2017年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置工作，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，修訂了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》。下文是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)處置的管理辦法，請(qǐng)參考全文。
2017年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置工作，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。
第三條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下稱國(guó)管局)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。
第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。
第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。
第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：
(一)閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn);
(三)經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn);
(四)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變)發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn);
(五)已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn);
(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn);
(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn);
(八)根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第七條 資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，分級(jí)審批：
(一)一次性處置價(jià)值原值20萬(wàn)元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報(bào)國(guó)管局備案。
(二)一次性處置價(jià)值原值20萬(wàn)元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)管局審批。
(三)國(guó)有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報(bào)國(guó)管局審批。
第八條 各部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第九條 申請(qǐng)辦理無(wú)價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議;
(四)申請(qǐng)調(diào)出、調(diào)入部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十條 申請(qǐng)辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;
(四)申請(qǐng)出售、轉(zhuǎn)讓部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十一條 申請(qǐng)辦理報(bào)損資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;
(四)非正常損失，提交本部門對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理意見;
(五)申請(qǐng)報(bào)損部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十二條 申請(qǐng)辦理報(bào)廢資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告; (四)申請(qǐng)報(bào)廢部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十三條 申請(qǐng)辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明;
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(三)驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;
(四)"非轉(zhuǎn)經(jīng)“意向書、草簽協(xié)議或合同;
(五)申請(qǐng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十四條 處置房屋建筑物和國(guó)有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：
(一)土地權(quán)屬來(lái)源證明，國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等;
(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。
第十五條 各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理;沒有規(guī)定的，由國(guó)管局統(tǒng)一管理，作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)重新購(gòu)置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。
第十六條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)或備案。
第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十八條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況匯總表》(附后，略)，報(bào)國(guó)管局備案。
第十九條 各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國(guó)有資產(chǎn)。
第二十條 對(duì)因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，國(guó)管局有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國(guó)有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國(guó)人防辦字第21號(hào))和本辦法執(zhí)行。
第二十三條 各部門所屬境外國(guó)有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。
第二十四條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國(guó)管財(cái)字[1998]第20號(hào))同時(shí)廢止。
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