山東校車安全管理?xiàng)l例
山東校車安全管理?xiàng)l例
校車標(biāo)準(zhǔn)同時對限速裝置、乘員數(shù)量限制、急救箱配備、照管人員座椅配置、專用校車標(biāo)志燈、停車指示牌、行駛記錄儀錄像監(jiān)控系統(tǒng)等做出了一系列規(guī)定。下文是山東校車安全管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
山東校車安全管理?xiàng)l例最新版
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱校車，是指依法取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的七座以上的載客汽車。
校車應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識，放置統(tǒng)一標(biāo)牌、配備統(tǒng)一標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障學(xué)生就近入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先的原則，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便;對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)男＼嚪?wù)方式，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。
第五條 校車安全管理應(yīng)當(dāng)遵循積極預(yù)防、依法管理、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，建立和完善政府、相關(guān)職能部門、校車服務(wù)提供者、學(xué)校和家庭相互配合的管理模式。
校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校是校車安全的責(zé)任主體，對校車安全承擔(dān)主體責(zé)任。
社會各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)營造和諧的社會輿論環(huán)境，廣泛宣傳交通安全知識，關(guān)注學(xué)生乘車安全。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠、社會捐贈等多種方式支持校車服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)校車運(yùn)營和學(xué)生乘坐情況，對校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校給予必要的補(bǔ)貼，所需資金列入同級財政預(yù)算。
支持校車服務(wù)所需財政資金的分擔(dān)辦法另行制定。
第七條 縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)的市人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報電話，方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為。
接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理;對不屬于本部門管理職責(zé)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第二章 校車管理機(jī)制
第八條 校車安全管理實(shí)行以縣(市、區(qū))為主、分級管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制。
第九條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，組織制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案和財政補(bǔ)貼方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé);建立校車安全監(jiān)管體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng)。
第十條 縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門會同同級財政部門、價格管理部門制定學(xué)生乘車費(fèi)用承擔(dān)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十一條 教育行政部門對校車安全管理履行下列職責(zé)：
(一)依照《條例》的規(guī)定，與公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制;
(二)會同有關(guān)部門制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案;
(三)做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報等工作;
(四)加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善校車安全管理制度，明確和落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育，督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車管理;
(五)負(fù)責(zé)校車安全管理責(zé)任書備案管理工作，掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求，建立校車車輛及駕駛?cè)斯芾頇n案，建設(shè)校車信息管理系統(tǒng)，采集錄入校車信息。
第十二條 公安機(jī)關(guān)對校車安全管理履行下列職責(zé)：
(一)依法審查校車使用許可申請材料并提出意見;
(二)依法做好校車駕駛?cè)速Y格審查、審驗(yàn)和校車檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)工作;
(三)依法發(fā)放校車標(biāo)牌;
(四)依法查處校車道路交通安全違法行為;
(五)依法查處未經(jīng)許可從事集中接送學(xué)生上下學(xué)，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，轉(zhuǎn)讓、挪用校車標(biāo)牌以及偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為;
(六)加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理，查處機(jī)動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定避讓校車等擾亂校車運(yùn)行秩序的違法行為，保障運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行;
(七)協(xié)助教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育，對校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校開展校車駕駛?cè)税踩逃闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩冗`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位、學(xué)校和教育行政部門。
