于勞動合同管理、職業(yè)介紹管理和勞動爭議仲裁的事項，不適用本條例。
第三條 人才流動應(yīng)當(dāng)遵循尊重單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，有利于人才資源合理配置和開發(fā)使用的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定政策措施，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和促進(jìn)人才的合理流動，支持用人單位加大投入，培養(yǎng)人才，吸引人才，建立合理使用人才機制。
鼓勵人才向國家和本市重點和急需的建設(shè)工程、科研項目、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門和地區(qū)流動。
第五條 市人事行政管理部門是本市人才流動工作的主管部門。
區(qū)、縣人事行政管理部門在市人事行政管理部門的指導(dǎo)下，對本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
工商、財政、價格、公安、教育等部門按照各自職責(zé)，做好與人才流動相關(guān)的管理工作。
第二章 中介服務(wù)機構(gòu)
第六條 人才流動可以通過人才流動中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。
第七條 設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)，須具備以下條件:
(一)有規(guī)范的名稱、固定的活動場所和必要的設(shè)施;
(二)申請的業(yè)務(wù)范圍、活動內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;
(三)具有健全的管理制度和章程;
(四)專職工作人員不少于五人，須具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，并取得人才流動業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書;
(五)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
境外公司、企業(yè)、其他組織或者個人在本市設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 設(shè)立人才流動中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市人事行政管理部門提出書面申請，同時提交本條例第七條規(guī)定的有關(guān)證明材料。申請人可以到市人事行政管理部門提出申請，也可以通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
市人事行政管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市人事行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。
對批準(zhǔn)設(shè)立的，市人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)《人才流動中介服務(wù)許可證》;不予批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第九條 申請人在領(lǐng)取《人才流動中介服務(wù)許可證》，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后，方可進(jìn)行中介服務(wù)活動。
第十條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)需要變更注冊登記事項或者終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請設(shè)立的程序辦理變更或者終止手續(xù)。
第十一條 市和區(qū)、縣人事行政管理部門依法對人才流動中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行檢查或者抽查，并可以查閱或者要求其報送與許可事項有關(guān)的材料。
人才流動中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受檢查，并如實提供與許可事項有關(guān)的情況和材料。市和區(qū)、縣人事行政管理部門可以公布檢查結(jié)果。
第十二條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，可以開展下列業(yè)務(wù):
(一)收集、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息;
(二)開展人才素質(zhì)測評;
(三)組織人才招聘;
(四)舉辦人才培訓(xùn);
(五)提供人才咨詢;
(六)法律、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù)。
第十三條 經(jīng)市人事行政管理部門批準(zhǔn)的具有檔案管理能力的人才流動中介服務(wù)機構(gòu)，可以受人事行政管理部門的委托開展流動人員檔案管理及相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十四條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)在營業(yè)場所以外的公共場所舉辦面向全市的大型人才交流洽談會，應(yīng)當(dāng)事先向市人事行政管理部門辦理審批手續(xù)。
第十五條 人才中介服務(wù)機構(gòu)舉辦全市性大型人才交流洽談會，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有舉辦人才交流洽談會所需的經(jīng)費和場所;
(二)洽談會的名稱、活動內(nèi)容符合主辦單位的業(yè)務(wù)范圍;
(三)對人才招聘單位進(jìn)行資格審查;
(四)有與洽談會規(guī)模相適應(yīng)的工作機構(gòu)、人員以及安全措施;
(五)有公安部門的批準(zhǔn)文件。
第十六條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開展活動，并對招聘單位和應(yīng)聘人才提供的情況負(fù)有核實的責(zé)任，不得提供虛假信息，不得侵害單位和個人的合法權(quán)益。
