最新超生處罰條例
最新超生處罰條例
提前一天出生是“政策外”，須繳納社會撫養(yǎng)費(fèi);推后一天出生是“政策內(nèi)”，即為合法二孩。“全面兩孩”政策在各地陸續(xù)實(shí)施后，當(dāng)很多夫婦還在為生還是不生而糾結(jié)時(shí)，一些父母已經(jīng)早早開始行動了。下面是小編收集的關(guān)于最新超生罰款的法律規(guī)定。
超生罰款最新法律規(guī)定
□泉州
避免8萬罰款二孩小名“八萬”
1日，記者走訪泉州市區(qū)幾家醫(yī)院，楊女士家的二寶成為福醫(yī)大附屬二院(以下簡稱二院)第一個(gè)享受政策的二寶，出生時(shí)間是1日凌晨2時(shí)46分。
產(chǎn)婦欣喜是孩子懂事
“生了!生了!女孩，7斤整。”1日凌晨2時(shí)46分，歡呼聲從二院產(chǎn)房傳出，這是新政后該院首個(gè)合法化二孩。
“預(yù)產(chǎn)期原本在12月中旬。下午3點(diǎn)左右開始陣痛，我一直擔(dān)心堅(jiān)持不到0點(diǎn)過后，沒想到還真踩過線了，是孩子懂事!”楊柳(化名)說，她第一個(gè)孩子已經(jīng)12歲了，為了讓孩子跨過0點(diǎn)關(guān)口，待產(chǎn)時(shí)她一直靜靜地坐著，不敢多動。經(jīng)過9個(gè)小時(shí)的掙扎，二寶在元旦2時(shí)46分報(bào)到。
惠安縣陳先生一家為了享受政策，免交8萬元社會撫養(yǎng)費(fèi)，全家總動員合力“穩(wěn)”住媽媽肚子里的二孩。他們果然成功了，將預(yù)產(chǎn)期從去年的12月27日一直“穩(wěn)”至今年1月1日上午10時(shí)18分，一切“來得剛剛好”。
“這孩子懂事，為他爸賺了八萬元。”奶奶最是欣慰，看著小孫子說要給他取個(gè)小名，就叫“八萬”。
提前降生要交10萬罰款
鯉城區(qū)的吳梅(化名)去年12月31日中午12時(shí)許在180醫(yī)院生下二孩，是個(gè)男孩。“我們的預(yù)產(chǎn)期剛好是今年1月1日，當(dāng)時(shí)覺得好幸運(yùn)，沒想到孩子等不及了。”吳梅看著床邊的孩子笑著說，由于提前12小時(shí)出生，這個(gè)孩子要交約10萬元社會撫養(yǎng)費(fèi)。
據(jù)了解，預(yù)產(chǎn)期在12月底的許多孕媽媽都有“跨年生”的想法，二院產(chǎn)科副護(hù)士長趙梅晶告訴記者，許多生二孩的孕婦一孩是剖宮產(chǎn)，因?yàn)橛旭：圩訉m的風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)生大多建議在38周剖宮。但最近除了陣痛順產(chǎn)和瘢痕子宮不得不剖宮產(chǎn)的外，二孩預(yù)產(chǎn)期在12月底的孕婦，大多將產(chǎn)期推遲到了元旦以后。
>>政策背景
停止增辦獨(dú)生子女證
按照福建省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的通知要求，自2016年1月1日起，對生育第一和第二個(gè)孩子的夫妻，孕后可持身份證、結(jié)婚證、戶口簿到一方戶籍地進(jìn)行登記，自主安排生育。證件不全者也無須著急，可實(shí)行承諾制。
自2016年1月1日起，暫停辦理放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)，對新增自愿只生育一個(gè)子女的夫妻停止辦理獨(dú)生子女父母光榮證。對國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女、并且符合《福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法》規(guī)定的發(fā)放對象，可繼續(xù)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
□廣州
女嬰晚生7天父母躲過罰款
1日，廣州各大醫(yī)院不少“非獨(dú)二孩”寶寶“踩著鼓點(diǎn)”出生。其中，有的提前10天不到元旦就“發(fā)動”，最終有驚無險(xiǎn);有的按預(yù)產(chǎn)期本已無望在新年后出生，可寶寶在媽媽肚子里多“堅(jiān)持”了7天，健康出生。
二孩媽媽遲來7天為我爭氣
1日凌晨2時(shí)19分，楊女士在武警廣東總隊(duì)醫(yī)院順產(chǎn)生下二胎女兒，體重為6斤6兩。
今年楊女士27歲，丈夫31歲，都不是獨(dú)生子女，做小生意謀生。家里已經(jīng)有了一個(gè)6歲的女兒，這次懷上了寶寶就打算生下來，沒有考慮太多二孩政策的時(shí)間問題。她說蘿崗那邊計(jì)生抓得很嚴(yán)，如果超生的話罰款特別高，可能數(shù)目不菲，而女兒的預(yù)產(chǎn)期本來是圣誕節(jié)，結(jié)果晚了7天，趕上新年，也趕上了新政策，“為我爭氣了”。
非獨(dú)產(chǎn)婦趕上政策太幸運(yùn)了
1日凌晨2時(shí)32分，一個(gè)體重為2940克的女寶寶在廣醫(yī)三院的產(chǎn)房里誕生。寶寶“堅(jiān)持”到新年以后才降臨這個(gè)世界，讓媽媽辛妍(化名)大松一口氣。
