流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
流通領(lǐng)域不創(chuàng)造社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入。下文是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，歡迎閱讀!
流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)(包括履行工商行政管理職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，下同)依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處商品質(zhì)量違法行為。
第三條 工商行政管理部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者履行商品質(zhì)量義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第四條 工商行政管理部門(mén)建立情況通報(bào)、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
第五條 工商行政管理部門(mén)對(duì)商品質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育和督促經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法定義務(wù)。
第二章 經(jīng)營(yíng)者的商品質(zhì)量義務(wù)
第六條 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷(xiāo)售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量，按照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定和對(duì)消費(fèi)者的承諾履行商品質(zhì)量義務(wù)，承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任。
第七條 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況，并根據(jù)商品特點(diǎn)采取必要的保管措施，保持所銷(xiāo)售商品的質(zhì)量。
檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括：
(一)供貨商的主體資格;
(二)商品合格證明和其他標(biāo)識(shí);
(三)對(duì)依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的商品，查驗(yàn)其許可證、認(rèn)證證書(shū)。
第八條 銷(xiāo)售的商品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、便于識(shí)別，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者，并符合下列要求：
(一)有商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;
(二)有中文標(biāo)明的商品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠廠名和廠址;
(三)根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明的商品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分、含量以及其他需要事先讓消費(fèi)者知曉的內(nèi)容;
(四)限期使用的商品應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;
(五)使用不當(dāng)，容易造成商品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，應(yīng)當(dāng)有明確的警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明;
(六)其他法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。
銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的使用自己的商標(biāo)、委托他人生產(chǎn)的商品，應(yīng)當(dāng)按照本條前款的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。
根據(jù)商品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝商品，可以不附加商品標(biāo)識(shí)。
第九條 銷(xiāo)售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)有中文標(biāo)明的商品名稱(chēng)、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷(xiāo)者名稱(chēng)和地址;
(二)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對(duì)使用、維護(hù)有特殊要求的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文說(shuō)明書(shū);
(三)限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期;
(四)用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。
第十條 銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售下列商品：
(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品;
(二)不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品，不符合以商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品;
(三)國(guó)家明令淘汰并禁止銷(xiāo)售的商品;
(四)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品;
(五)失效、變質(zhì)的商品;
(六)篡改生產(chǎn)日期的商品。
第十一條 銷(xiāo)售者銷(xiāo)售商品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。
第十二條 銷(xiāo)售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷(xiāo)售場(chǎng)所的顯著位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式如實(shí)說(shuō)明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況。
第十三條 銷(xiāo)售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷(xiāo)售無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明的商品。
第十四條 獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同銷(xiāo)售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條至第十三條規(guī)定。
第十五條 服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得將本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷(xiāo)售的商品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。
第十六條 銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的商品不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定履行退貨、更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。
對(duì)依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。
第十七條 銷(xiāo)售者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品的，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無(wú)理由退貨義務(wù)。
第十八條 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。
第十九條 銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其提供的商品存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向工商行政管理部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷(xiāo)售、警示等措施。
第二十條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷(xiāo)售的商品，不得為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件。
第二十一條 商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷(xiāo)售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格履行審查登記義務(wù)。
商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售通知或者公告后，應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售相關(guān)商品，及時(shí)停止為相關(guān)商品提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或者平臺(tái)服務(wù)，配合工商行政管理部門(mén)做好監(jiān)督管理工作。
第三章 商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查
第二十二條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定以及隨機(jī)抽查實(shí)施方案的統(tǒng)一安排，隨機(jī)抽查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對(duì)銷(xiāo)售的商品以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。
隨機(jī)抽查的內(nèi)容主要包括：進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度執(zhí)行情況，商品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、說(shuō)明書(shū)以及生產(chǎn)廠廠名、廠址、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況，其他應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的商品信息。
