專車管理辦法征求意見稿

專車管理辦法征求意見稿

　　交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》)，進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。下面是小編收集的相關(guān)信息，供大家參考!

　　專車管理辦法征求意見稿最新版本

　　以下為交通運(yùn)輸部法制司的魏東副司長介紹《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》的有關(guān)內(nèi)容：

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(俗稱“專車”)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。自2014年7月以來，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)，對于滿足社會(huì)公眾多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也暴露出一些突出問題：如發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營運(yùn)車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等。特別是今年3月份以來，部分企業(yè)通過補(bǔ)貼等搶占市場，接入非營運(yùn)小客車從事運(yùn)輸活動(dòng)，沖擊了正常市場秩序，影響出租汽車行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)亟待規(guī)范。針對這些新情況和新問題，我部會(huì)同有關(guān)部門在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》。

　　一、起草原則

　　一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下，促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，更好地提高出行效率和服務(wù)品質(zhì)，滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求。

　　二是堅(jiān)持依法行政。對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員，按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院412號令)第112項(xiàng)設(shè)定的“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證和駕駛員客運(yùn)資格證”許可事項(xiàng)，依法實(shí)施許可管理。

　　三是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。本著疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，維護(hù)市場秩序，保障各方合法權(quán)益。

　　四是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)模式，需要加強(qiáng)部門溝通與協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展。

　　二、《管理辦法》主要內(nèi)容

　　《管理辦法》包括總則、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)車輛和駕駛員、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則，共七章50條，主要內(nèi)容包括：

　　一是明確發(fā)展定位。明確應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　二是明確主體責(zé)任及準(zhǔn)入條件。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。應(yīng)當(dāng)取得出租汽車經(jīng)營許可，并向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等，在服務(wù)所在地具有固定營業(yè)場所和相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國大陸，將平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)。

　　三是規(guī)定車輛條件。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛應(yīng)為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，各地根據(jù)本地實(shí)際情況，自行確定具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)年限和車輛標(biāo)識(shí)。

　　四是明確駕駛員條件。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員需滿足駕駛經(jīng)歷、安全駕駛等方面條件，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后，取得相應(yīng)的從業(yè)資格。

　　五是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為。要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者保證接入平臺(tái)車輛和駕駛員的合法性，公布服務(wù)質(zhì)量承諾、建立服務(wù)評價(jià)體系，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供發(fā)票，不得有不正當(dāng)競爭行為和不正當(dāng)價(jià)格行為，在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場支配地位，不得妨礙市場公平競爭。獎(jiǎng)勵(lì)、促銷計(jì)劃要符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定并提前向社會(huì)公告，不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人信息和國家安全信息。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者要依法納稅，為乘客購買相關(guān)保險(xiǎn)，建立與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全專項(xiàng)資金，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運(yùn)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘(拼車、順風(fēng)車)名義提供運(yùn)營服務(wù)。

　　六是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，提升服務(wù)水平。

　　以上，就是《管理辦法》的主要內(nèi)容。

　　《指導(dǎo)意見》、《管理辦法》出臺(tái)后，我部還將對《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章作相應(yīng)修訂。

　　謝謝大家。

　　以下為《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》全文：

　　第一章總則

　　第一條為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，鼓勵(lì)出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　第三條各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)，不享受出租汽車燃油補(bǔ)貼。

　　第四條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。

　　各級交通運(yùn)輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。

　　縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(含出租汽車管理機(jī)構(gòu)，下同)具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理。

　　發(fā)展改革、價(jià)格、通信、公安、商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者

　　第五條申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格，服務(wù)所在地與注冊地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機(jī)構(gòu);

　　(二)在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力;

　　(三)具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸;

　　(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租汽車監(jiān)管平臺(tái);

　　(五)使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

　　(六)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資國家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。

　　第六條申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

　　(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件);

　　(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

　　(三)企業(yè)法人資格證明，稅務(wù)登記證件，屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)提供分支機(jī)構(gòu)登記證明，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;

　　(四)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸的情況說明;

　　(五)使用電子支付的，有與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;

　　(六)服務(wù)所在地辦公場所、管理人員等信息;

　　(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;

　　(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

　　第七條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)商同級通信、網(wǎng)信等部門對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請進(jìn)行審核，并自受理之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　第八條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放經(jīng)營范圍為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