第十七條 人才流動中介服務(wù)機構(gòu)提供有償服務(wù)的，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 招聘人才
第十八條 單位可以通過下列方式招聘人才:
(一)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)及其他公眾傳播媒體上刊登、播發(fā)人才招聘啟事;
(二)通過人才交流洽談會招聘;
(三)委托人才流動中介服務(wù)機構(gòu)招聘;
(四)法律、法規(guī)允許的其他方式。
第十九條 單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公眾傳播媒體刊登、播發(fā)舉辦人才交流洽談會啟事或者人才招聘啟事的，內(nèi)容必須真實準(zhǔn)確，符合法律、法規(guī)的規(guī)定。人才交流洽談會啟事應(yīng)當(dāng)寫明洽談會名稱、主辦單位、入場單位數(shù)、招聘單位、入場費等內(nèi)容。人才招聘啟事應(yīng)當(dāng)寫明本條例第二十一條第一款規(guī)定的內(nèi)容。
第二十條 下列人員未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，其他單位不得擅自聘用:
(一)承擔(dān)國家或者本市重點工程、科研項目的主要技術(shù)和管理工作，尚未完成規(guī)定任務(wù)的人員;
(二)從事國家機密工作，或者曾經(jīng)從事國家機密工作，尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
第二十一條 單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實公布聘用的崗位、數(shù)量、條件、待遇等，不得以欺騙手段招聘人才。
招聘單位不得向應(yīng)聘人員收取任何費用。
第二十二條 招聘單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂聘用合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第四章 人才應(yīng)聘
第二十三條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)如實向招聘單位或者人才流動中介服務(wù)機構(gòu)介紹本人的有關(guān)情況，并提供相關(guān)的證明材料。
第二十四條 要求流動的人員應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請，其所在單位應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十日內(nèi)做出同意或不同意的明確答復(fù)。對于符合國家和本市規(guī)定，且沒有合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)同意，并在自同意之日起十日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù);逾期不予答復(fù)的，視為同意，所在單位應(yīng)當(dāng)為其辦理調(diào)動手續(xù)。
第二十五條 人才在申請流動期間內(nèi)不得擅自離職，不得私自使用、帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料，不得泄露原單位的商業(yè)、技術(shù)秘密，不得侵害原單位的合法權(quán)益。
第二十六條 人才因流動需要提前解除聘用合同或者自愿辭去所在單位工作，與原單位簽訂的合同或者協(xié)議中有補償約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定處理有關(guān)事宜;沒有約定，而原單位確為其培訓(xùn)、住房等提供資金的，原單位可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向個人收取合理的補償費。
第二十七條 人才流動時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系等手續(xù)，所在單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)必須如實提供證明文件以及相關(guān)材料，嚴(yán)禁出具虛假證明、檔案材料。
第五章 爭議處理
第二十八條 因人才流動發(fā)生爭議的，爭議雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，爭議雙方當(dāng)事人可以向市或者區(qū)、縣人事行政管理部門申請解決。
第二十九條 市或者區(qū)、縣人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理人才流動爭議案件。
第三十條 當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣人事行政管理部門作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)自覺履行;不服處理決定的，可以就爭議的事項向人民法院提起訴訟。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定，無許可證從事人才流動中介服務(wù)活動的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定，拒絕接受檢查、抽查或者提供虛假材料的，由人事行政管理部門予以警告，可以并處一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處以五千元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦全市性大型人才交流洽談會的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動，沒收違法所得，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)提供虛假信息的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并可處以五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，人才流動中介服務(wù)機構(gòu)擅自設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由價格管理部門依法予以處理。
