陜西省殯葬管理條例

時間：2017-05-23 09:10:05 麗燕945由分享

　　殯葬文化，是在社會發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，集中了人們對死亡的認識、生存的價值、人性親情等有關(guān)于人類本源性問題思考得出的結(jié)論。下文是陜西省殯葬管理條例，歡迎閱讀!

　　陜西省殯葬管理條例最新版

　　第一章總則

　　第一條　為了加強殯葬管理，推行殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

　　第三條　殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，破除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當把殯儀館、火葬場等殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，積極為推行火葬創(chuàng)造條件。

　　第五條　省人民政府民政部門是本省殯葬管理工作的行政主管部門，負責全省的殯葬管理工作。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府民政部門負責本行政區(qū)域的殯葬管理工作。

　　各級人民政府民政部門在殯葬管理工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強日常監(jiān)督檢查，加快殯葬改革和推行火葬的工作進程，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　衛(wèi)生、土地、工商行政管理、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等行政管理部門，按照各自職責，做好殯葬管理有關(guān)工作。

　　第六條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當大力宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)群眾移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。

　　第七條　城市、縣城以及人口稠密、人均耕地較少、交通方便、殯儀車輛當日可以往返的地區(qū)，應(yīng)當實行火葬。其范圍由省人民政府民政部門提出方案報省人民政府批準后公布。

　　暫不具備火葬條件的地區(qū)，可以按本辦法的規(guī)定實行土葬。

　　第二章殯葬活動管理

　　第八條　公民在實行火葬的地區(qū)死亡后，應(yīng)當實行火葬。

　　尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，自愿實行土葬的，可以在當?shù)厝嗣裾付ǖ墓雇猎帷?/p>

　　第九條　公民在實行火葬的地區(qū)死亡的，由喪主或者死者生前所在單位及時通知殯儀館(殯儀服務(wù)站，下同)、火葬場接運遺體，并辦理火化手續(xù)。

　　非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安機關(guān)鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位通知殯儀館、火葬場接運遺體，辦理火化手續(xù)。

　　無名死者遺體，經(jīng)公安機關(guān)出具死亡證明后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級人民政府民政部門通知殯儀館、火葬場接運遺體并辦理火化手續(xù)。

　　第十條　殯儀館、火葬場接到通知后應(yīng)當及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

　　第十一條　死亡人員遺體在殯儀館或火葬場存放不得超過7日，因特殊情況需延期保存的，應(yīng)當經(jīng)當?shù)貧浽峁芾聿块T批準。

　　患傳染病死亡人員的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　火化遺體時必須憑公安機關(guān)或者衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。

　　火化后的骨灰，3個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，由殯儀館、火葬場作深埋處理。

　　第十三條　提倡不保留骨灰。要求保留骨灰的，可以以寄存或者以樹代墓等不占地或少占地的方式安置。

　　禁止骨灰入棺土葬。

　　第十四條　公民在實行火葬的地區(qū)死亡后，應(yīng)在當?shù)鼐徒鸹z體不得運往異地土葬。因特殊原因確需將遺體運回戶籍地或居住地火化的，須經(jīng)死亡地的縣級人民政府民政部門批準并用殯葬專用車輛運送。

　　第十五條　遺體的運送、防腐、整容、火化等，由殯儀館、火葬場負責承辦，其他任何單位和個人不得從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十六條　享受喪葬費待遇的死亡人員，應(yīng)當火葬的，有關(guān)單位憑殯儀館、火葬場出具的火化證明或衛(wèi)生行政部門出具的遺體捐獻證明，按照有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費。

　　第十七條　可以土葬的地區(qū)內(nèi)的公民死亡后，應(yīng)當在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬遺體。在沒有條件建立公墓或農(nóng)村公益性墓地的地區(qū)，可以平地深埋，不留墳頭。

　　對死者生前遺囑要求火化或者喪主要求火化的，任何組織或個人不得干涉。

　　第十八條　死者生前自愿捐獻遺體或喪主要求捐獻死者遺體用于醫(yī)學教學、科研的，在與遺體接收單位商定后，應(yīng)到衛(wèi)生行政部門辦理遺體捐獻手續(xù)，并由遺體接收單位報所在地的縣級人民政府民政部門備案。

　　第三章殯葬設(shè)施管理

　　第十九條　殯儀館、火葬場、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施，由各級人民政府民政部門根據(jù)省人民政府批準的殯葬設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)置和管理。

　　任何單位和個人未經(jīng)批準不得擅自興建殯葬設(shè)施。

　　第二十條　公墓、農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，按照節(jié)約土地、保護山林、美化環(huán)境的原則建設(shè)。

　　公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當建立在荒山、荒坡或者不宜耕種的瘠地上。

　　第二十一條　農(nóng)村設(shè)置公益性墓地或公益性骨灰存放處應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意，報縣級人民政府民政部門批準。

　　建設(shè)公墓應(yīng)當由縣級人民政府報經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。

　　第二十二條　禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

　　(一)耕地、林地;

　　(二)鐵路、公路(國道、省道)、通航河道兩側(cè)500米內(nèi);

　　(三)城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū);

　　(四)水庫及河流堤壩外側(cè)1000米范圍內(nèi)和水源保護區(qū)。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地予以保留外，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織有關(guān)部門進行清理，限期遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第二十三條　骨灰公墓的骨灰安放格位和墓穴，憑殯儀館、火葬場出具的火化證明辦理租用手續(xù)。

