福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法

　　武夷山位于江西與福建西北部兩省交界處，是中國著名的風景旅游區(qū)和避暑勝地。是首批國家級重點風景名勝區(qū)之一。下面小編為大家分享福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法的內容，希望大家喜歡!

　　福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強福建武夷山國家級自然保護區(qū)的保護管理，拯救瀕危生物物種，保護中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在福建武夷山國家級自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))以及外圍保護地帶從事各種活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第三條 保護區(qū)位于本省武夷山市、建陽區(qū)、光澤縣、邵武市行政區(qū)域內，屬森林和野生動物類型自然保護區(qū)。地理位置介于東經117°27′-117°51′，北緯27°33′-27°54′，具體界線和面積以國務院確定的為準。

　　第四條 保護區(qū)的保護和管理工作應當遵循全面規(guī)劃、嚴格保護、科學管理、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，并妥善處理與當?shù)亟洕鐣l(fā)展和居民生產生活的關系。

　　第五條 省人民政府應當加強對保護區(qū)保護管理工作的領導，將保護區(qū)的保護管理納入本省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障項目建設和保護管理所需經費。

　　保護區(qū)所在地的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責做好保護區(qū)的有關保護管理工作。

　　第六條 省人民政府林業(yè)主管部門負責保護區(qū)的監(jiān)督管理工作，具體保護管理工作由保護區(qū)管理機構承擔。

　　縣級以上人民政府國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水利、民政、工商、安全生產監(jiān)督以及其他有關部門按照各自職責做好保護區(qū)的保護管理工作。

　　第七條 保護區(qū)的森林防火和重大林業(yè)有害生物防治工作實行行政首長負責制，保護區(qū)所在地各級人民政府按照行政區(qū)劃各自承擔森林防火和林業(yè)有害生物防控責任。

　　保護區(qū)內的村(居)民委員會，森林、林木、林地的經營單位和個人，在其管轄或者經營范圍內承擔森林防火和林業(yè)有害生物防控責任。

　　保護區(qū)管理機構負責保護區(qū)內森林防火和林業(yè)有害生物防控的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第八條 任何單位和個人都有對保護區(qū)內自然環(huán)境和自然資源保護的義務，有權制止、檢舉破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的行為。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與保護區(qū)的保護工作。

　　對在保護區(qū)保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。

　　第二章 規(guī)劃建設

　　第九條 保護區(qū)管理機構負責編制保護區(qū)總體規(guī)劃和近期、中期建設發(fā)展規(guī)劃，并征求有關部門的意見，經省人民政府林業(yè)主管部門審查同意，報國務院林業(yè)主管部門批準后，由保護區(qū)管理機構組織實施。

　　經批準的保護區(qū)規(guī)劃不得擅自改變，確需更改的，應當經原批準機關同意。

　　第十條 保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，實行分區(qū)管理。

　　保護區(qū)外圍保護地帶由省人民政府林業(yè)主管部門會同所在地市、縣(區(qū))人民政府按照有關規(guī)定報國務院批準劃定。

　　保護區(qū)以及外圍保護地帶范圍和界線經批準后，依照有關規(guī)定設置界標。

　　第十一條 保護區(qū)內的土地利用和工程建設項目以及村民新建、改建、擴建住宅，應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃和當?shù)厝嗣裾耐恋乩靡?guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。

　　第十二條 保護區(qū)內嚴格控制外來人口遷入。保護區(qū)所在地人民政府應當按照保護區(qū)總體規(guī)劃的要求，有計劃安排區(qū)內居民逐步遷出;對外遷的居民依法給予補償或者安置;對區(qū)內集體所有的土地、森林、林木和個人所有的林木以及使用的林地，采取依法征收、贖買或者其他方式予以解決。

　　第十三條 在保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產設施和從事任何生產經營活動。

　　在保護區(qū)實驗區(qū)內，不得設立各類開發(fā)區(qū)、進行商品房開發(fā)以及建設或者設置會所、療養(yǎng)院、戶外廣告、指示牌等與保護區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護無關的其他建筑物、構筑物。

　　在保護區(qū)實驗區(qū)內，不得建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境資源或者景觀的其他生產設施;建設其他項目的，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準;已經建成的，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當依法限期治理;造成損害的，應當依法采取補救措施。

