浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法
國有資產(chǎn)流失一直是社會關注的熱點問題,隨著近些年國有資產(chǎn)管理相關法律法規(guī)的出臺,發(fā)生國有資產(chǎn)流失的情況有所減少。下文是浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法，歡迎閱讀!
浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法全文
第一條 為了加強國有資產(chǎn)管理，防止和糾正侵害國有資產(chǎn)及其權益的違法行為，維護國有資產(chǎn)所有者權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 與本省縣級以上人民政府具有資產(chǎn)隸屬關系的國有資產(chǎn)流失事項的查處，適用本辦法。
前款所稱國有資產(chǎn)流失，是指占有、使用和管理國有資產(chǎn)的單位(以下簡稱國有單位)在經(jīng)營活動中或者其工作人員在執(zhí)行職務時，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，致使國有資產(chǎn)及其權益毀損、滅失、減值等的情形。
第三條 查處國有資產(chǎn)流失案件，必須全面、客觀和公正，并符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權限和程序。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對國有資產(chǎn)流失查處工作的領導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第五條 縣級以上人民政府財政(國資)、國土資源、林業(yè)等國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱國資監(jiān)管部門)按照各自的職責，負責查處與本級人民政府具有資產(chǎn)隸屬關系的國有資產(chǎn)流失事項。
第六條 縣級以上人民政府監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、審計、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務、法制、統(tǒng)計、人事、機關事務管理等有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好國有資產(chǎn)流失的查處工作。
第七條 任何單位和個人舉報國有資產(chǎn)流失事項，受法律保護。
有關行政執(zhí)法部門查處國有單位或者其工作人員的違法行為，發(fā)現(xiàn)該行為涉嫌造成國有資產(chǎn)流失的，應當及時向國資監(jiān)管部門通報有關情況。
第八條 國有單位或者其工作人員的下列行為涉嫌造成國有資產(chǎn)流失的，國資監(jiān)管部門應當自發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、通報之日起10日內(nèi)立案，并予以調(diào)查：
(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記或者產(chǎn)權界定的;
(二)違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權的;
(三)在承包或者租賃中，不按規(guī)定發(fā)包或者出租的;
(四)在經(jīng)營管理中，損害國有資產(chǎn)權益或者依法對損害國有資產(chǎn)權益的行為負有監(jiān)督制止義務而不履行義務的;
(五)在對外收購、兼并中損害國家利益的;
(六)違反規(guī)定提供擔保的;
(七)在財務處理時，不按規(guī)定將國有資產(chǎn)收益入賬或者調(diào)減國有資本金及權益的;
(八)其他違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
必要時，國資監(jiān)管部門可以商有關行政執(zhí)法部門協(xié)同調(diào)查。有關行政執(zhí)法部門應當予以配合、支持。
第九條 國資監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)調(diào)查的國有資產(chǎn)流失事項不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的國資監(jiān)管部門。
國資監(jiān)管部門對國有資產(chǎn)流失事項的管轄權發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報其共同上一級主管機關指定。
上級國資監(jiān)管部門可以根據(jù)需要，直接查處下級國資監(jiān)管部門管轄范圍內(nèi)的重大、復雜的國有資產(chǎn)流失事項。下級國資監(jiān)管部門對其管轄的國有資產(chǎn)流失事項，認為需要由上級國資監(jiān)管部門查處的，可以報請上級國資監(jiān)管部門決定。
第十條 被調(diào)查的國有單位和工作人員(以下簡稱被調(diào)查人)認為國資監(jiān)管部門的工作人員與其所查處事項有直接利害關系，或者有其他關系可能影響有關事項公正查處的，有權申請其回避。
國資監(jiān)管部門的工作人員認為自己有前款規(guī)定需回避情形的，應當主動申請回避。
國資監(jiān)管部門負責人的回避，由本級人民政府或者上一級國資監(jiān)管部門負責人決定;其他工作人員的回避由該部門負責人決定。
第十一條 國資監(jiān)管部門調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件，可以采取下列措施：
(一)要求被調(diào)查人提供與被調(diào)查案件有關的文件、資料、財務賬目以及其他相關材料;
(二)要求被調(diào)查人就與被調(diào)查案件相關的事項作出陳述和說明;
(三)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負責人批準，可以將該證據(jù)予以登記保存，并應當自批準登記保存之日起7日內(nèi)作出處理決定;
(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第十二條 國資監(jiān)管部門調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件，需要進行資產(chǎn)評估、財務審計、有關專門性鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務的，應當委托具有法定資質(zhì)的專門機構。
第十三條 國資監(jiān)管部門的工作人員辦理國有資產(chǎn)流失案件，不得從事下列行為：
(一)泄露查處情況和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密;