第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，用人單位擅自聘用未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的人員的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款;給原單位造成損失的，用人單位和擅自離職的人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，招聘單位采取欺騙手段招聘人才的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款;給應(yīng)聘人才造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，招聘單位向應(yīng)聘人才收取費用的，應(yīng)當(dāng)退還所收取的費用，并由價格管理部門依法予以處理。
第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定，單位未按規(guī)定期限為人才辦理流動手續(xù)，給個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對主要責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管部門進(jìn)行批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。
第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，應(yīng)聘人才擅自離職，私自使用、帶走原單位科研成果、技術(shù)資料或者泄漏其商業(yè)、技術(shù)秘密，給原單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，所在單位和人才流動中介服務(wù)機構(gòu)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系手續(xù)，或者出具虛假證明、檔案材料的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上一萬元以下罰款;對其主要責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第四十二條 人事行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵害人才流動中介服務(wù)機構(gòu)、單位和人才合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十三條 當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣人事行政管理部門不履行法定職責(zé)或者作出的行政處罰決定不服從的，可依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式兼營人才流動中介服務(wù)的，適用本條例。
第四十五條 本條例自2000年9月1日起施行。
人才流動的作用
一、從人才流動看企業(yè)的管理機制
企業(yè)的人才流動是一個企業(yè)發(fā)展的動力和活力。只有人才流的正常、合理流動，才不至于使一個企業(yè)處于封閉固守的狀態(tài)。流水不腐，戶樞不 蠹。因信息經(jīng)濟朝代，流動的人象新鮮的血液，象清新的空氣，猶如朝氣蓬勃的生命，會使一個企業(yè)充滿活力、充滿朝氣。特別是一個活力四射、不斷創(chuàng)新的企業(yè)，他的管理機制必須是科學(xué)合理，與時俱進(jìn)的。因為這種管理機制給人才提供 了施展本領(lǐng)的機會和條件，使他們有了用武之地，因此，先進(jìn)的管理機制留住了人，落后的管理機制趕走了人。
二、 合理的人才流動是企業(yè)發(fā)展的必要手段和措施
一個發(fā)展中的企業(yè)，一個充滿生機的企業(yè)，是希望自己的企業(yè)蒸蒸日上的。一個企業(yè)要濁想長盛不衰，對某些崗位的人才作階段性調(diào)整，保持一定的流動性，穩(wěn)而不僵，活而不亂，始終讓企業(yè)處于一種最佳狀態(tài)，這既是企業(yè)發(fā)展的需要，同時也是企業(yè)進(jìn)行人力資源開發(fā)、使用的必要手段。
三、 人才流動是否正常，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
一個企業(yè)發(fā)展的快慢、增強壯大是多方面的，但人的因素是第一位的。決策者、決策層占主導(dǎo)地位，這些占主導(dǎo)地位的人才精英就是一個企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。任何一個發(fā)展態(tài)勢較好的企業(yè)，大多數(shù)是合理的用好人才，反之，一個衰敗的企業(yè)也從側(cè)面反映了在人才使用上存在的缺陷和不當(dāng)，甚至是失誤。一個企業(yè)的人才開發(fā)、使用、培養(yǎng)、儲備乃至淘汰是一個系統(tǒng)工程，是一項長期任務(wù)。企業(yè)每發(fā)展到一定時期，在人才使用上都會出現(xiàn)不同的結(jié)果。如果企業(yè)不能根據(jù)自身的發(fā)展去把握，就會出現(xiàn)意想不到的結(jié)果或許可能因用人不當(dāng)產(chǎn)生覆滅的命運，這決不是危言聳聽。一個企業(yè)單說重視人才是不夠的，重視不等于會使用人才。使用不當(dāng)或動作不佳，都會造成人才的流失。
四、企業(yè)文化的發(fā)展，也是人才流動的一個重要因素
企業(yè)給人才追求的目標(biāo)越高，動力感越強，其活力就越大，那么人才的水平發(fā)揮就越好。當(dāng)一個企業(yè)的機制、企業(yè)文化不被企業(yè)的多數(shù)人認(rèn)同，那么這個企業(yè)就缺乏凝聚力和核心競爭力。在這種情況下，企業(yè)就要在人才的使用配置上找問題，在管理五一節(jié)上查原因，在機制上動手術(shù)。繼而進(jìn)行必要的整合、改造、調(diào)整和完善，創(chuàng)新觀念，改變現(xiàn)狀已成必然?？梢赃@么說，企業(yè)的人才流動是企業(yè)發(fā)展變化的晴雨表。企業(yè)的發(fā)展靠人才，企業(yè)的衰敗在人才。企業(yè)有步驟、有計劃地招聘人才、使用人才，以期達(dá)到"來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝"的目的，使他們生根、開花、結(jié)果。
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