第十三條 交通運(yùn)輸部門對校車安全管理履行下列職責(zé)：
(一)依法審查校車使用許可申請材料并提出意見;
(二)合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，改善校車途經(jīng)的農(nóng)村公路安全通行技術(shù)條件，消除安全隱患，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車?？空军c(diǎn)標(biāo)線;
(三)監(jiān)督汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度;
(四)督促取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者健全制度、落實(shí)措施，加強(qiáng)安全管理，依照《條例》規(guī)定對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可企業(yè)的有關(guān)違法行為給予處罰。
第十四條 公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門以及學(xué)校所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，在校園周邊道路合理設(shè)置校車停車泊位，在學(xué)校門前道路安裝減速設(shè)施，設(shè)立交通標(biāo)志和交通安全警示牌，完善校園周邊道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十五條 經(jīng)濟(jì)和信息化、新聞出版廣電、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、價格管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練;
(二)會同校車服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人建立完善乘坐校車學(xué)生登記、交接等安全管理制度，安排人員負(fù)責(zé)學(xué)生上學(xué)時下車至學(xué)校和放學(xué)時從學(xué)校至上車期間的安全管理;
(三)制定校車安全接送方案,與校車服務(wù)提供者和學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂校車安全管理責(zé)任書，并向教育行政部門備案;
(四)引導(dǎo)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人拒絕使用無安全保障的交通方式，及時向有關(guān)部門舉報違反校車安全管理的行為;
(五)協(xié)助、配合有關(guān)部門對校車安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)制定校車安全接送方案，按照規(guī)定簽訂校車安全管理責(zé)任書，與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全接送合同，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施;
(二)辦理學(xué)生乘車交接手續(xù)，指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生;
(三)負(fù)責(zé)學(xué)生乘坐校車期間的安全管理;
(四)建立校車檔案,配備安全管理人員，定期對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)?、隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識;
(五)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)，對不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。
提供校車服務(wù)的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，并保持監(jiān)控平臺設(shè)施和終端設(shè)備完好。
第十八條 隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)維護(hù)學(xué)生上下車秩序;
(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格、飲酒后駕駛、不按照規(guī)定線路行駛、違反操作規(guī)定或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;
(三)清點(diǎn)學(xué)生上車人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?
(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位、打鬧等危險行為;
(五)清點(diǎn)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部下車后本人方可離車。
第十九條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者的校車安全管理工作，負(fù)責(zé)學(xué)生上學(xué)時上車前和放學(xué)時下車后的安全。
鼓勵學(xué)生監(jiān)護(hù)人舉報違反校車安全管理的行為。
第三章 校車服務(wù)提供
第二十條 依法設(shè)立的道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位,可以提供校車服務(wù)。
縣級以上人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可以組織依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者提供校車服務(wù)。
學(xué)校可以配備校車。
第二十一條 校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與學(xué)校制定校車安全接送方案，實(shí)行定線路、定學(xué)生、定座位、定點(diǎn)交接式管理，并與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確雙方安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。
接送方案和責(zé)任書應(yīng)當(dāng)由學(xué)校報教育行政部門備案，并由教育行政部門通報公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門。
第二十二條 校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的校車檔案，建立校車與駕駛?cè)嘶举Y料、運(yùn)營情況和學(xué)生上下學(xué)乘車交接等方面的詳細(xì)臺賬。
第四章 校車使用許可
第二十三條 校車使用按照《條例》實(shí)行許可制度。
取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記;
(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)?