工商行政管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的商品，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
第二十三條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展抽查檢驗(yàn)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段，科學(xué)確定線上線下抽查檢驗(yàn)的重點(diǎn)，制定抽查檢驗(yàn)計(jì)劃和實(shí)施方案，不得隨意抽查檢驗(yàn)。
抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，以及商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量判定。
抽查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十四條 工商行政管理部門(mén)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處商品質(zhì)量違法行為，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示行政處罰信息。
第二十五條 工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌商品質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處時(shí)，依法行使下列職權(quán)：
(一)對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違法活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查、了解與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的情況;
(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、進(jìn)貨臺(tái)賬、銷(xiāo)售臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的商品，以及直接用于銷(xiāo)售該商品的原輔材料、包裝物、專(zhuān)用工具，予以查封或者扣押;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十六條 對(duì)經(jīng)抽查檢驗(yàn)并依法認(rèn)定的不合格商品，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售。對(duì)發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售有不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)的商品，及時(shí)對(duì)該商品的供貨者進(jìn)行追查;供貨者不在本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門(mén)。屬于生產(chǎn)者責(zé)任引起的商品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地相關(guān)行政部門(mén)。
第二十七條 工商行政管理部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督檢查情況，適時(shí)發(fā)布商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。
第二十八條 工商行政管理部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用建議、約談、示范等方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 銷(xiāo)售者違反本辦法第八條和第九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定予以處罰;銷(xiāo)售者違反本辦法第十條第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十條第(六)項(xiàng)、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 對(duì)為銷(xiāo)售者提供不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的供貨者，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的商品，并處違法銷(xiāo)售商品(包括已售出和未售出的商品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十二條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款;沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷(xiāo)售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌違法行為采取措施、開(kāi)展調(diào)查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 銷(xiāo)售者主動(dòng)消除或者減輕商品質(zhì)量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺(jué)解決消費(fèi)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。
銷(xiāo)售者有充分證據(jù)證明其不知道所銷(xiāo)售的商品為禁止銷(xiāo)售的商品并如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源的，可以依法從輕或者減輕處罰。
第三十五條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十六條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第三十七條 本辦法所稱(chēng)的銷(xiāo)售包括銷(xiāo)售者通過(guò)實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷(xiāo)等方式提供商品。
第三十八條 本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2016年5月1日起施行。
解讀流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
記者：請(qǐng)問(wèn)《監(jiān)管辦法》的出臺(tái)背景是什么?
楊紅燦：黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出了全面深化改革、全面依法行政的戰(zhàn)略布局，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了具體要求。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的改革舉措。工商部門(mén)一方面大力推進(jìn)工商登記制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新;另一方面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。商品質(zhì)量直接關(guān)系消費(fèi)者的健康和安全。當(dāng)前我國(guó)商品質(zhì)量總體上穩(wěn)步上升，但與人民群眾的期待仍有較大差距，特別是銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法行為仍時(shí)有發(fā)生。一些生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)，偷工減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場(chǎng);一些銷(xiāo)售者未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨把關(guān)制度，造成不合格和“三無(wú)”商品在一定區(qū)域內(nèi)存在，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，需要進(jìn)一步明確流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化銷(xiāo)售者的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，倒逼生產(chǎn)企業(yè)不斷提高商品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的商品，滿(mǎn)足消費(fèi)者的要求，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。工商部門(mén)要依法履行好市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
記者：《監(jiān)管辦法》有哪些主要內(nèi)容?
楊紅燦：《監(jiān)管辦法》共五章三十九條，對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的從事商品經(jīng)營(yíng)的銷(xiāo)售者義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化?！侗O(jiān)管辦法》的主要內(nèi)容有：工商部門(mén)開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度;經(jīng)營(yíng)者從事與商品銷(xiāo)售相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以負(fù)面清單的形式明確了經(jīng)營(yíng)者禁止銷(xiāo)售的商品，經(jīng)營(yíng)者解決消費(fèi)糾紛、承擔(dān)退市退貨、瑕疵商品提示等義務(wù)，以及為商品銷(xiāo)售服務(wù)的運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)以及第三方經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù);工商部門(mén)開(kāi)展商品質(zhì)量監(jiān)管的方式方法、檢查職權(quán)，對(duì)商品下架、溯源及通報(bào)、執(zhí)法信息公開(kāi)以及行政指導(dǎo)等要求。《監(jiān)管辦法》還規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者未依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任義務(wù)的法律責(zé)任，明確了依法從輕減輕等情形。
記者：請(qǐng)問(wèn)《監(jiān)管辦法》對(duì)工商部門(mén)開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管提出了哪些要求?
