福建省土壤污染防治辦法

福建省土壤污染防治辦法

　　《福建省土壤污染防治辦法》已經(jīng)2015年9月22日省人民政府第47次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。下面小編為大家分享福建省土壤污染防治辦法的內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　福建省土壤污染防治辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護和改善土壤環(huán)境，推進生態(tài)省建設(shè)，預(yù)防和治理土壤污染，保障公眾健康，實現(xiàn)土壤資源永續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱土壤，是指農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的土壤。

　　第三條 土壤污染防治遵循預(yù)防為主、保護優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、污染擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排土壤污染防治經(jīng)費，采取有效措施防治土壤污染。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為對下一級政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

　　第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府對土壤污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　(一)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理，組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、評價和科學(xué)研究，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理;

　　(二)國土資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;

　　(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾處理和城鎮(zhèn)污水集中處理過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;

　　(四)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地管理、濕地保護等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;

　　(五)經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理過程中的土壤污染預(yù)防監(jiān)督管理;

　　(六)財政、發(fā)展改革、水利、海洋漁業(yè)、科技、衛(wèi)生計生、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、旅游等相關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)主管部門做好土壤污染防治的有關(guān)工作。

　　第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護和改善土壤環(huán)境，防止土壤污染，消除土壤污染危害，對所造成的損害依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條 支持土壤污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用推廣，推進土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展土壤污染防治宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識，提高土壤污染防治科學(xué)技術(shù)水平。

　　對保護和改善土壤環(huán)境有顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第八條 任何單位和個人都有保護土壤環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞土壤環(huán)境的行為進行舉報;有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。經(jīng)查證屬實的舉報，對舉報人給予獎勵并予以保密。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況編制土壤污染防治規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)并公布實施。

　　土壤污染防治規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。

　　縣級以上人民政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治的需要。

　　第十條 省人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定并公布本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。

　　省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門協(xié)同推進大氣、水、土壤污染治理和監(jiān)督管理工作，督促相關(guān)企業(yè)改進治理工藝和技術(shù)，提高污染治理成效，做到污水與污泥同治、廢氣與廢渣同治，最大限度減少二次污染。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測制度，由農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境進行重點監(jiān)測、加密監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等有關(guān)部門建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的力度，充分發(fā)揮第三方檢驗檢測機構(gòu)在土壤環(huán)境監(jiān)測中的作用。

　　第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門定期組織開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查，適時公布調(diào)查信息。飲用水源保護區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等土壤敏感區(qū)域至少每五年調(diào)查一次。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果建立污染土壤檔案，及時更新土壤污染狀況及整治結(jié)果。

　　省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、國土資源、住建等部門和科研單位，根據(jù)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，選擇有代表性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和礦業(yè)污染等場地，開展污染土壤治理與修復(fù)試點工作。

　　第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)事業(yè)單位土壤環(huán)境保護誠信檔案，記載企業(yè)事業(yè)單位遵守相關(guān)法律法規(guī)和承擔(dān)土壤污染防治社會責(zé)任等情況，建立企業(yè)事業(yè)單位土壤環(huán)境行為信用評價制度，并納入社會征信體系。

　　第十五條 開展土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染評估、土壤污染修復(fù)等業(yè)務(wù)的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的資質(zhì)，并向開展業(yè)務(wù)所在地有關(guān)部門備案。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染評估、土壤污染修復(fù)等第三方機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機構(gòu)的誠信檔案，并向社會公開。

　　第十六條 縣級以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對可能造成土壤污染的場所進行現(xiàn)場檢查。被檢查的場所所屬單位或者人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得規(guī)避、妨礙或者拒絕檢查。實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位或者人員保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

　　第三章 土壤污染預(yù)防

　　第十七條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土壤污染防治規(guī)劃等，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，防止新增建設(shè)項目造成新的土壤污染，淘汰嚴(yán)重污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備，依法限期整治或者關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。

　　第十八條 在規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價中，應(yīng)當(dāng)包含對土壤可能造成的影響的評價及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容，并依照有關(guān)法律規(guī)定充分征求意見。

　　可能造成土壤污染的建設(shè)項目，其土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第十九條 實行農(nóng)用地土壤環(huán)境分級管理制度，農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)劃分環(huán)境安全區(qū)、環(huán)境警戒區(qū)與環(huán)境污染區(qū)。具體實施辦法由省人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)業(yè)、國土資源主管部門制定并報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　對農(nóng)用地環(huán)境安全區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止各種污染源對農(nóng)用地土壤環(huán)境的污染。

　　對農(nóng)用地環(huán)境警戒區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境污染綜合整治，減少或者消除污染，改善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　對農(nóng)用地環(huán)境污染區(qū)，應(yīng)當(dāng)進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格用途管制。禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。因污染嚴(yán)重不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，按照土壤修復(fù)的有關(guān)規(guī)定進行修復(fù)。