(三)有包括行駛線路、開行時間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)已經(jīng)投保機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險。
第二十四條 校車服務(wù)提供者或者學(xué)校申請取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門提交下列材料：
(一)校車使用申請表;
(二)機(jī)動車所有人身份證明;
(三)機(jī)動車登記證書;
(四)機(jī)動車行駛證;
(五)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明;
(六)簽注準(zhǔn)許駕駛校車的機(jī)動車駕駛證及駕駛?cè)松矸葑C明;
(七)校車運(yùn)行方案，包括行駛線路、開行時間和?？空军c(diǎn)等內(nèi)容;
(八)校車安全管理制度;
(九)機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險證明。
第二十五條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三個工作日內(nèi)，將申請材料分別送公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到征求意見材料后，應(yīng)當(dāng)通知申請人交驗(yàn)機(jī)動車，查驗(yàn)校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審查機(jī)動車所有人的身份證明、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明、校車運(yùn)行方案、簽注準(zhǔn)許駕駛校車的機(jī)動車駕駛證。
交通運(yùn)輸部門收到征求意見材料后，應(yīng)當(dāng)對校車運(yùn)行方案進(jìn)行審查。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起三個工作日內(nèi)向教育行政部門回復(fù)意見。
第二十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門回復(fù)意見之日起五個工作日內(nèi)提出審查意見，報本級人民政府。
本級人民政府決定批準(zhǔn)的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)決定作出之日起三個工作日內(nèi)將校車使用許可批準(zhǔn)決定告知申請人。申請人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門領(lǐng)取校車標(biāo)牌，領(lǐng)取時應(yīng)當(dāng)填寫領(lǐng)取表，并提交規(guī)定的證明、憑證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取表之日起三個工作日內(nèi)向申請人核發(fā)校車標(biāo)牌，并在機(jī)動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。
本級人民政府不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,并由教育行政部門告知申請人。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民政府批準(zhǔn)決定作出之日起三個工作日內(nèi)，將校車使用許可有關(guān)信息通報公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門。
第二十八條 校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩€路、開行時間、?？空军c(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。
校車標(biāo)牌不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓和挪用。
第二十九條 禁止校車服務(wù)提供者和學(xué)校使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。
第三十條 校車標(biāo)牌滅失、丟失或者損毀的，校車服務(wù)提供者或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)向核發(fā)標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。申請時，應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動車所有人的身份證明以及機(jī)動車行駛證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個工作日內(nèi)審核，并補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)校車標(biāo)牌。
第三十一條 取得校車標(biāo)牌的機(jī)動車達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，校車服務(wù)提供者或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)拆除校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志，消除校車外觀標(biāo)識，并將校車標(biāo)牌交回核發(fā)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第五章 校車駕駛?cè)?/p>
第三十二條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》取得校車駕駛資格。
取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在二十五周歲以上、不超過六十周歲;
(二)最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;
(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄，最近一年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;
(五)無犯罪記錄，無酗酒、吸毒行為記錄;
(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史。
前款第一、二、三、四項(xiàng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門出示審核意見，第五項(xiàng)由申請人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)出示審核意見，第六項(xiàng)由縣級或者部隊團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供診斷意見。
第三十三條 機(jī)動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請，并提交以下證明、憑證：
(一)申請人的身份證明;
(二)機(jī)動車駕駛證;
(三)戶籍所在地或者經(jīng)常居住地縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪、酗酒、吸毒行為記錄證明;