　　第九條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第十條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后， 方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實(shí)身份信息、接入信息、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管 理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告接入車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

　　第三章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛和駕駛員

　　第十二條擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)7座及以下乘用車;

　　(二)車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn);

　　(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。

　　具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)年限和車輛標(biāo)識(shí)，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運(yùn)輸主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

　　第十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》。

　　城市人民政府對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求，對車輛發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。

　　第十四條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、追逐競駛等違法犯罪記錄;

　　(二)取得公安部門出具的無危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄的證明。

　　第十五條對符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

　　第四章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為

　　第十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。

　　第十七條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，并將接入車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。不得接入其他營運(yùn)車輛或非營運(yùn)車輛。

　　第十八條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入平臺(tái)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，并將接入的駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員真實(shí)身份及聯(lián)系方式，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中相關(guān)要求，記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號、手機(jī)號碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份，在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供。

　　第十九條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營服務(wù)，并明確服務(wù)項(xiàng)目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如 實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽 車計(jì)價(jià)器，向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

　　第二十條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營服務(wù)的不正當(dāng)競爭行為。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營，擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者實(shí)行市場獎(jiǎng)勵(lì)、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷方案向社會(huì)公告。

　　第二十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場支配地位，不得妨礙市場公平競爭，侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　第二十二條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲(chǔ)、傳輸、使用和管理，不得違規(guī)采 集、利用和泄露乘客姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人敏感信息以及地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志等國家敏感信息，不得發(fā)布危 害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

　　第二十三條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù)。

　　第二十四條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購買相關(guān)保險(xiǎn)。

　　第二十五條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立與經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)?shù)陌踩珜ｍ?xiàng)資金，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　第二十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運(yùn)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù)。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息等。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果等信息。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、營運(yùn)車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，根據(jù)管理需要有權(quán)調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　第二十九條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害國家網(wǎng)絡(luò)安全的，依法進(jìn)行查處。對有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。

　　第三十條公安部門應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，依法制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)治安秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

　　第三十一條工商部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的無照經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為。

　　第三十二條價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　第三十三條人民銀行對違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處置。

　　第三十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

　　第三十五條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。

　　第三十六條各地出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，開展行業(yè)自律。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的;

　　(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運(yùn)輸證的車輛從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的。

　　第三十八條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)接入未取得《道路運(yùn)輸證》(預(yù)約出租汽車)的車輛的;

　　(二)不按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;

　　(三)接入未取得《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(預(yù)約出租汽車)駕駛員的;

　　(四)起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的。

　　第三十九條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;

　　(二)不按照規(guī)定將接入平臺(tái)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備的;

　　(三)不按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的;

　　(四)不按照規(guī)定提供不間斷運(yùn)營的;

　　(五)不按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。

　　第四十條違反本規(guī)定，車輛所有人將車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)或同時(shí)接入兩個(gè)及兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的、駕駛員接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第四十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門按照職責(zé)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定予以責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其提供接入服務(wù)等處罰。

　　第四十二條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以50元以上200元以下罰款，并對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款：

　　(一)途中甩客或者故意繞道行駛的;

　　(二)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;

　　(三)違規(guī)收費(fèi)的;

　　(四)不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的;

　　(五)接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)平臺(tái)預(yù)約后未與乘客商定，不履行約定的;

　　(六)不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的;

　　(七)不按規(guī)定出具出租汽車發(fā)票的;

　　(八)其他違反國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　第四十三條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員駕駛車輛巡游攬客的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款，并對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第四十四條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者有本辦法第二十條所列行為的，按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法 行為行政處罰規(guī)定》的規(guī)定，由價(jià)格、工商部門按職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處10萬元以上 100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由價(jià)格部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

　　第四十五條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者擅自從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)的，人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)。

　　第四十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十七條地方性法規(guī)、政府規(guī)章對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營違法行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任與本規(guī)定有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章附則

　　第四十八條巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供運(yùn)營服務(wù)的，不適用本辦法，按照《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是不以盈利為目的，在通勤或節(jié)假日出行時(shí)，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計(jì)劃，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀?僅限燃料成本及通行費(fèi))或免費(fèi)互助的出行方式，不適用本辦法。

　　第五十條本暫行辦法自年月日起實(shí)施。