廣西濕地保護條例
我國濕地資源十分豐富,但常常遭受污染及生產(chǎn)活動的破壞與威脅。如果仍不對其進行有效保護,我國濕地將會承受難以估量的損失。下文是廣西壯族自治區(qū)濕地保護條例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)濕地保護條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強濕地保護和管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護、管理和利用等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱濕地，是指自然或者人工形成的沼澤、湖泊、河流、濱海、庫塘等常年或者季節(jié)性積水、適宜野生生物生長、具有重要生態(tài)功能的潮濕地域。
濕地資源是指濕地以及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。
第四條 濕地的保護應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將濕地保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將濕地保護經(jīng)費和濕地生態(tài)補償經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合濕地有關(guān)主管部門做好濕地保護和管理的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府根據(jù)濕地保護需要建立濕地生態(tài)補償制度。
因保護濕地生態(tài)需要致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損失的，縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予補償，對其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應(yīng)當作出妥善安排。
第七條 濕地保護實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強對濕地保護工作的領(lǐng)導，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決濕地保護工作中的重大問題。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護和管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、水產(chǎn)畜牧、海洋、旅游等有關(guān)主管部門以及濕地管理機構(gòu)，應(yīng)當按照各自職責做好濕地保護和管理的相關(guān)工作。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校等開展?jié)竦乇Ｗo恢復與利用的科學技術(shù)研究，推廣濕地保護先進技術(shù)，開展?jié)竦乇Ｗo的交流與合作。
第九條 各級人民政府以及有關(guān)主管部門應(yīng)當加強濕地保護的宣傳教育工作，開展多種形式的宣傳教育活動。新聞媒體應(yīng)當開展?jié)竦乇Ｗo法律法規(guī)和濕地保護知識的宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。
鼓勵公民、法人和其他組織參與濕地保護活動。鼓勵和支持社會資本參與濕地的保護和建設(shè)。
第十條 公民、法人和其他組織有保護濕地資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞、非法侵占濕地資源的行為進行檢舉或者控告。
第二章 保護規(guī)劃
第十一條 濕地實行分級分類保護和管理。濕地按照生態(tài)功能和環(huán)境效益的重要性等，分為重要濕地和一般濕地。
重要濕地包括國家重要濕地、自治區(qū)重要濕地。重要濕地以外的濕地為一般濕地。
第十二條 國家重要濕地的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自治區(qū)重要濕地和一般濕地的認定辦法，由自治區(qū)人民政府制定。具備下列條件之一的，可以申請認定為自治區(qū)重要濕地：
(一)具有濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型性或者獨特性的濕地;
(二)國家和自治區(qū)重點保護野生動物物種棲息地的濕地或者國家和自治區(qū)重點保護野生植物原生地的濕地;
(三)具有重要的科學文化價值的濕地;
(四)其他需要特殊保護的濕地。
第十三條 濕地實行名錄管理，面積在八公頃以上的濕地，應(yīng)當列入濕地名錄。國家重要濕地名錄和保護范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自治區(qū)重要濕地名錄和保護范圍的認定及其調(diào)整，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會同環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)主管部門提出意見，組織專家論證并向社會公示后，報自治區(qū)人民政府批準公布。
一般濕地名錄和保護范圍的認定及其調(diào)整，由濕地所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)主管部門提出意見，組織專家論證并向社會公示后，報本級人民政府批準公布，并報自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門以及有關(guān)主管部門備案。
縣級以上人民政府公布濕地名錄時，應(yīng)當同時公布濕地的保護范圍和界線，標示區(qū)界，并逐個確定濕地的主管部門或者管理機構(gòu)。
第十四條 自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、水產(chǎn)畜牧、海洋、旅游等有關(guān)主管部門編制全區(qū)濕地保護規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后組織實施。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府批準的濕地保護規(guī)劃，會同有關(guān)主管部門編制本級行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門以及有關(guān)主管部門備案。
第十五條 濕地保護規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)濕地類型、保護范圍、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況等科學合理編制，明確濕地保護目標任務(wù)、保障措施、禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)域、限制開發(fā)建設(shè)區(qū)域以及利用、保護、修復方式等內(nèi)容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接。
第十六條 濕地保護規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并通過論證會、聽證會等形式征求專家和社會公眾意見。
第十七條 經(jīng)批準的濕地保護規(guī)劃不得擅自修改、調(diào)整。確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序進行，并報原審批機關(guān)批準。
第三章 保護方式
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式對濕地進行保護。
第十九條 具備下列條件之一的濕地，應(yīng)當建立濕地自然保護區(qū)：
(一)代表不同類型的典型自然濕地;
(二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;
(三)候鳥主要繁殖、棲息以及遷徙停歇的濕地;
(四)對主要水生動物的洄游、棲息、繁殖、越冬有典型或者重要意義的濕地;
(五)具有重要生態(tài)價值、經(jīng)濟價值或者重要科學文化價值以及其他特殊保護意義的濕地。
濕地自然保護區(qū)的建設(shè)和管理按照國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 對生物多樣性豐富、科普宣傳教育價值明顯、生態(tài)景觀優(yōu)美以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有特殊保護價值的濕地，鼓勵建立以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)為主，兼顧開展公眾宣傳教育和生態(tài)旅游為目的的濕地公園。