　　第二十條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國家和我省明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。

　　農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施及時回收農(nóng)膜、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝物，交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理。

　　鼓勵使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。

　　禁止在農(nóng)用地使用未經(jīng)無害化處理或者不符合國家和本省標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水、污泥、清淤底泥、尾礦等。

　　第二十一條 從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對病死畜禽、糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理。

　　嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑的殘留通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田等途徑對土壤造成污染。

　　第二十二條 從事皮革生產(chǎn)、電鍍、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等制造業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止土壤污染：

　　(一)優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料及先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備;

　　(二)定期巡查巡護生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，及時處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題;

　　(三)定期巡查巡護環(huán)境保護設(shè)施的運行，及時處理非正常運行情況;

　　(四)防止在運輸過程中丟棄、遺撒原材料、產(chǎn)品或者廢物。

　　禁止直接向土壤環(huán)境排放工業(yè)廢水和傾倒、填埋固體廢物。

　　第二十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方式、選礦工藝、運輸方式和環(huán)境保護措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石和廢石等污染或者破壞土壤環(huán)境。

　　第二十四條 石油企業(yè)在石油冶煉、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止跑冒滴漏等情形污染土壤環(huán)境。

　　第二十五條 經(jīng)營加油站、洗染店、從事機動車船修理、保養(yǎng)、清洗等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止因儲油設(shè)備油品泄漏、廢棄機油的傾倒以及加油和洗染活動中油品或者干洗溶劑的揮發(fā)、遺撒、泄漏造成土壤污染。

　　第二十六條 從事放射性物質(zhì)或者危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸和處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止土壤污染。

　　第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散。

　　第二十八條 建設(shè)生活垃圾填埋及滲濾液處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取耐腐防滲等處理措施，防止對周邊土壤環(huán)境造成污染。

　　生活垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)采取有效措施規(guī)范處置飛灰等危險廢物。

　　第二十九條 需要拆除設(shè)施、設(shè)備或者構(gòu)筑物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止其中殘留的危險廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的泄漏、遺撒和揚散污染土壤環(huán)境。

　　鼓勵從事廢舊工業(yè)產(chǎn)品拆解、處置及再制造活動的企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，并應(yīng)當(dāng)采取先進的拆解、處置和再制造技術(shù)和工藝，不得采用可能造成土壤污染的方法或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。

　　第四章 土壤污染治理

　　第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)合縣級以上人民政府及其有關(guān)部門公布的污染企業(yè)名單，建立土壤污染重點監(jiān)控企業(yè)名錄制度。

　　土壤污染重點監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托第三方機構(gòu)，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，按規(guī)定定期對其用地的土壤開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　鼓勵土壤重點監(jiān)控企業(yè)實施土壤污染責(zé)任保險。

　　第三十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等主管部門經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤污染物含量達到或者超過限值的，應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府同意后將該地塊納入污染地塊名單，并報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　第三十二條 納入污染地塊名單的使用權(quán)人或者土地使用人應(yīng)當(dāng)委托第三方機構(gòu)對污染地塊開展風(fēng)險評估，風(fēng)險評估報告報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　經(jīng)評估認(rèn)為污染地塊可能損害人體健康和環(huán)境，應(yīng)當(dāng)進行修復(fù)的，設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、國土資源、住建和林業(yè)等有關(guān)部門報請同級人民政府同意后納入修復(fù)地塊名單，并按照污染等級和危害程度提出優(yōu)先修復(fù)名單。

　　接受委托的第三方機構(gòu)開展風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險評估報告，并對報告的真實性負(fù)責(zé)。

　　第三十三條 污染地塊列入修復(fù)地塊名單，應(yīng)當(dāng)進行修復(fù)的，由造成污染的單位和個人負(fù)責(zé)被污染土壤的修復(fù)。

　　污染地塊未列入修復(fù)地塊名單的，由造成污染的單位和個人負(fù)責(zé)控制土壤污染的擴大。

　　污染地塊的所有權(quán)人、使用權(quán)人和實際使用人負(fù)有控制土壤污染擴大的責(zé)任，所有權(quán)人、使用權(quán)人和實際使用人不一致的，實際使用人負(fù)有控制土壤污染擴大的主要責(zé)任，所有權(quán)人、使用權(quán)人依法負(fù)連帶責(zé)任，產(chǎn)生的相關(guān)費用由造成污染的單位和個人承擔(dān)。造成污染的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)被污染土壤的責(zé)任。

　　無法確定污染責(zé)任人的，由污染地塊所在地縣級以上人民政府承擔(dān)控制土壤污染的擴大和修復(fù)被污染土壤的責(zé)任，產(chǎn)生的相關(guān)費用在確定污染責(zé)任人后，可以依法向污染責(zé)任人追償。