“寶寶的預(yù)產(chǎn)期1月9日，沒想到昨天她就開始‘發(fā)動’了。”1日，產(chǎn)后的辛妍告訴記者，她本來擔(dān)心“趕不上”新政策的落地了，沒想到寶寶“堅(jiān)持”到了新年。
已經(jīng)育有一個(gè)兩歲多男孩的辛妍，既非“雙獨(dú)”，也非“單獨(dú)”，新政策的出臺，讓她的寶寶不僅符合了政策，還可以多一個(gè)月的假期，而且不用再去想罰款的那些問題了。“這個(gè)政策好，實(shí)在是太幸運(yùn)了!被我趕上了。”她再次感嘆道。
>>政策背景
率先完成修訂確定“搶生”違法
廣東省率先完成計(jì)生條例修訂，根據(jù)新的條例，2016年1月1日前搶生二孩屬于違法行為。
廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在去年12月30日下午向媒體表示，新條例實(shí)施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理的不再改變;對尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。
根據(jù)《條例》，取消13天的晚婚假和15天晚育假;原來35天的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。也就是說，對于一部分女性來說，產(chǎn)假其實(shí)是縮短了的。
《條例》還規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間實(shí)行計(jì)劃生育的，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策。已經(jīng)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的夫妻，如果在新條例之后再生育子女，就不再繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。但此前已經(jīng)享受的待遇不用退還?！?jù)《廣州日報(bào)》
□溫州
0:02首個(gè)合法二孩降生
記者1日走訪溫州市區(qū)幾大醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，不少夫婦已沉浸在再為人父為人母的喜悅之中。就在當(dāng)天凌晨0：02，市中西醫(yī)出生一名女嬰，根據(jù)記者綜合各大醫(yī)院的信息，她應(yīng)該是新政后市區(qū)首個(gè)“二孩”。
首個(gè)二孩剛過紅線2分鐘
在溫州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，來自平陽的周美芬女士在2016年元旦鐘聲敲響后2分鐘，孩子順利降生了。據(jù)醫(yī)生介紹，目前女嬰體征良好。對比記者獲得的5家醫(yī)院首個(gè)“二孩”出生時(shí)間結(jié)果，這應(yīng)該是“全面兩孩”落地后市區(qū)迎來的首個(gè)“二孩”。
“比1月7日的預(yù)產(chǎn)期整整提早了一個(gè)星期，昨天晚上我的肚子就開始疼起來，到半夜就疼得不行，醫(yī)生看了之后說必須馬上進(jìn)行剖腹產(chǎn)，后來醫(yī)生告訴我是在0點(diǎn)2分出生的，我就覺得很開心。”看著自己剛剛出生的小女兒，周美芬的臉上洋溢著喜悅。
周美芬告訴記者，自己今年已經(jīng)36周歲，和丈夫兩人都是設(shè)計(jì)師，從事建筑和室內(nèi)設(shè)計(jì)的工作，大兒子是在2007年出生的。周美芬說，本來她和丈夫還在擔(dān)心二胎出生后需要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的問題，沒想到正好讓他們趕上了新政策帶來的福利。
5家醫(yī)院迎來19名“二孩”
1日，記者從附一醫(yī)、附二醫(yī)、市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院和市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院5家醫(yī)院獲悉，截至1日下午3點(diǎn)左右，這幾家醫(yī)院共迎來了19個(gè)“二孩”。
“我的跨年夜還是在手術(shù)室里度過的。”1日下午，當(dāng)記者聯(lián)系上市人民醫(yī)院產(chǎn)科主任、主任醫(yī)師張紅萍時(shí)，她告訴記者自己去年12月31日正好在醫(yī)院值夜班。大約在1日凌晨零點(diǎn)三十五分，一名產(chǎn)婦產(chǎn)下了一個(gè)重約3200克的男嬰，這也是“全面兩孩”新政落地后在他們醫(yī)院出生的第一個(gè)“二孩”。
>>政策背景
未辦生育登記夫婦可補(bǔ)辦