楊紅燦：《監(jiān)管辦法》明確了縣級(jí)以上工商部門(mén)是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)為適應(yīng)各地機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，明確了履行工商行政管理職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是本行政區(qū)域的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)。
《監(jiān)管辦法》規(guī)定，工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，要建立情況通報(bào)、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照國(guó)務(wù)院對(duì)推廣“雙隨機(jī)”的要求，《監(jiān)管辦法》明確要按照隨機(jī)抽查的實(shí)施方案，統(tǒng)一部署對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施隨機(jī)抽查，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對(duì)銷(xiāo)售的商品以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題集中的商品，有計(jì)劃地組織開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。
記者：《監(jiān)管辦法》規(guī)定銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售的商品包括哪些?
楊紅燦：《監(jiān)管辦法》明確規(guī)定銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售下列商品：(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品;(二)不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品，不符合以商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品;(三)國(guó)家明令淘汰并禁止銷(xiāo)售的商品;(四)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品;(五)失效、變質(zhì)的商品;(六)篡改生產(chǎn)日期的商品?！侗O(jiān)管辦法》還規(guī)定了銷(xiāo)售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷(xiāo)售來(lái)源不明的“三無(wú)”商品，不得在銷(xiāo)售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。
記者：請(qǐng)問(wèn)《監(jiān)管辦法》實(shí)施后，“殘次品”等能否在市場(chǎng)上繼續(xù)銷(xiāo)售?
楊紅燦：《監(jiān)管辦法》規(guī)定銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的商品可以存在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的使用性能上的瑕疵，即所謂的“處理品”、“殘次品”、“等外品”可以銷(xiāo)售，但銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷(xiāo)售場(chǎng)所的顯著位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式向消費(fèi)者如實(shí)說(shuō)明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況，確保消費(fèi)者享有《消法》規(guī)定的知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品的真實(shí)情況的權(quán)利。
記者：《監(jiān)管辦法》如何加大對(duì)銷(xiāo)售不合格商品的處罰力度?
楊紅燦：《監(jiān)管辦法》規(guī)定工商部門(mén)發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售不合格商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售。如果不合格商品涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)該不合格商品的所有銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，同時(shí)要追查供貨者，向銷(xiāo)售者提供該不合格商品的供貨者同樣要承擔(dān)銷(xiāo)售不合格商品的法律責(zé)任，依法予以處罰;如果供貨者不在本轄區(qū)的，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門(mén)。如果是該商品質(zhì)量問(wèn)題系由生產(chǎn)者責(zé)任引起的，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地相關(guān)行政部門(mén)，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)追究生產(chǎn)者的責(zé)任。
記者：請(qǐng)問(wèn)《監(jiān)管辦法》在經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任的規(guī)定上如何體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)原則?
楊紅燦：《監(jiān)管辦法》具體明確了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)商品質(zhì)量違法行為的處罰規(guī)定，嚴(yán)格依法處罰;對(duì)于法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定但屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的商品質(zhì)量違法行為，《監(jiān)管辦法》按照規(guī)章的有關(guān)規(guī)定設(shè)定了相應(yīng)的處罰。對(duì)于從事商品銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者積極建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，依法履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等義務(wù)并能夠如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，以及主動(dòng)采取退市措施、解決消費(fèi)糾紛，且違法行為輕微的，在實(shí)施行政處罰時(shí)可以從輕或者減輕處罰。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，激勵(lì)銷(xiāo)售者主動(dòng)履行索證索票、留檔備查的義務(wù)，有利于監(jiān)管部門(mén)督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高監(jiān)管成效。
記者：《監(jiān)管辦法》對(duì)“三無(wú)”商品的監(jiān)管作出了哪些新的規(guī)定?
