2017年廣州市非機動車和摩托車管理條例意見稿
2017年廣州市非機動車和摩托車管理條例意見稿
3月28日至29日，廣州市第十五屆人大會舉行第三次會議，審議并表決通過了《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》，待報廣東省人大會批準后實施。下文是小編為大家收集的關于廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定的最新消息，歡迎閱讀!廣受關注的廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定2017年3月底三審
廣受關注的《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》為2016年立法項目，2016年3月提交市人大會會議一審，到2016年10月進入二審，三審于今年3月底進行。廣州市人大會內司工委副主任從翠玲說，如無太大爭議，三審后將提交表決。
共享單車去年以來成為市民出行的又一選擇，但如何規(guī)管也引發(fā)公眾討論，其管理規(guī)定會不會增補到非機動車和摩托車管理規(guī)定中?對此從翠玲表示，共享單車是新生事物，對其發(fā)展還需要觀察，目前離立法程序還有距離。
而《廣州市停車場建設和管理規(guī)定》也是社會聚焦點，規(guī)定草案的征求意見稿擬提出，對于實行市場調節(jié)價管理但市場競爭不充分、交易雙方地位不對等的停車場，如果漫天要價最高將可能面臨20萬元罰款;根據此前市城管委透露，廣州擬于今年推行“垃圾強制分類”，首先在機團單位推行。
2017年廣州市非機動車和摩托車管理條例(草案征求意見稿)
第一章 總則
第一條(目的和依據)
為加強對非機動車和摩托車管理，維護交通秩序，保障道路交通安全和暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國道路交通安全法》、《 中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內非機動車和摩托車的生產、銷售、通行以及相關管理活動，適用本條例。
第三條(管理原則和責任主體)
市、區(qū)人民政府應當建立非機動車和摩托車綜合治理工作機制，負責本行政區(qū)域內非機動車和摩托車統(tǒng)一管理工作。
公安機關負責非機動車和摩托車的登記和通行管理。
交通行政管理部門負責建設和完善公共交通，監(jiān)督管理非機動車和摩托車道路運輸行為。
質量技術監(jiān)督部門負責非機動車和摩托車生產質量的監(jiān)督管理。
工商行政管理部門負責非機動車和摩托車銷售的監(jiān)督管理。
經貿、規(guī)劃、人社、財政、民政、安監(jiān)、文電、環(huán)保、城管、民宗、殘聯(lián)等部門和單位按照各自職責，負責非機動車和摩托車的管理工作。
第四條(街道、鎮(zhèn)職責)
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當配合有關行政管理部門做好非機動車和摩托車管理工作。
居民委員會、村民委員會應當協(xié)助有關行政管理部門在本居住區(qū)內開展道路交通安全宣傳教育。
第五條(完善公交網絡)
市交通行政管理部門應當擴大和優(yōu)化公交網絡，推廣公共自行車的使用，指導區(qū)人民政府推廣社區(qū)便民交通工具，完善微循環(huán)公共交通系統(tǒng)。
第六條(專業(yè)批發(fā)市場升級改造)
市規(guī)劃、和經貿行政管理部門在相關管理工作中，應當本著有利于道路暢通和非機動車、摩托車管理的原則，合理行使相關行政許可和審批職權。
市交通行政管理部門應當制定專業(yè)批發(fā)市場貨物配送車管理使用制度。
各區(qū)人民政府應當依法配合相關部門行使本條第一至二款規(guī)定的權力。
第七條(殘疾人安置就業(yè))
市、區(qū)人民政府應當從社會保障、就業(yè)等方面解決殘疾人的生活保障問題，并制定配套的優(yōu)惠扶持措施，多途徑解決殘疾人就業(yè)需求。
殘聯(lián)組織應當對非法營運殘疾人加強宣傳教育，引導其通過正當途徑解決就業(yè)。
第八條(調控措施)
市人民政府可以根據城市交通發(fā)展狀況和道路交通、環(huán)境保護實際情況，對特定種類的非機動車和摩托車采取限制通行、總量控制或者淘汰措施。
第九條(宣傳要求)
市、區(qū)人民政府應當通過新聞、出版、廣播、電視、網絡等各種途徑，宣傳非機動車和摩托車管理的法律法規(guī)，提高公眾道路交通安全意識。