　　第十四條 保護區(qū)外圍保護地帶不得建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境資源的生產設施和其他項目。

　　經批準的建設項目應當與保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調;建設項目的選址、布局和建筑物的造型、風格、色調、高度、體量等應當與周圍景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

　　第三章 保護管理

　　第十五條 在保護區(qū)核心區(qū)內，除經依法批準可以進入從事科學研究觀測、調查活動外，禁止其他任何單位和個人進入。

　　第十六條 在保護區(qū)緩沖區(qū)內，除經依法批準可以進入從事觀測、調查、教學實習、標本采集等科學研究活動外，禁止開展任何開發(fā)利用活動。

　　第十七條 在保護區(qū)實驗區(qū)內，經依法批準可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游或者繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動，但是應當嚴格按照批準的組織單位、人員、日期、區(qū)域、路線、項目進行。

　　第十八條 在保護區(qū)實驗區(qū)內，除防治林業(yè)有害生物外，應當嚴格控制使用除草劑等化學制劑，并采取有效措施，防止對生物多樣性造成破壞。

　　第十九條 禁止攜帶、引進外來物種、轉基因生物、疫原體進入保護區(qū);不得在保護區(qū)內擅自培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來物種和轉基因生物。

　　不得在保護區(qū)外圍保護地帶擅自引進外來物種和轉基因生物。

　　進入保護區(qū)的植物種子、苗木或者其他繁殖材料、植物產品、原材料以及上述物品的包裝材料、運載工具等應當持有植物檢疫證書等有關證明材料。

　　第二十條 在保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內禁止野外用火。

　　在保護區(qū)實驗區(qū)內，因生產經營確需野外用火的，應當經保護區(qū)管理機構批準，并嚴格落實防火措施。

　　不得在保護區(qū)實驗區(qū)內的禁火區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹。

　　第二十一條 保護區(qū)管理機構可以在保護區(qū)實驗區(qū)內劃定固定的生產區(qū)域，合理安排保護區(qū)內村民開展毛竹采伐和茶葉生產等活動。

　　保護區(qū)所在地人民政府應當逐步將保護區(qū)實驗區(qū)內的茶葉、毛竹加工等產業(yè)遷移至保護區(qū)外的產業(yè)園區(qū)。

　　禁止擴大保護區(qū)實驗區(qū)內現(xiàn)有的耕地、茶園和毛竹林經營面積。

　　第二十二條 在保護區(qū)實驗區(qū)內從事旅游、食宿、餐飲、娛樂等經營活動，應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃要求，并依法辦理有關審批手續(xù)，服從保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理。

　　第二十三條 在保護區(qū)內不得從事下列行為：

　　(一)開礦、采石、挖沙、取土、爆破、修建墳墓以及其他侵占、毀壞林地的活動;

　　(二)擅自新開、拓寬各類林區(qū)道路以及生產便道;

　　(三)擅自圍、填、堵、截自然水系;

　　(四)獵捕、傷害野生動物或者其他破壞妨礙野生動物棲息繁衍的活動;

　　(五)排放有毒、有害物質或者傾倒建筑垃圾、棄土等固體廢物;

　　(六)釣魚、電魚、毒魚、炸魚以及捕撈其他水生動植物;

　　(七)違反操作技術規(guī)程采脂、掘根、剝樹皮、過度修枝、采挖樹兜、采挖花草、箍樹以及砍伐、放牧、燒荒、采藥等破壞野生植物資源的行為;

　　(八)在文物、樹木、巖石或者保護管理設施、設備上刻劃;

　　(九)野外露營、漂流、攀巖、探險等活動;

　　(十)移動或者毀壞保護管理設施、設備;

　　(十一)其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

　　第二十四條 在保護區(qū)外圍保護地帶不得從事下列行為：

　　(一)非法開礦、采石、取土或者修筑設施;

　　(二)違法放牧、燒荒、砍伐林木;

　　(三)擅自開墾、填埋、占用林地或者改變林地用途;

　　(四)擅自獵捕、采集國家和省重點保護的野生動植物;

　　(五)超標排放廢水、廢氣，傾倒垃圾或者其他污染物;

　　(六)移動或者毀壞保護區(qū)外圍保護地帶界標;