楊紅燦：工商部門(mén)在市場(chǎng)檢查中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些沒(méi)有廠名廠址的商品，俗稱(chēng)“三無(wú)”商品，而且這些“三無(wú)”商品往往質(zhì)量得不到保障，對(duì)消費(fèi)安全影響較大。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)標(biāo)識(shí)的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有用中文標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、廠名、廠址等的只能依法責(zé)令其改正，并沒(méi)有進(jìn)一步的處罰。而“三無(wú)”商品的根本問(wèn)題是來(lái)源不明，沒(méi)有承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任的主體，而且也無(wú)法責(zé)令改正，本質(zhì)上與《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的沒(méi)有正確標(biāo)明標(biāo)識(shí)的情形并不相同。因此，《監(jiān)管辦法》明確規(guī)定了銷(xiāo)售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷(xiāo)售來(lái)源不明的“三無(wú)”商品，對(duì)銷(xiāo)售來(lái)源不明“三無(wú)”商品的銷(xiāo)售者要依法處罰。而對(duì)商品名稱(chēng)、廠名、廠址等標(biāo)識(shí)不規(guī)范的行為則依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處理。
記者：請(qǐng)問(wèn)銷(xiāo)售者提供給消費(fèi)者的獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品有哪些商品質(zhì)量要求?
楊紅燦：一件商品不管是以什么形式由銷(xiāo)售者提供給消費(fèi)者，都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定對(duì)于商品質(zhì)量的要求。《監(jiān)管辦法》明確經(jīng)營(yíng)者提供的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同其銷(xiāo)售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法對(duì)商品質(zhì)量的規(guī)定，標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷(xiāo)售的商品以及“三無(wú)”商品等一律不得作為獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品，違者將追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
記者：請(qǐng)問(wèn)《監(jiān)管辦法》對(duì)進(jìn)口商品的要求有哪些特殊規(guī)定?
楊紅燦：進(jìn)口商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通后，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)商品質(zhì)量的全部要求。同時(shí)在標(biāo)識(shí)標(biāo)注方面，《監(jiān)管辦法》根據(jù)進(jìn)口商品的特點(diǎn)規(guī)定銷(xiāo)售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)有中文標(biāo)明的商品名稱(chēng)、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷(xiāo)者名稱(chēng)和地址;(二)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對(duì)使用、維護(hù)有特殊要求的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文說(shuō)明書(shū);(三)限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期;(四)用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。
記者：請(qǐng)問(wèn)《監(jiān)管辦法》如何規(guī)定了商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)?
楊紅燦：《監(jiān)管辦法》規(guī)定了商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷(xiāo)售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格履行審查登記義務(wù)。在接到工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售通知或者公告后，應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售相關(guān)商品，及時(shí)停止為相關(guān)商品提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或者平臺(tái)服務(wù)，配合工商行政管理部門(mén)做好監(jiān)督管理工作。《監(jiān)管辦法》對(duì)未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌違法行為采取措施、開(kāi)展調(diào)查的，明確規(guī)定了法律責(zé)任。
記者：全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上，張茅局長(zhǎng)提出要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。請(qǐng)問(wèn)《監(jiān)管辦法》如何體現(xiàn)一體化監(jiān)管的要求?
楊紅燦：近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的商品質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯，工商部門(mén)不斷采取新舉措，加大對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷(xiāo)售商品的質(zhì)量監(jiān)管力度，通過(guò)對(duì)線上線下的一體化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的消費(fèi)安全?！侗O(jiān)管辦法》堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，將通過(guò)實(shí)體店，如商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、小賣(mài)部等，以及非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)物，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷(xiāo)等方式提供商品的，都統(tǒng)一納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的范圍，對(duì)線上線下經(jīng)營(yíng)者一視同仁，統(tǒng)一開(kāi)展商品質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展線上線下商品質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果也做到線上線下共同適用。同時(shí)，《監(jiān)管辦法》要求工商部門(mén)加大與相關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作力度，加強(qiáng)商品質(zhì)量源頭治理，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同促進(jìn)商品質(zhì)量總體水平不斷提升，切實(shí)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
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