第十條(非法客貨運信息管理)
非法客貨運違法行為人的有關信息納入本市個人信用信息系統(tǒng)。
交通行政管理部門應當將非法客貨運違法行為人的身份信息和相關處罰信息，送交來穗人員服務管理部門納入本市積分入戶積分扣減的審核內容;將非法客貨運車輛信息以及非法客貨運違法行為人的身份信息和相關處罰信息，送交公安機關納入本市交通管理、人口管理等信息系統(tǒng)。
第二章 殘疾人機動輪椅車管理
第十一 條(統(tǒng)一車型)
本市殘疾人機動輪椅車實行統(tǒng)一車型制度。
市殘聯(lián)組織會同市交通、公安、質監(jiān)等部門按照國家標準、技術規(guī)范以及本市實際情況確定殘疾人機動輪椅車統(tǒng)一車型，并制定本市殘疾人機動輪椅車置換辦法。
殘疾人機動輪椅車未達到報廢標準置換為統(tǒng)一車型的，殘聯(lián)組織應給予適當補償。
第十二條(車輛申購發(fā)售)
需使用殘疾人機動輪椅車的，應當向市殘聯(lián)組織申購，市殘聯(lián)組織應當為符合條件的殘疾人發(fā)售統(tǒng)一車型的殘疾人機動輪椅車。
第十三條(申購條件)
申購殘疾人機動輪椅車的，應當符合以下條件：
(一)具有本市戶籍;
(二)年滿16周歲;
(三)具有法定傷殘鑒定機構出具的下肢殘疾證明文件。
第十四條(登記制度)
殘疾人機動輪椅車經公安機關交通管理部門登記后，領取車輛號牌、行駛證，方可上道路行駛。
第十五條(登記資料)
申請殘疾人機動輪椅車登記，應當交驗車輛并提交以下證明、憑證：
(一)殘疾人機動輪椅車所有人的《居民身份證》或者《臨時居民身份證》、殘疾人證;
(二)購車發(fā)票等殘疾人機動輪椅車來歷證明;
(三)殘疾人機動輪椅車整車出廠合格證明;
(四)具有法定傷殘鑒定機構出具的下肢殘疾證明文件;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他證明材料。
公安機關交通管理部門應當在受理當天完成車輛的審查工作，對符合前款規(guī)定條件的，應當發(fā)放牌證;對不符合前款規(guī)定條件的，應當向申請人說明不予登記的理由。
第十六條(一人一車制度)
殘疾人機動輪椅車實行一人一車制度，符合條件的殘疾人只能申領、登記一輛殘疾人機動輪椅車。
同一戶籍下的殘疾人，確需共用一輛殘疾人機動輪椅車的，由市公安機關交通管理部門憑市殘聯(lián)組織備案證明核發(fā)行駛證副本，副本數量不得超過二本。未取得殘疾人機動輪椅車行駛證副本的不得使用他人的殘疾人機動輪椅車。
第十七條(補領登記和變更登記)
本市殘疾人機動輪椅車號牌、行駛證丟失或者滅失的，車輛所有人應當攜帶本人身份證明和車輛向市公安機關交通管理部門申請補領，公安機關交通管理部門應重新編發(fā)號牌號碼，同時補發(fā)號牌和行駛證。
第十八條(被盜搶后重新申購)
個人名下在本市登記的殘疾人機動輪椅車被盜搶后需要重新申購的，應當提供區(qū)級以上公安機關出具的被盜搶證明，并書面承諾追回被盜搶車輛后，交由殘聯(lián)組織折價收回。
第十九條(禁止出租、出借)
殘疾人機動輪椅車所有人不得將殘疾人機動輪椅車出租、出借，不得利用殘疾人機動輪椅車從事經營性客貨運輸。
第二十條(年檢制度)
殘疾人機動輪椅車每兩年檢驗一次，未經檢驗或檢驗不合格的，禁止上道路行駛。具體檢驗辦法由殘聯(lián)組織會同質監(jiān)、公安等部門制定。
第二十一條(強制報廢)
已注冊登記的殘疾人輪椅車有下列情形之一的，其所有人應當將車輛交售殘聯(lián)組織申請報廢，殘聯(lián)組織應當在五日內將回收的車輛號牌、行駛證交公安機關交通管理部門辦理注銷登記。
(一) 殘疾人機動輪椅車自初次注冊登記之日起使用年限達到8年的;
(二)經修理和調整仍不符合機動輪椅車安全技術國家標準對在用車有關要求的;
(三)在檢驗有效期屆滿后連續(xù)兩個檢驗周期內未取得車輛檢驗合格標志的。
禁止達到報廢標準的殘疾人機動輪椅車上道路行駛。
第二十二條(停放優(yōu)惠)
本市各類公共場所，包括各類文化體育娛樂場館、客運車站碼頭，賓館、酒家、商場、醫(yī)院、居民小區(qū)及街道的停車場或者車輛保管站，應當設置本市號牌殘疾人機動輪椅車停車位，免收或者減半收取保管費。
第二十三條(牌證使用)
駕駛殘疾人機動輪椅車上道路行駛的，應當攜帶殘疾人證、行駛證、身份證，并按照規(guī)定安裝號牌，保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損。
禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的殘疾人機動輪椅車牌證，禁止出租、出借、轉讓、冒用殘疾人機動輪椅車車牌證。
第三章 非機動車和摩托車的生產、銷售、供油管理
第二十四條(禁止生產)
本市行政區(qū)域內禁止生產不符合國家標準的非機動車，禁止生產未列入國家《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的摩托車。
第二十五條(禁售區(qū)域)
在本市行政區(qū)域內禁止銷售電動自行車，在本市限制摩托車行駛范圍內禁止銷售摩托車。
在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)范圍內禁止銷售人力三輪車。
第二十六條(禁止行為)
本市銷售單位不得有下列行為：
(一)銷售不符合有關國家標準的非機動車;
(二)在本市非限制摩托車行駛范圍內銷售未納入《全國機動車輛生產企業(yè)及產品公告》范圍的摩托車;
(三)銷售殘疾人機動輪椅車;
(四)銷售無合法來源或者加裝動力裝置的非機動車。
第二十七條(告知義務)
非機動車和摩托車的銷售者應當在銷售場所顯著位置張貼政府部門有關摩托車、電動自行車、人力三輪車等禁止上路行駛和限制上路行駛的告示，并向購買者告知本市有關摩托車、電動自行車等車輛禁止上路行駛和限制上路行駛的規(guī)定。
因銷售者未履行告知義務，導致購買者購買的車輛無法上道路行駛的，購買者可以依法要求退貨。
第二十八條(禁止加、改裝)
任何單位和個人不得從事下列行為：
(一)拼裝非機動車和摩托車;
(二)在非機動車和摩托車上加裝動力裝置、車篷、座位等設備或裝置;
(三)更換非機動車和摩托車動力裝置或者改變排氣裝置的尺寸;
(四)拆除或者改動非機動車和摩托車消音、限速、尾氣處理裝置;
(五)其他影響非機動車和摩托車通行安全的加裝、改裝行為。
第二十九條(供油管理)
本市行政區(qū)域內的加油站禁止向未懸掛號牌的摩托車、殘疾人機動輪椅車供油。
本市摩托車限行范圍內的加油站禁止向摩托車供油。
第三十條(舉報投訴)
對違法生產、銷售非機動車和摩托車或者違法供油的行為，單位或者個人可以向質監(jiān)、工商、經貿部門舉報、投訴。質監(jiān)、工商、經貿部門接到舉報或者投訴后，應當依法及時查處并將查處結果回復舉報人。
第四章 道路通行管理
第三十一條(禁止通行)
本市行政區(qū)域內禁止下列車輛行駛：
(一)電動自行車;
(二)未在本市登記的殘疾人機動輪椅車、摩托車;
(三)拼裝、加裝、改裝的非機動車和摩托車;
(四)本市禁止上道路行駛的其他非機動車。
禁止在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)范圍內行駛、停放人力三輪車，市政、環(huán)衛(wèi)等單位因作業(yè)需要除外。
第三十二條(限制通行)
上道路行駛的摩托車、殘疾人機動輪椅車、其他非機動車應當遵守本市禁止通行或限制通行的規(guī)定。
第三十三條(安全技術要求)
駕駛非機動車上道路行駛的，應當保持制動器、夜間反光裝置等安全設施性能狀況良好。
第三十四條(營運管理)
摩托車和殘疾人機動輪椅車、電動自行車、人力三輪車等非機動車不得從事經營性客運或貨運活動。
第三十五條(停放要求)
本市行政區(qū)域內的公共停車場不得停放電動自行車，在本市限制摩托車行駛范圍內的公共停車場不得停放摩托車。
第五章 法律責任
第三十六條(指引條款)
違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條(殘疾人機動輪椅車違法行為的處罰)
違反本條例第十九條、第二十一條第二款的，公安機關交通管理部門可以對駕駛人處一百元罰款，并扣留車輛移交市殘聯(lián)組織收回，車輛收回處理辦法由市殘聯(lián)組織另行制定。
對非法出租、出借殘疾人機動輪椅車的，殘疾人機動輪椅車所有人兩年內不得向市殘聯(lián)組織提出購車申請。
違反本條例第二十條的，公安機關交通管理部門可以對駕駛人處一百元罰款，并扣留殘疾人機動輪椅車行駛證至車輛檢驗合格。
第三十八條(對違法生產、銷售的處罰)
生產、銷售不符合國家標準的非機動車和摩托車的，由質監(jiān)、工商行政管理部門按照《中華人民共和國產品質量法》規(guī)定處理。未取得工商營業(yè)執(zhí)照銷售非機動車和摩托車的，由工商行政管理部門按照《廣東省查處無照經營行為條例》規(guī)定處理。
第三十九條(違反告知義務的處罰)