(四)縣級或者部隊團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)審查完畢。符合條件的，在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車及相應(yīng)車型，并通報教育行政部門;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人。
第三十四條 未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛?cè)?，不得駕駛校車。
校車服務(wù)提供者或者學(xué)校不得聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛校車。
第三十五條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，按照規(guī)定接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。
第六章 校車通行及乘車安全
第三十六條 校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段;確實(shí)無法避開的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對上述危險路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。
第三十七條 校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。
第三十八條 校車運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門規(guī)定的位置放置校車標(biāo)牌，開啟校車標(biāo)志燈。停車時，應(yīng)當(dāng)正確使用停車警示標(biāo)志。
校車運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線路行駛，遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。
校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
第四十條 校車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置的?？空军c(diǎn)?？浚囕v停穩(wěn)后方可上下學(xué)生，學(xué)生全部離開車輛到達(dá)安全區(qū)域后,車輛方可開動。未設(shè)校車停靠站點(diǎn)的路段可以在公共交通站臺?？俊?/p>
道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車?？空军c(diǎn)標(biāo)線。
第四十一條 校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上?？繒r，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上?？繒r，校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
第四十二條 校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。
校車服務(wù)提供者和學(xué)校不得要求校車駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車。
第四十三條 載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過八十公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過六十公里。
道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。
載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過二十公里。
第四十四條 校車服務(wù)提供者、配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派專門人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。
隨車照管人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)通過崗位培訓(xùn);
(二)無犯罪記錄;
(三)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒等不良行為記錄。
第四十五條 校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。
校車運(yùn)載學(xué)生過程中，禁止除駕駛?cè)恕㈦S車照管人員以外的人員乘坐。
第四十六條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將校車安全設(shè)備放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用;駕駛校車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對校車的制動、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查。
校車駕駛?cè)瞬坏民{駛存在安全隱患的校車上道路行駛,不得在校車載有學(xué)生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機(jī)引擎熄滅和剎車裝置制動前離開駕駛座位，不得在駕駛過程中有吸煙、聊天、使用通訊工具等影響行車安全的行為。
第四十七條 校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)?、隨車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。
第四十八條 校車服務(wù)提供者、駕駛?cè)?、隨車照管人員應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的監(jiān)督;校車服務(wù)提供者或者駕駛?cè)顺霈F(xiàn)不符合規(guī)定的情況時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教育行政部門報告，終止其接送學(xué)生服務(wù)，并及時將相關(guān)情況通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處校車道路交通安全違法行為，依法扣留車輛的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生，并在違法狀態(tài)消除后立即發(fā)還被扣留車輛。
交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。
第七章 特別規(guī)定
第五十條 縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府，對上下學(xué)道路符合客車安全通行條件的義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校，應(yīng)當(dāng)組織教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門開通學(xué)生周末上下學(xué)接送班車。