第二十一條 濕地公園分為國家級濕地公園、自治區(qū)級濕地公園、設(shè)區(qū)的市級濕地公園、縣級濕地公園。
國家級濕地公園的建立，依照國家濕地公園管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自治區(qū)級濕地公園的建立，由濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府組織有關(guān)主管部門編制濕地公園總體規(guī)劃，并征求當?shù)鼐用褚庖?，組織專家論證和公示后，向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)主管部門進行調(diào)查論證，提出審核意見，報自治區(qū)人民政府批準。
設(shè)區(qū)的市級濕地公園、縣級濕地公園的建立，由濕地所在地人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)主管部門組織編制濕地公園總體規(guī)劃，并征求當?shù)鼐用褚庖?，組織專家論證和公示后，報本級人民政府批準。
經(jīng)批準建立的濕地公園，其范圍的調(diào)整或者撤銷由原批準機關(guān)審批。
新建濕地公園的范圍與自然保護區(qū)、森林公園、海洋特別保護區(qū)、海洋公園的范圍不得重合或者交叉。
第二十二條 申報建立國家級濕地公園，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申報建立自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級濕地公園的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第二十三條 對具有特殊保護價值、又不具備建立濕地自然保護區(qū)或者濕地公園條件，但具備下列條件之一的濕地，可以建立濕地保護小區(qū)：
(一)濕地生態(tài)區(qū)位比較重要;
(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)具有典型性;
(三)受保護的野生生物物種分布相對集中。
第二十四條 建立濕地保護小區(qū)，由縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)主管部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，根據(jù)濕地保護規(guī)劃，提出濕地保護小區(qū)范圍和界線的劃定方案，報本級人民政府批準并公布。
濕地保護小區(qū)建立后，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門組織編制濕地保護小區(qū)總體規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第二十五條 尚未建立自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)的濕地所在地縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)濕地保護實際情況，采取必要的管理和技術(shù)措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。
第四章 保護措施
第二十六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)主管部門根據(jù)國家和自治區(qū)公布的重要濕地名錄設(shè)立濕地界標，標明國家重要濕地、自治區(qū)重要濕地的類型和保護范圍。
一般濕地界標由濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府組織有關(guān)主管部門設(shè)立。
任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地界標。
第二十七條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門，應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制，加強對濕地保護和管理工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當定期向本級人民政府和上一級林業(yè)主管部門報告濕地的保護和管理情況，并抄送同級人民政府有關(guān)主管部門。
第二十八條 自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)主管部門，按照濕地名錄，每五年開展一次全區(qū)濕地資源調(diào)查，建立濕地資源檔案和數(shù)據(jù)庫。濕地資源調(diào)查結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
濕地資源調(diào)查主要包括濕地面積、類型、分布以及野生動植物種類、數(shù)量、生存狀況等內(nèi)容。
第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門、科研機構(gòu)以及濕地管理機構(gòu)對濕地資源、濕地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測，對濕地的生態(tài)狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，及時匯總有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)濕地保護規(guī)劃的要求，對生態(tài)功能出現(xiàn)退化的濕地組織生態(tài)修復。因缺水導致濕地生態(tài)功能退化的，應(yīng)當建立補水機制，根據(jù)濕地生態(tài)功能恢復需要有計劃地進行補水。
重要濕地的生態(tài)補水，由所在地縣級以上人民政府組織有關(guān)主管部門實施。
第三十一條 列入國家和自治區(qū)重要濕地名錄的濕地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變濕地用途。因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等確需占用或者改變濕地用途的，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門在依法審查辦理用地手續(xù)時，應(yīng)當征得同級人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的同意。
在列入一般濕地名錄的濕地進行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)或者進行交通、水利、電力、天燃氣、通訊等重點工程建設(shè)，應(yīng)當不占用或者少占用濕地。確需占用濕地的，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門在依法審查辦理建設(shè)項目用地手續(xù)時，應(yīng)當征求同級人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的意見。
第三十二條 工程建設(shè)確需占用列入濕地名錄濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當制定相應(yīng)的濕地保護方案，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包括濕地生態(tài)功能影響評價。縣級以上人民政府環(huán)境保護或者海洋主管部門在依法審批或者核準環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求同級人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的意見。
建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照濕地保護方案施工，減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免工程建設(shè)對濕地生態(tài)功能的損害。