違反本條例第二十七條第一款的，由工商行政管理部門處三千元以下罰款;違反本條例第二十七條第二款，拒不退貨的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國消費者權益保護法》的規(guī)定處理。
第四十條(違反禁售的處罰)
違反本條例第二十五條規(guī)定，銷售非機動車和摩托車的，由工商行政管理部門責令改正，可以并處三千元以下罰款。
違反本條例第二十六條第二項的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處理，違反本條例第二十六條第三項、第四項規(guī)定的，由工商行政管理部門處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十一條(對拼裝、加裝、改裝及銷售非機動車的處罰)
違反本條例第二十八條規(guī)定，銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車或者從事經營性拼裝、加裝、改裝非機動車的，由工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門按照各自職責處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條(違反規(guī)定供油的處罰)
加油站違反本條例第二十九條的，由經貿行政管理部門視情節(jié)依法給予警告、責令停業(yè)整頓、處違法所得三倍以下或三萬元以下罰款處罰。
第四十三條(對違反通行規(guī)定的處罰)
非機動車和摩托車違反第二十三條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由公安機關交通管理部門扣留車輛，收繳偽造、變造的號牌、行駛證，并對非機動車駕駛人處一百元罰款。
依據前款規(guī)定扣留的人力三輪車，拼裝、改裝車，本市不予注冊登記的殘疾人機動輪椅車和無號牌摩托車，予以沒收，強制報廢。
依據本條第一款規(guī)定扣留的電動自行車、外市籍號牌摩托車、本市準予注冊登記的二輪摩托車和殘疾人機動輪椅車，當事人應當在三十日內接受處理并提供相應的牌證、標志或者補辦相應的手續(xù)后，公安機關交通管理部門方予發(fā)還;當事人在三十日內沒有提供被扣留車輛的合法證明，沒有補辦相應手續(xù)，或者不前來接受處理，經公安機關交通管理部門通知并且經公告三個月仍不前來接受處理的，依法予以處理。
第四十四條(非法營運的處罰)
違反本條例第三十四條規(guī)定的，交通行政管理部門應對非法營運的單位和個人責令停止經營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得的，處一千元以上五千元以下的罰款;存在重大安全隱患或者有其他嚴重情節(jié)的，并可沒收從事非法營運的車輛。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
公安機關交通管理部門或城管部門在工作中發(fā)現(xiàn)上述違法行為的，應當扣留車輛并移交交通行政管理部門處理。
利用殘疾人機動輪椅車非法營運被查處三次的，由市殘聯(lián)組織收回所有人的殘疾人機動輪椅車，車輛所有人兩年內不得向市殘聯(lián)組織提出購車申請。
第四十五條(違反停放規(guī)定的法律責任)
停車場違反本條例三十五條規(guī)定的，市交通行政管理部門應當責令其限期整改，逾期不改的可以取消停車場經營、申辦資格。
第四十六條(行政責任)
違反本條例規(guī)定，相關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依法履行非機動車和摩托車生產、銷售監(jiān)督管理職責，不依法查處違法生產、銷售非機動車和摩托車行為的;
(二)不依法履行非機動車和摩托車通行管理職責，不依法查處非機動車和摩托車違法通行、非法營運、非法出租行為的;
(三)無法定依據或者違反法定程序執(zhí)法的;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第四十七條(非機動車定義)
本條例所稱的“非機動車”，是指以人力驅動上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。
第四十八條(摩托車定義)
本條例所稱的“摩托車”，是指符合國家標準的由動力裝置驅動或者牽引，具有兩個或者三個車輪的道路車輛。
第四十九條(實施日期)
本條例自 年 月 日起施行。
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