據(jù)溫州市衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處處長朱煊赫介紹，符合“全面兩孩”政策的夫妻，在元旦假期結(jié)束后(即1月4日)均可前去辦理生育登記。本地戶口的夫妻要攜帶雙方的結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻任何一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦辦理生育登記，在登記完后可領(lǐng)取到《生育登記服務(wù)卡》。如夫妻雙方有所不便，可以交由社區(qū)計(jì)劃生育員代辦。而非本地戶口的夫妻可到其現(xiàn)住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦進(jìn)行登記辦理。
對于“二孩”已在2016年1月1日后出生但沒來得及辦理生育登記的夫婦，只要符合國家“全面兩孩”新政，這些夫婦可以到相應(yīng)計(jì)生辦進(jìn)行補(bǔ)辦。另外，特殊情況再生育還是按照原來的審批程序不變。
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廣州律師陸妙卿曾寫出過一份《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的使用，定期公布社會撫養(yǎng)費(fèi)的收支情況》的提案，提議應(yīng)該取消社會撫養(yǎng)費(fèi)的議價(jià)空間，根據(jù)違規(guī)情節(jié)明確征收金額。她認(rèn)為，由于我國尚未出臺全國統(tǒng)一的征收辦法，廣東社會撫養(yǎng)費(fèi)收多少，是由區(qū)縣一級政府制定并執(zhí)行?！稄V東省人口與計(jì)劃生育條例》，在一定程度上給予了區(qū)縣一級政府在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收上的自由裁量權(quán)，具體認(rèn)定和執(zhí)行則由鎮(zhèn)街一級計(jì)生部門負(fù)責(zé)。按照《條例》第53條的規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)厣夏瓿擎?zhèn)居民人均可支配收入額的3到6倍;有配偶又與他人生育的，征收6倍以上9倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。至于具體的裁量工作，由區(qū)縣級計(jì)生部門，委托鎮(zhèn)街進(jìn)行認(rèn)定，村居委會進(jìn)行協(xié)助。 由于征收標(biāo)準(zhǔn)不一，給基層的實(shí)際操作留下了很大的“運(yùn)作空間”，出現(xiàn)了社會上流傳的“同孩不同價(jià)”的現(xiàn)象。 同樣是城鎮(zhèn)居民政策外生育一子女的，廣州天河區(qū)罰款的征收基數(shù)比從化市高出60%多。在轟動全國的廣州八胞胎案例中，當(dāng)事父母戶籍所在地為肇慶市，而實(shí)際居住在廣州。八胞胎父母屬高收入人群，如按廣州標(biāo)準(zhǔn)，超生1個(gè)征收超過20萬元;而如果是肇慶標(biāo)準(zhǔn)，只要數(shù)萬元，兩地征收標(biāo)準(zhǔn)相差近10倍。
陸妙卿律師認(rèn)為，新公布的《條例》明確界定了征收對象，縮小了征收范圍，規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。不過，她強(qiáng)調(diào)，“三倍以下征收，只是提出了一個(gè)上限，征收的范圍內(nèi)還是有一定的議價(jià)空間，一倍與三倍的數(shù)額是不同的。”
“雙方征收撫養(yǎng)費(fèi)對女性不利”
新《條例》規(guī)定對雙方征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。陸妙卿律師也認(rèn)為，“在雙方分別征收社會撫養(yǎng)費(fèi)上會對女性不利的。”
她以前接過多個(gè)家庭婚姻糾紛官司，有女性未婚生下了孩子，此時(shí)男性不愿意繳付社會撫養(yǎng)費(fèi)，那孩子就無法上戶口。也有的情況是未婚媽媽生了孩子，找不到男方，或者找到了男方，男方不認(rèn)孩子，又不愿意做親子鑒定證明身份，不繳交男方的撫養(yǎng)費(fèi)，計(jì)生委就不給開證明，孩子就無法上戶口。
她認(rèn)為，“將征收撫養(yǎng)費(fèi)與上戶口掛鉤是不對的，不應(yīng)將是否交清撫養(yǎng)費(fèi)，作為孩子入戶、入學(xué)的前置條件。”
“態(tài)度不好將不作為處罰依據(jù)”
有基層街道計(jì)生人員告訴記者，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收出現(xiàn)“同孩不同價(jià)”，其中，就連當(dāng)事人的態(tài)度好壞都會有不同的“價(jià)格”。
對此，陸妙卿律師表示，“新的《條例》中沒有把當(dāng)事人的態(tài)度作為處罰依據(jù)。以前，有的地方計(jì)生處罰通知書中明確寫明：你如果不及時(shí)繳交社會撫養(yǎng)費(fèi)將按六倍征收。把當(dāng)事人的態(tài)度當(dāng)作加重處罰的條件，這是不符合現(xiàn)在法律精神的。”
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