第五十一條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人、義務(wù)教育階段學(xué)校不得以租賃等形式使用七座以上的機(jī)動車輛集中接送學(xué)生上下學(xué)，不得使用七座以下(不含七座)的機(jī)動車輛超出核定的乘員數(shù)集中接送學(xué)生上下學(xué)。
第八章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，適用其規(guī)定。
第五十三條 縣級以上人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé)，未建立校車安全監(jiān)管體系，致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十四條 教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未在規(guī)定期限內(nèi)提出校車使用許可審查意見的;
(二)對校車服務(wù)提供者、學(xué)校、校車駕駛?cè)说男姓S可申請審查不嚴(yán)格，造成嚴(yán)重后果的;
(三)發(fā)現(xiàn)校車運(yùn)行安全隱患不及時處理的;
(四)對校車違法行為舉報不及時處理的;
(五)其他違反校車安全管理法律、法規(guī)的行為。
第五十五條 取得校車使用許可的校車服務(wù)提供者、學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，作出許可決定的縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府可以依照《條例》規(guī)定吊銷其校車使用許可，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌。造成學(xué)生傷亡事故的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和直接責(zé)任人員依法處理：
(一)未制定校車安全接送方案的;
(二)未簽訂校車安全管理責(zé)任書的;
(三)未與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全接送合同的;
(四)未辦理學(xué)生乘車交接手續(xù)的;
(五)未指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生，或者隨車照管人員未履行規(guī)定義務(wù)的;
(六)未對駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行安全教育，或者未履行校車安全維護(hù)義務(wù)的。
取得校車使用許可的校車服務(wù)提供者、學(xué)校轉(zhuǎn)讓、挪用校車標(biāo)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處一千元以上二千元以下的罰款。
第五十六條 校車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其校車駕駛資格，通知機(jī)動車駕駛?cè)藫Q領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，并通報教育行政部門和學(xué)校：
(一)提出注銷申請的;
(二)年齡超過六十周歲的;
(三)對致人死亡或者重傷的交通事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)有飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車，以及駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為的;
(五)因道路交通安全違法行為被記滿分的;
(六)發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病，癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病，或者有犯罪、酗酒、吸毒行為記錄的。
未收回簽注校車駕駛許可的機(jī)動車駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公告駕駛?cè)说男＼囻{駛資格作廢。
第五十七條 學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評：
(一)未對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育的;
(二)未建立校車安全乘車管理制度的;
(三)未安排人員保護(hù)、引導(dǎo)學(xué)生上下車的;
(四)未制定校車安全接送方案的;
(五)未簽訂校車安全管理責(zé)任書的。
第五十八條 違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 發(fā)生校車安全事故，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人、義務(wù)教育階段學(xué)校以租賃等形式使用七座以上的機(jī)動車輛集中接送學(xué)生上下學(xué)，或者使用七座以下(不含七座)的機(jī)動車輛超出核定的乘員數(shù)集中接送學(xué)生上下學(xué)發(fā)生交通事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十條 用于接送小學(xué)生的校車不能滿足需求的，在本辦法施行后五年內(nèi)可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車，具體過渡期限由各設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。
第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。
入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。幼兒園一般不使用車輛集中接送幼兒，對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，舉辦者應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用車輛，其安全管理參照本辦法的規(guī)定。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的公辦幼兒園(含普惠性民辦幼兒園)接送幼兒專用車輛的購置、運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用納入年度財政預(yù)算;對批準(zhǔn)使用車輛接送幼兒的民辦幼兒園給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼。
第六十二條 本辦法自2016年3月1日起施行。
《山東省校車安全管理辦法》解讀
一、立法的必要性
校車安全管理工作事關(guān)學(xué)生生命安全和千家萬戶幸福安康。黨中央、國務(wù)院高度重視校車安全管理工作。2012年4月5日，國務(wù)院頒布實(shí)施了《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，把解決校車安全問題納入了法治化軌道，同時要求各省級人民政府結(jié)合實(shí)際制定《條例》的實(shí)施辦法。截至目前，陜西、福建、河南、湖北、廣東等省已經(jīng)以省政府規(guī)章形式出臺了實(shí)施辦法。