　　農(nóng)村公益性墓地或公益性骨灰存放處不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放服務(wù)，墓穴或骨灰存放設(shè)施不得從事買賣、出租、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營性活動。

　　第二十四條　禁止下列行為：

　　(一)為活人建造墳?zāi)够蛘呓?、恢?fù)宗族墓地;

　　(二)對已遷移、平毀的墳?zāi)惯M行返遷或重建;

　　(三)在殯葬設(shè)施內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施;

　　(四)傳銷、倒賣公墓墓穴或骨灰存放格位。

　　第二十五條　在公墓、公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米;埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

　　公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年為周期。期滿需繼續(xù)保留的，應(yīng)辦理延期使用手續(xù)。

　　第二十六條　殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站的運尸、火化、骨灰寄存等收費項目和標準由省人民政府財政、價格主管行政部門制定。

　　第四章喪事活動和殯葬用品管理

　　第二十七條　辦理喪事活動應(yīng)當遵守城市環(huán)境、衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道或公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得在送葬途中拋撒“冥幣”或其他迷信用品。

　　第二十八條　信仰宗教的公民死亡后，為其舉行喪禮、禱告等宗教儀式的，應(yīng)在當?shù)厝嗣裾付ǖ淖诮袒顒訄鏊蚱浼抑羞M行。

　　第二十九條　禁止制造、銷售迷信的喪葬用品。

　　禁止在實行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

　　第五章罰則

　　第三十條　將應(yīng)當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模僧數(shù)乜h級人民政府民政部門依法處理。

　　第三十一條　墓穴占地面積超過本辦法規(guī)定標準的，由當?shù)乜h級人民政府民政部門責令限期改正;有違法所得的沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

　　第三十二條制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由當?shù)乜h級人民政府民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第三十三條違反本辦法第25條規(guī)定的，由當?shù)乜h級人民政府民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十四條依照本辦法實施的行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　依照本辦法的規(guī)定對單位罰款20000元以上，對個人罰款600元以上的，當事人有權(quán)要求聽證。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十五條殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財物的，由其上級主管部門責令退賠，并給予批評教育;情節(jié)嚴重的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十六條本辦法所稱公墓，是指遺體公墓、骨灰公墓和塔陵園等骨灰存放設(shè)施。

　　第三十七條本辦法自2000年11月1日起施行。1986年2月1日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省殯葬管理暫行辦法》同時廢止。

　　殯葬行業(yè)暴利現(xiàn)象

　　近年來，墓園價格不斷攀升，很多地區(qū)都出現(xiàn)每平方米數(shù)萬元的墓地，墓價遠遠超過房價，甚至趕超別墅價格，很多人一提到殯葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入與數(shù)萬元的殯葬費相比，“死不起”的問題越來越突出。網(wǎng)上有傳言，“活不起，死不起!生無安居之所，死無葬身之地!”也并非無道理。殯葬費用如此增長將引起嚴重的社會危機，引發(fā)新的社會不公平因素?；練浽峁卜?wù)作為中國公共服務(wù)體系的有機組成部分，是政府保障民眾基本的殯葬權(quán)益的重要方式，分析中國殯葬市場混亂原因是加強殯葬監(jiān)管針對性的重要前提。

　　“.暴利現(xiàn)象”為人深詬。殯葬服務(wù)市場的規(guī)制分為三個級別?；練浽岱?wù)費用實行政府定價，選擇性殯葬服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，殯葬用品實行市場定價。基本殯葬服務(wù)關(guān)乎到基本民生保障問題，市場開放程度相對較低，政府對殯葬服務(wù)實行嚴格的行政許可準入機制，具有一定的行政壟斷色彩。通過實地調(diào)查西安市三兆殯儀館、咸陽市殯儀館，發(fā)現(xiàn)其基本殯葬服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營成果都為虧損狀況，而虧損的多寡則與殯儀館的接納量成負相關(guān)。規(guī)模相對較大的西安三兆殯儀館年接納量為3500~4000具左右，比咸陽市殯儀館能獲得更好的規(guī)模經(jīng)濟效益。在此環(huán)節(jié)上，三兆殯儀館的虧損比咸陽市殯儀館較小。

　　而媒體揭露殯葬行業(yè)的“暴利”根源為：選擇性殯葬服務(wù)、殯葬用品、墓地經(jīng)營。一個成本不到一百的骨灰盒流轉(zhuǎn)到殯儀館價格就升至上千成萬，骨灰盒并不是高精尖產(chǎn)品，其價格何能這樣高?選擇性殯葬服務(wù)定價出現(xiàn)失控，整容服務(wù)費用有高達上千元，甚至還出現(xiàn)強制性綁定銷售的現(xiàn)象。墓地炒作的現(xiàn)象更是層出不窮，一平方墓地價格可高達上萬，堪比房價。這不禁令人發(fā)問，殯葬事業(yè)的公益性何在?

　　在“天津市喪俗如何適應(yīng)城市文明建設(shè)與社會管理發(fā)展”座談會上，針對民間殯葬商業(yè)組織(即所謂的“大了”)利用增加封建迷信環(huán)節(jié)謀取利益的問題進行了商討，應(yīng)由民政部門出面辦“大了”，既能降低“白事”的費用，讓市民真正享受到實惠，還能對“大了”進行有力的監(jiān)管。

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