浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法
浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法
預(yù)算執(zhí)行情況審計作為一種經(jīng)常性的審計工作,涉及面廣,時間性強,工作量大,根據(jù)目前審計機關(guān)的人員狀況和任務(wù)安排,加強內(nèi)部協(xié)調(diào),采取 一體化 審計方式十分必要。下文是浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法，歡迎閱讀!
浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法最新版
第一條 為加強對各級預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國審計法》\(以下簡稱《審計法》\)及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的預(yù)算執(zhí)行情況審計是指各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督的行為。
第三條 各級審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:\(一\)有利于促進各級財政、稅務(wù)和其他部門依法行使預(yù)算管理職權(quán);\(二\)有利于各級人民政府加強對本級預(yù)算執(zhí)行的管理;\(三\)有利于各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督;\(四\)有利于提高各級財政預(yù)算管理水平,更加合理地分配財政資金,提高資金的使用效益。
第四條 審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項應(yīng)當(dāng)客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守秘密。審計人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,熟悉與預(yù)算執(zhí)行情況審計工作相關(guān)的法律、法規(guī),遵守審計工作的行為規(guī)范。
第五條 各級審計機關(guān)依法對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容:\(一\)各級財政部門按照本級人民代表大會批準的預(yù)算,向本級各部門批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;\(二\)預(yù)算收入征收部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,及時、足額征收應(yīng)征的地方各項預(yù)算收入情況;\(三\)各級財政部門按照批準的年度預(yù)算和用款計劃、預(yù)算級次和程序,撥付本級預(yù)算支出情況;\(四\)各級財政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制,撥付補助下級人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況;\(五\)各級財政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定,管理政府債務(wù)情況;\(六\)本級各部門執(zhí)行年度支出預(yù)算和財政制度、財務(wù)制度以及相關(guān)的經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況;有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位預(yù)算收入上繳情況;\(七\)地方國庫按照國家有關(guān)規(guī)定,辦理預(yù)算收入的收納情況和預(yù)算支出的撥付情況;\(八\)按照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況;\(九\)預(yù)算執(zhí)行部門和單位運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支的財務(wù)會計核算系統(tǒng);\(十\)本級人民政府行政首長授權(quán)的、及其與預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的其他事項。
第六條 各級審計機關(guān)對其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容:\(一\)各級財政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府有關(guān)規(guī)定,管理、使用預(yù)算外資金和財政有償使用資金的情況;\(二\)本級各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府有關(guān)規(guī)定,管理和使用預(yù)算外資金的情況;\(三\)本級各部門決算和下級政府決算。
第七條 各級審計機關(guān)在本級預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督工作中,對與本級財政收支有關(guān)的特定事項,有權(quán)依照《審計法》第二十七條的規(guī)定,向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查;有權(quán)對下級人民政府在預(yù)算執(zhí)行和決算中執(zhí)行預(yù)算和稅收法律、法規(guī)、規(guī)章,以及分配使用上級財政補助資金和預(yù)算外資金管理、使用等情況進行審計調(diào)查。
第八條 各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年6月底前對上一年度本級財政、地方稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。
各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年7月底前,向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出上一年度本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果報告。縣\(市、區(qū)\)審計機關(guān)的審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)同時抄送省審計部門。