　　第三十四條 應(yīng)當(dāng)進行污染土壤修復(fù)的，污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)擬定土壤修復(fù)目標(biāo)，編制污染地塊修復(fù)方案，報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門及有關(guān)部門備案。

　　編制污染地塊修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

　　污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照污染地塊修復(fù)方案，實施污染土壤修復(fù)活動，確需調(diào)整污染地塊修復(fù)方案的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定編制補充方案。

　　第三十五條 實施土壤修復(fù)活動，不得對被修復(fù)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，以及吸附重金屬的植物等，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進行處置。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對土壤修復(fù)工程實施和相關(guān)環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 污染土壤修復(fù)工程竣工后，污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)對污染土壤修復(fù)工程進行監(jiān)測。

　　接受委托的環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對污染土壤修復(fù)工程進行監(jiān)測，編制監(jiān)測報告，并對報告的真實性負(fù)責(zé)。

　　污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測報告報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　經(jīng)監(jiān)測達到修復(fù)工程方案目標(biāo)的，由所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)布修復(fù)工程完工公告;未達到目標(biāo)的，污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)修復(fù)到目標(biāo)完成。

　　第三十七條 應(yīng)當(dāng)進行土壤污染控制的，土壤污染控制責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制土壤污染控制計劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　編制土壤污染控制計劃應(yīng)當(dāng)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

　　土壤污染控制責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照土壤污染控制計劃，實施土壤污染控制活動。

　　第三十八條 建立政府、社會、企業(yè)共同參與的土壤污染控制與修復(fù)市場化機制?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟激勵措施，培育土壤污染控制與修復(fù)市場，推動土壤污染的第三方治理。

　　第三十九條 應(yīng)當(dāng)進行土壤污染修復(fù)或者控制，責(zé)任人怠于編制污染地塊修復(fù)方案或者土壤污染控制計劃，或者怠于實施土壤污染控制或者修復(fù)的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以依法委托第三方機構(gòu)代為履行，費用由土壤污染修復(fù)或者控制責(zé)任人承擔(dān)。

　　第四十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，依法制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括土壤污染防治的內(nèi)容。

　　發(fā)生突發(fā)土壤污染事件時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求做好應(yīng)急處置?？h級以上人民政府可以根據(jù)具體情況采取相關(guān)應(yīng)急措施，疏散人員，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致突發(fā)土壤污染事件的活動，移除污染源，責(zé)令有關(guān)單位采取措施控制污染擴大。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)法律規(guī)定由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法履行信息公開義務(wù)的;

　　(二)不依法審批項目造成土壤污染的;

　　(三)不按要求啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施的;

　　(四)違法違規(guī)使用土壤污染防治經(jīng)費的;

　　(五)其他不依法履行職責(zé)的行為。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位或者人員規(guī)避、妨礙或者拒絕有關(guān)部門依法進行現(xiàn)場檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，在土壤環(huán)境評估、監(jiān)測中弄虛作假的機構(gòu)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處3萬元罰款，列入從業(yè)信譽不良的征信檔案;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　土壤污染評估結(jié)論失實致使相關(guān)單位和個人的活動造成土壤污染或者破壞而承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，或者依法責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下罰款：

　　(一)開展環(huán)境影響評價工作中未包括對土壤可能造成的影響的評價及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容的;

　　(二)建設(shè)項目的土壤污染防治設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的;

　　(三)未按照規(guī)定采取相關(guān)措施防止土壤污染的;

　　(四)未按照規(guī)定開展污染地塊風(fēng)險評估、編制土壤污染風(fēng)險評估報告，或者未將土壤污染風(fēng)險評估報告報有關(guān)部門備案的;

　　(五)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案未包括土壤污染防治內(nèi)容的;

　　(六)未編制污染地塊修復(fù)方案、土壤污染控制計劃，或者未按照污染地塊修復(fù)方案、土壤污染控制計劃實施土壤污染控制及修復(fù)活動的;

　　(七)在土壤修復(fù)過程中未按照規(guī)定采取防治土壤污染以及安全防護措施的;

　　(八)在土壤修復(fù)工程完成后未按照規(guī)定委托監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測及報送備案的。

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定，土壤污染重點監(jiān)控企業(yè)未委托第三方機構(gòu)開展土壤環(huán)境監(jiān)測，履行土壤環(huán)境監(jiān)測義務(wù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生土壤環(huán)境污染事件后，企業(yè)事業(yè)單位未及時啟動應(yīng)急預(yù)案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)主管部門處10萬元以上20萬元以下罰款，并對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十八條 因土壤污染受到損害的單位和個人，有權(quán)依法要求污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責(zé)任。

　　對污染土壤環(huán)境、損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的社會組織可以依法向人民法院提起訴訟，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)社會團體應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查方面為當(dāng)事人提供支持。

　　第六章 附 則

　　第四十九條 本辦法自2016年2月1日起施行。