　　(七)其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

　　第二十五條 保護區(qū)管理機構依法報經批準，可以在出入保護區(qū)的主要路口設立林業(yè)檢查站或者檢查哨卡，依法對出入保護區(qū)的車輛、人員和動植物及其產品等進行檢查登記。

　　在森林高火險期、野生動物繁殖期等特殊時期，保護區(qū)管理機構應當采取必要的措施，限制保護區(qū)內車輛和人員的通行。

　　第二十六條 外國人進入保護區(qū)的，接待單位應當按照國家有關規(guī)定報批;進入保護區(qū)的外國人，應當遵守法律、法規(guī)和保護區(qū)的有關管理規(guī)定。

　　第二十七條 保護區(qū)內公民、法人或者其他組織因生產需要雇請外來勞動力的，應當服從保護區(qū)管理機構的管理。

　　第四章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第二十八條 保護區(qū)所在地縣級以上人民政府應當建立由保護區(qū)管理機構和所在地人民政府林業(yè)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水利、民政、工商、安全生產監(jiān)督等有關部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門分工合作，開展專項執(zhí)法行動，推進綜合執(zhí)法監(jiān)管。

　　保護區(qū)管理機構發(fā)現(xiàn)屬于其他有關主管部門監(jiān)管職責范圍內的違法違規(guī)行為的，應當及時通報有關主管部門，有關主管部門應當依法予以查處。

　　第二十九條 省人民政府林業(yè)主管部門負責協(xié)調保護區(qū)所在地設區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門、保護區(qū)管理機構、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會等有關單位，建立健全聯(lián)合保護機制。

　　保護區(qū)管理機構負責制訂保護區(qū)的聯(lián)合保護公約和章程，組織轄區(qū)內村(居)民共同參與保護工作，協(xié)調解決保護管理中的有關問題。

　　第三十條 保護區(qū)管理機構應當加強執(zhí)法隊伍建設，依法查處轄區(qū)內破壞森林和野生動植物資源行政違法案件。

　　保護區(qū)管理機構應當建立護林組織，配備專職或者兼職護林員，開展護林防火工作，加強生態(tài)環(huán)境資源保護。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責任已有具體規(guī)定的，由保護區(qū)管理機構或者保護區(qū)所在地縣級以上人民政府有關主管部門依照相關規(guī)定予以處理;有處罰規(guī)定的，依法從重處罰;違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由保護區(qū)管理機構責令改正，并處以100元以上5000元以下罰款;造成損失的，依法責令賠償損失;對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，由保護區(qū)管理機構責令其恢復原狀或者賠償損失，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　(一)擅自移動、毀壞保護區(qū)或者外圍保護地帶界標的;

　　(二)未經批準擅自進入保護區(qū)的;

　　(三)在保護區(qū)實驗區(qū)內從事旅游、食宿、餐飲、娛樂等經營活動不服從保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理的。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擴大保護區(qū)實驗區(qū)內現(xiàn)有的耕地、茶園和毛竹林經營面積的，由保護區(qū)管理機構責令停止生產活動，并處200元以上2000元以下罰款;對生物多樣性等生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，并處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，在保護區(qū)內有下列行為之一的，由保護區(qū)管理機構責令改正，并處200元以上2000元以下罰款;對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，處2000元以上1萬元以下的罰款;造成損失的，依法責令賠償損失：

　　(一)采挖樹兜、采挖花草、箍樹等破壞野生植物資源的;

　　(二)在樹木、巖石或者保護管理設施、設備上刻劃的;

　　(三)開展野外露營、漂流、攀巖、探險等活動的。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，在保護區(qū)實驗區(qū)內未嚴格控制使用除草劑等化學制劑并采取有效措施，對生物多樣性造成破壞的，由保護區(qū)管理機構或者保護區(qū)所在地縣級以上人民政府有關主管部門，責令停止違法行為，并處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上20萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，攜帶、引進外來物種、轉基因生物、疫原體進入保護區(qū)或者在保護區(qū)內培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來物種和轉基因生物，或者擅自在保護區(qū)外圍保護地帶引進外來物種和轉基因生物的，由保護區(qū)管理機構或者保護區(qū)所在地縣級以上人民政府有關主管部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在保護區(qū)的保護管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本辦法自2015年10月1日起施行，1990年7月18日省人民政府頒布的《福建省武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法》同時廢止。