家機關(guān)會議費管理辦法新規(guī)
家機關(guān)會議費管理辦法新規(guī)
財政部、國家機關(guān)事務管理局、中共中央直屬機關(guān)事務管理局以財行〔2016〕214號印發(fā)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》。小編為大家整理了國家機關(guān)會議費管理辦法新規(guī)，歡迎閱讀!
發(fā)布國家機關(guān)會議費管理辦法新規(guī)意義
為貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相關(guān)規(guī)定，進一步加強會議費管理，財政部、國家機關(guān)事務管理局、中共中央直屬機關(guān)事務管理局13日對外發(fā)布重新修訂的《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》。辦法明確了會議費綜合定額標準：中央和國家機關(guān)召開一類會議的會議費綜合定額標準為760元/人天、二類會議為650元/人天、三四類會議為550元/人天。辦法自2016年7月1日起施行。
辦法指出，會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議場地租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。
辦法具體明確了會議費綜合定額標準：一類會議，住宿費每人每天為500元，伙食費為150元，加上其他費用每人每天合計為760元。二類會議，住宿費每人每天為400元，伙食費150元，加上其他費用每人每天合計為650元。三、四類會議，住宿費每人每天為340元，伙食費130元，加上其他費用每人每天合計為550元。
在會議規(guī)模方面，辦法明確：一類會議參會人員按照批準文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責同志、分管負責同志出席。三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。
三部門強調(diào)，在會期安排方面，一類會議會期按照批準文件，根據(jù)工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。
辦法提出，會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得轉(zhuǎn)嫁或攤派。各單位會議費支付禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
中央和國家機關(guān)會議費新規(guī)有三大變化
變化1：審批更嚴格 年度會議計劃一經(jīng)批準原則上不得調(diào)整
對比2014版發(fā)現(xiàn)，新版《管理辦法》在第七條增加了一項內(nèi)容：“年度會議計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務院交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批。”
上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川表示，這是出于政府預算管理的角度來做出的規(guī)定，政府召開的所有會議，其經(jīng)費都要列入預算。按照《預算法》的規(guī)定，不能隨便調(diào)整預算。因此，如果突然增加會議，預算沒有這筆費用，會就不能開，否則就違反了《預算法》的規(guī)定。
劉小川認為，這是嚴格按照預算管理的要求，來履行政府職責和行為。未來，有利于促進政府行為規(guī)范化，推進中央和地方政府部門職能科學化和法制化。
變化2： 二三四類會議取消“在四星級以下定點飯店召開”的規(guī)定
新舊版的《管理辦法》都將會議分為四類：
一類會議是以黨中央和國務院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責同志參加的會議。
二類會議是黨中央和國務院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機構(gòu)負責同志參加的會議。
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三類會議是黨中央和國務院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。
2014版《管理辦法》曾規(guī)定，“二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星)定點飯店召開。”不過，這項規(guī)定在新版《管理辦法》中被取消。
劉小川認為，雖然都是四星級飯店，但各地價格不一樣，地方價格差異比較大，比如北京一些四星級600元/天，一些小城市可能也有四星級300元/天。現(xiàn)在的主要目的是節(jié)省會議費，如果星級很低，但花費很高，這也不合理。因此，規(guī)定最終以花費的金額為準，對星級規(guī)定則沒有太大意義，這是實事求是的規(guī)定，而不是形式主義。
變化3：會議住宿費標準均上調(diào)100元/人天
記者注意到，新版《管理辦法》的會議費開支標準有所提高。
會議費綜合定額標準一共包括三項，分別是住宿費、伙食費和其他費用。其中住宿費標準提高，一類會議由400元提高到500元/人天，二類會議由300元提高到400元/人天，三、四類會議由240元提高到340元/人天。
不過，伙食費和其他費用金額未變，伙食費為，一、二類會議150元/人天，三、四類會議130元/人天;其他費用為，一類會議為110元/人天，二類會議為100元/人天，三、四類會議80元/人天。
《管理辦法》在第一章“總則”中指出，為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理，精簡會議，改進會風，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，制定本辦法。為何在這樣的背景下，住宿費標準還會提高100元?
劉小川認為，會議費標準提高100元比較正常，去年差旅住宿費的標準也提高了，會議住宿標準與出差標準相關(guān)聯(lián)，因此也會提高，“原則上應該堅持節(jié)約費用，但這并不一定體現(xiàn)在標準降低，因為無論是伙食、住宿和交通，都應按照市場標準調(diào)整，這是正?，F(xiàn)象。”
劉小川還稱，壓縮會議經(jīng)費，最關(guān)鍵的還是應該體現(xiàn)在能不開的會不開，能少開的會少開，多采取電視電話、網(wǎng)絡視頻會議方式。
中央和國家機關(guān)會議費標準
《辦法》明確了會議費綜合定額標準：一類會議，住宿費500元/人天，伙食費為150元/人天;二類會議，住宿費為400元/人天，伙食費150元/人天;三類會議，住宿費為340元/人天，伙食費130元/人天。
《辦法》指出，會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議場地租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
《辦法》還指出，會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標準是會議費開支的上限。各單位應在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。
《辦法》明確了會議費綜合定額標準，一類會議，住宿費每人每天為500元，伙食費為150元，加上其他費用每人每天合計為760元。
二類會議，住宿費每人每天為400元，伙食費150元，加上其他費用每人每天合計為650元。
三類會議，住宿費每人每天為340元，伙食費130元，加上其他費用每人每天合計為550元。
《辦法》提出，一類會議費在部門預算專項經(jīng)費中列支，二、三、四類會議費原則上在部門預算公用經(jīng)費中列支。會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
各單位在會議結(jié)束后應當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點會議場所等會議服務單位提供的費用原始明 細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。
《辦法》還提出，各單位會議費支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的，會議費應當由單位財務部門直接結(jié)算。