我省是教育大省，校車保有量較大，且數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢。目前，我省17市共有各種接送中小學(xué)生幼兒的車輛15467輛。其中經(jīng)審批的正規(guī)校車10004輛，包括接送幼兒的1724輛。其它各類接送中小學(xué)生幼兒車輛5463輛，包括接送幼兒的2233輛。濱州、威海、青島、濰坊、萊蕪等市基本實(shí)現(xiàn)了校車全覆蓋，威海市、無棣縣被指定為全國校車運(yùn)行試點(diǎn)城市。其他市也在發(fā)展校車的同時，通過積極發(fā)展公共交通、合理規(guī)劃學(xué)校設(shè)置、加強(qiáng)過渡期接送學(xué)生車輛管理等方式，切實(shí)解決學(xué)生上下學(xué)安全問題。但是實(shí)踐中仍存在一些亟待解決的問題，比如未取得使用許可的非法接送中小學(xué)生幼兒車輛在一些地區(qū)依然大量存在;學(xué)生合租車輛，乘坐無證運(yùn)營車、拼裝車、超載車現(xiàn)象仍然時有發(fā)生;一些地方未經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒園用非法車輛載送孩子屢禁不止。這些車輛安全系數(shù)低，安全隱患大，實(shí)踐中也發(fā)生了一些重大事故，教訓(xùn)慘痛。迫切需要地方立法對我省校車安全管理作出有針對性和可操作性的規(guī)定。
二、《辦法》的主要內(nèi)容和重點(diǎn)說明的問題
《辦法》共62條，主要規(guī)范了校車管理機(jī)制、校車服務(wù)提供、校車使用許可、校車駕駛?cè)?、校車通行及乘車安全、法律?zé)任等內(nèi)容。
(一)關(guān)于校車服務(wù)的總體原則。為從源頭上減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹《義務(wù)教育法》關(guān)于保障學(xué)生就近入學(xué)，以及設(shè)置寄宿制學(xué)校保障居住分散學(xué)生入學(xué)的規(guī)定。另外，學(xué)生集中乘坐校車，交通風(fēng)險過于集中，一旦發(fā)生交通事故，可能造成大量未成年人傷亡?；谝陨峡紤]，《辦法(草案)》在總則第四條第一款提出“保障學(xué)生就近入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先”，作為我省解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問題的基本原則。同時，在第二款、第三款進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。這樣就明確了解決中小學(xué)生上下學(xué)交通問題的總體規(guī)劃和路線圖，為各地制定校車服務(wù)方案明確了基本思路。
(二)關(guān)于校車管理機(jī)制。校車安全管理涉及的單位、部門較多，容易出現(xiàn)責(zé)任不明確，管理不到位的現(xiàn)象。為此，《辦法(草案)》增設(shè)了“校車管理機(jī)制”作為第二章，主要涉及三方面內(nèi)容：一是規(guī)定校車安全管理實(shí)行以縣(市、區(qū))為主、分級管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制;二是明確界定了縣級以上人民政府及教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的監(jiān)督管理責(zé)任;三是明確了學(xué)校、校車服務(wù)提供者、隨車照管人員、學(xué)生監(jiān)護(hù)人等與校車運(yùn)行管理直接相關(guān)的主體責(zé)任。
(三)關(guān)于校車服務(wù)提供。實(shí)踐中，無論是由個人還是學(xué)校提供校車服務(wù)，都存在成本過高、資金后續(xù)支持乏力的困難。為此，《辦法(草案)》第二十條作了與《條例》不同的處理，將道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)以及經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的校車運(yùn)營單位提供校車服務(wù)的規(guī)定作為第一款，旨在倡導(dǎo)、推動各地首先選擇這類企業(yè)，利用這類企業(yè)從事客運(yùn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，為校車服務(wù)提供更加有力的保障。同時在第二十一條增加了“四定”內(nèi)容，規(guī)定校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與學(xué)校制定校車安全接送方案，實(shí)行定線路、定學(xué)生、定座位、定點(diǎn)交接式管理，并與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確雙方安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。
(四)關(guān)于校車使用許可。國務(wù)院《條例》規(guī)定實(shí)行校車使用許可制度，《辦法(草案)》第四章在實(shí)施許可的具體執(zhí)行層面，作了較為細(xì)致的規(guī)定：一是明確了申請校車使用許可應(yīng)當(dāng)提交的九項(xiàng)材料;二是明確界定了公安、交通運(yùn)輸部門的審查事項(xiàng)及責(zé)任;三是對校車標(biāo)牌的發(fā)放、收回及滅失、丟失、損毀、校車報廢等事項(xiàng)作出了規(guī)定。
(五)關(guān)于校車駕駛?cè)?。校車駕駛?cè)斯芾硎切＼嚢踩芾碇械年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，《辦法(草案)》第五章作了專門規(guī)定：一是規(guī)定了校車駕駛?cè)说牧?xiàng)基本條件，并明確了負(fù)責(zé)出具審核意見的部門;二是為便于實(shí)踐操作，在第三十三條中列明了申請校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)提交的材料清單，并規(guī)定了公安交管部門審查通過校車駕駛?cè)速Y格后應(yīng)當(dāng)通報教育行政部門。
(六)關(guān)于校車通行及乘車安全。行車及乘車安全是國務(wù)院《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)定較為詳細(xì)?！掇k法(草案)》按照實(shí)用、精簡原則，將《條例》校車通行安全、校車乘車安全兩章所涉及的部分內(nèi)容，整合為一章作為第六章并增加了部分內(nèi)容，比如：增加了隨車照管人員的基本條件，增加了校車服務(wù)提供者、駕駛?cè)?、隨車照管人員應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的監(jiān)督，校車服務(wù)提供者或者駕駛?cè)顺霈F(xiàn)不符合規(guī)定的情況時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教育行政部門報告，終止其接送學(xué)生服務(wù)，并及時通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人等內(nèi)容。
(七)關(guān)于法律責(zé)任。國務(wù)院《條例》的法律責(zé)任章節(jié)規(guī)定較為細(xì)致，按照一般不重復(fù)上位法規(guī)定的原則，《辦法(草案)》第八章對法律責(zé)任進(jìn)行了整合，系統(tǒng)規(guī)定了政府、政府相關(guān)部門、校車服務(wù)提供者、校車駕駛?cè)恕W(xué)校、學(xué)生監(jiān)護(hù)人不同主體的法律責(zé)任，做到了責(zé)任主體明確、追責(zé)情形明確、問責(zé)種類明確。
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