(二)接受被調(diào)查人的任何報酬、饋贈、福利待遇、宴請以及娛樂、旅游等活動的邀請;
(三)向被調(diào)查人報銷任何費用;
(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章禁止的其他行為。
第十四條 被調(diào)查人應當按照國資監(jiān)管部門的調(diào)查要求如實提供材料和說明情況，不得拒絕、阻礙國資監(jiān)管部門的調(diào)查。
第十五條 國資監(jiān)管部門應當自國有資產(chǎn)流失案件立案之日起3個月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，經(jīng)本部門主要負責人批準，可以適當延長。
第十六條 國資監(jiān)管部門應當分別在國有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起15日內(nèi)，將有關立案和查處情況報本級人民政府和上一級國資監(jiān)管部門備案。
第十七條 立案的事項經(jīng)調(diào)查認定不存在國有資產(chǎn)流失事實或者不屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，國資監(jiān)管部門應當及時撤銷立案，并告知被調(diào)查人。
第十八條 立案的事項經(jīng)調(diào)查認定存在國有資產(chǎn)流失事實的，由國資監(jiān)管部門責令或者提請有關行政執(zhí)法部門責令被調(diào)查人改正或者限期改正違法行為，并采取相應措施挽回損失。
第十九條 國資監(jiān)管部門在調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件中，發(fā)現(xiàn)本級人民政府所屬部門或者下級人民政府有關國有資產(chǎn)管理的決定、命令、指示，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策規(guī)定的，應當建議本級人民政府予以改變或者撤銷。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當積極、穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改制工作，正確把握國有企業(yè)改制中對原有資產(chǎn)的合理處置與防止國有資產(chǎn)流失的界限。
國有企業(yè)改制涉及的資產(chǎn)處置方案必須符合國務院和省人民政府的有關規(guī)定，實行公開、透明原則，并經(jīng)有規(guī)定權限的政府或者部門批準。
第二十一條 對國有資產(chǎn)流失負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者其上級主管部門、行政監(jiān)察部門給予下列行政處分或者紀律處分(以下統(tǒng)稱處分)：
(一)對造成國有資產(chǎn)流失10萬元以下的，給予警告、記過、記大過的處分;
(二)對造成國有資產(chǎn)流失10萬元以上100萬元以下，或者流失不足10萬元，但占單位國有資產(chǎn)總額的20%以上30%以下的，給予降級、撤職、留用察看的處分;
(三)對造成國有資產(chǎn)流失100萬元以上，或者流失不足100萬元，但占單位國有資產(chǎn)總額的30%以上的，給予撤職、留用察看、開除的處分。
前款第(二)、(三)項規(guī)定的留用察看處分，適用于企業(yè)人員，但依法由國家行政機關任命的人員除外。
第二十二條 除依照本辦法第二十一條的規(guī)定給予有關責任人員處分外，國資監(jiān)管部門可以按照人事管理權限，建議有關單位或者部門采取任職限制措施，決定其在一定期限內(nèi)不得擔任國有單位的領導職務或者在其他重要崗位上任職。
第二十三條 法律、法規(guī)對有關責任人員的處分和任職限制另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十四條 對國有資產(chǎn)流失負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，應當依法承擔賠償責任。
第二十五條 被調(diào)查人違反本辦法第十四條規(guī)定的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。
第二十六條 國資監(jiān)管部門有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分：
(一)違反本辦法規(guī)定的立案、備案、撤案程序的;
(二)違法采取調(diào)查措施的;
(三)不履行本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的監(jiān)督義務的。
第二十七條 國資監(jiān)管部門的工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定或者有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為的，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。
第二十八條 當事人對國資監(jiān)管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對處分決定不服的，可以依法向有關主管部門提出申訴或者申請復審。
第二十九條 造成國有資產(chǎn)流失構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法自2002年10月1日起施行。
國有資產(chǎn)流失查處的形式
①應當進行國有資產(chǎn)評估時，不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，或者任意壓低評估值。
?、谠谶M行國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓和處置國有有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)時，違反規(guī)定，無償或以低于市場的價格轉(zhuǎn)讓給非全民單位或者個人。
?、墼趯嵭谐邪?、租賃時，違反規(guī)定，低價發(fā)包或租賃。
?、茉谄髽I(yè)改制時，將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給個人。
?、菰谪攧展芾碇?，非法侵占國有資產(chǎn)。
?、拊谛惺蛊髽I(yè)經(jīng)營權時，濫用經(jīng)營權，侵占國家所有者權益。
⑦在股份制企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中，損害國有股權益和中方權益。
⑧在行使出資權、監(jiān)督管理權時，由于違反規(guī)定，非法干預企業(yè)經(jīng)營權致使國有資產(chǎn)流失。
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