第三十三條 因建設(shè)公益性設(shè)施或者進行其他活動需要臨時占用列入濕地名錄濕地的，占用單位應(yīng)當制定濕地保護和恢復方案。濕地保護和恢復方案應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門在依法審查辦理臨時用地手續(xù)時，應(yīng)當征求同級人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的意見。
經(jīng)批準臨時占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。
經(jīng)批準臨時占用濕地期限屆滿后，占用單位應(yīng)當嚴格按照濕地恢復方案及時恢復。臨時占用濕地期限和濕地恢復期限最長不得超過二年。
第三十四條 在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學調(diào)查、研究觀測、科普教育等活動，應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出濕地資源的承載能力或者給野生動植物物種造成破壞性損害。
第三十五條 自治區(qū)和沿海地區(qū)各級人民政府以及有關(guān)主管部門應(yīng)當依法做好濱海濕地生態(tài)資源的保護工作，加強生物物種保護、植被恢復和珍稀野生動物棲息地修復等工作，合理利用濱海濕地資源，嚴格控制占用列入濕地名錄的濱海濕地進行開發(fā)建設(shè)，嚴格控制工業(yè)廢水排放，防止和減少養(yǎng)殖和生活污水等對濱海濕地生態(tài)資源造成的損害。
自治區(qū)和沿海地區(qū)各級人民政府以及有關(guān)主管部門應(yīng)當采取措施，依法做好紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)中的生物物種的保護、恢復和管理工作，加強對外來有害物種的防范治理，建立防范預(yù)警機制。
第三十六條 在國家和自治區(qū)公布的重要濕地和濕地自然保護區(qū)、濕地公園等范圍內(nèi)不得從事下列活動：
(一)擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;
(二)擅自挖塘、采砂、采石、取土、燒荒、采集泥炭;
(三)擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系的通道;
(四)采集國家和自治區(qū)重點保護野生植物，抓捕國家和自治區(qū)重點保護野生動物，撿拾、損壞鳥卵和鳥巢;
(五)破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地;
(六)使用電魚、水槍噴射等破壞濕地生態(tài)資源的方法捕撈魚類以及其他水生動物;
(七)投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物和污染物或者排放未達到排放標準的污水;
(八)投放有害物種或者擅自引入外來物種;
(九)破壞濕地保護設(shè)施設(shè)備;
(十)擅自建造建筑物、構(gòu)筑物;
(十一)法律、行政法規(guī)禁止的其他破壞濕地的行為。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 違反本條例第三十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府濕地主管部門按照管理權(quán)限，責令停止違法行為、限期改正、恢復原狀或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法賠償損失;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的，處每平方米十元以上三十元以下罰款;
(二)擅自挖塘、采砂、采石、取土、燒荒、采集泥炭的，處三百元以上五千元以下罰款;造成嚴重后果的，處五千元以上五萬元以下罰款;
(三)擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系通道的，責令限期拆除相關(guān)設(shè)施，處三千元以上五千元以下罰款;造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款;
(四)撿拾或者損壞鳥卵、鳥巢，情節(jié)輕微的，給予警告;情節(jié)較重的，處一百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款;
(五)破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)以及棲息地的，處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款;
(六)破壞濕地保護設(shè)施設(shè)備的，可以處一千元以上一萬元以下罰款。
縣級以上人民政府濕地主管部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，依法委托具備《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的濕地管理機構(gòu)實施行政處罰。
第三十九條 縣級以上人民政府濕地主管部門、管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件以及臨時占用濕地申請的;
(二)未依法履行監(jiān)督管理職責或者因保護和管理不當，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的;
(三)對違反濕地保護規(guī)定的行為制止不力，造成濕地破壞或者污染的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2015年1月1日起施行。
濕地保護的生態(tài)效益
維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種，是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥類、遷徙候鳥以及其它野生動物的棲息繁殖地。在40多種國家一級保護的鳥類中，約有1/2生活在濕地中。中國是濕地生物多樣性最豐富的國家之一，亞洲有57種處于瀕危狀態(tài)的鳥，在中國濕地已發(fā)現(xiàn)有31種;全世界有鶴類15種，中國濕地鶴類占9種。中國許多濕地是具有國際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地，天然的濕地環(huán)境為鳥類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間，對物種保存和保護物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均具有重要意義。中國利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種，使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性，在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。
調(diào)蓄洪水，防止自然災(zāi)害。濕地在控制洪水，調(diào)節(jié)水流方面功能十分顯著。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”。我國降水的季節(jié)分配和年度分配不均勻，通過天然和人工濕地的調(diào)節(jié)，儲存來自降雨、河流過多的水量，從而避免發(fā)生洪水災(zāi)害，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有穩(wěn)定的水源供給。長江中下游的洞庭湖、鄱陽湖、太湖等許多湖泊曾經(jīng)發(fā)揮著儲水功能，防止了無數(shù)次洪澇災(zāi)害;許多水庫，在防洪、抗旱方面發(fā)揮了巨大的作用。沿海許多濕地抵御波浪和海潮的沖擊，防止了風浪對海岸的侵蝕。中科院研究資料表明，三江平原沼澤濕地蓄水達38.4億立方米，由于撓力河上游大面積河漫灘濕地的調(diào)節(jié)作用，能將下游的洪峰值消減50%。此外，濕地的蒸發(fā)在附近區(qū)域制造降雨，使區(qū)域氣候條件穩(wěn)定，具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候作用。
降解污染物。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類其它活動以及徑流等自然過程帶來農(nóng)藥、工業(yè)污染物、有毒物質(zhì)進入濕地，濕地的生物和化學過程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化，使當?shù)睾拖掠螀^(qū)域受益。
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