各級審計機關(guān)受本級人民政府委托,根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排,向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計工作報告。
第九條 各級財政、地方稅務(wù)部門和其他部門,應(yīng)當(dāng)及時向本級審計機關(guān)報送下列材料,同時按照審計機關(guān)的要求,提供相關(guān)的電子數(shù)據(jù),并對所提供資料的真實性、完整性負責(zé)。\(一\)本級人民代表大會批準的預(yù)算和本級人民政府財政部門向本級各部門批復(fù)的預(yù)算,征收部門的年度收入計劃,以及本級各部門向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算;\(二\)本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計劃完成情況月報表、年報和決算,以及預(yù)算外資金收支決算和財政有償使用資金收支情況;\(三\)綜合性財政、稅務(wù)工作統(tǒng)計年報、情況簡報、預(yù)算執(zhí)行情況分析、稅收計劃完成情況分析;\(四\)財政、預(yù)算、稅收、財務(wù)和會計等規(guī)章制度;\(五\)財政部門向本級人民政府報送的財政決算草案和本級各部門匯總編制的本部門決算草案;\(六\)地方稅務(wù)部門每月在向上一級地方稅務(wù)部門報送稅務(wù)計劃執(zhí)行情況和稅收會計、統(tǒng)計報表的同時抄送本級審計機關(guān),并根據(jù)本級審計機關(guān)審計同級預(yù)算執(zhí)行情況的需要,向?qū)徲嫏C關(guān)提供有關(guān)的稅收征管情況的說明材料;\(七\)地方國庫對應(yīng)級次的預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算收入退庫的月\(季\)報表和年度決算報表;\(八\)預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督需要的其他有關(guān)資料。
第十條 省審計機關(guān)根據(jù)審計監(jiān)督工作的需要,可以要求市、縣\(市、區(qū)\)財政部門報送經(jīng)依法批準的預(yù)算、決算。
第十一條 各級審計機關(guān)對本級財政、稅務(wù)部門和其他部門違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為,應(yīng)當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)出具審計意見書、作出審計決定;審計機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)處理、處罰的,應(yīng)當(dāng)作出審計建議書,向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。
各級審計機關(guān)在本級預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督中,遇有損害國家利益和社會公共利益而處理、處罰依據(jù)不明確的事項,應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上級審計機關(guān)報告。
第十二條 各級審計機關(guān)認為本級財政、稅務(wù)部門和其他部門制定的有關(guān)財政收支的規(guī)范性文件,與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門糾正;有關(guān)部門不予糾正的,審計機關(guān)可以提出處理建議,經(jīng)政府法制部門審查后,報本級人民政府決定。
第十三條 被審計單位有下列行為之一的,對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政或者紀律處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:\(一\)拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的;\(二\)拒絕或者阻礙審計人員依法履行審計職責(zé)的;\(三\)其他違反審計法律、法規(guī)、規(guī)章依法應(yīng)當(dāng)給予行政或者紀律處分的行為。
第十四條 審計人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分或者紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:\(一\)泄露國家秘密和商業(yè)秘密的;\(二\)依法應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;\(三\)玩忽職守,違法失職的;\(四\)濫用職權(quán),徇私舞弊的;\(五\)其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政或者紀律處分的行為。
第十五條 本辦法自2004年5月1日起施行。省人民政府1995年制定的《浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法》同時廢止。
預(yù)算執(zhí)行審計的原則
(一)堅持以人為本的預(yù)算執(zhí)行審計風(fēng)險控制原則
提高預(yù)算執(zhí)行審計人員的素質(zhì)，整合審計人力資源;強化預(yù)算執(zhí)行審計人員的風(fēng)險意識，提高其職業(yè)道德水平，是預(yù)算執(zhí)行審計風(fēng)險控制最關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)。
預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險控制的好壞取決于執(zhí)行控制決策和程序以及人的素質(zhì)和觀念，所以控制預(yù)算執(zhí)行審計風(fēng)險必須堅持以人為本進行控制。
(二)用制度進行預(yù)算執(zhí)行審計風(fēng)險控制
預(yù)算執(zhí)行審計人員是有限理性的經(jīng)濟人，在進行預(yù)算執(zhí)行審計時難免會出現(xiàn)偏差或錯誤，只能用制度去控制預(yù)算執(zhí)行審計人員的行為，才能降低預(yù)算執(zhí)行審計風(fēng)險。
例如建立預(yù)算執(zhí)行審計風(fēng)險控制體系、預(yù)算執(zhí)行審計風(fēng)險責(zé)任追究制度和預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量復(fù)核機制等。
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