黨員代表選舉單位意見

　　黨代表的選舉是換屆工作的基礎，是選出新一屆、縣紀委領導班子的重要保證。以下是學習啦小編為你整理的黨員代表選舉單位意見，希望大家喜歡!

　　黨員代表選舉單位意見

　　黨代表的選舉是換屆工作的基礎，是選出新一屆、縣紀委領導班子的重要保證。桂陽高度重視黨代表選舉工作，嚴把“五關”確保代表的廣泛性和先進性。

　　一是嚴把黨代表名額分配關。根據規(guī)定以及省的有關要求，濾布 確定中共桂陽縣第十次代表大會代表總數為309名(其中6名作為預留名額)，代表名額分配主要根據各基層黨委所轄黨組織的數量、黨員人數和工作需要及代表具有廣泛性的原則確定。

　　二是嚴把黨代表素質關。鑒于目前普遍存在的黨代表結構層次不合理現(xiàn)象，各選舉單位和縣黨委在確定和審查候選人預備人選時，著重突出候選人的政治行為能力，注重把那些在推動桂陽經濟社會發(fā)展進程中，起到表率作用并作出顯著成績，受到群眾擁護，議事能力較強的優(yōu)秀黨員選為黨代表。

　　三是嚴把黨代表結構關。各基層黨委就代表構成比例，壓濾機濾布 結合各基層選舉單位實際，作了進一步細化，代表中包括副科以上領導干部、各類專業(yè)技術人員、先進模范人物、非公有制組織代表，代表中婦女黨員代表不少于20%;年齡在45歲以下的黨員代表不少于50%;少數民族黨員代表占1.5%以上。

　　四是嚴把黨代表推薦關。根據省、市有關要求，該縣積極改進和完善黨代表的推薦提名方式，嚴格按照選舉條例規(guī)定的“兩下兩上”方式，增加個人自薦環(huán)節(jié)，沒有個人自薦就不能作為候選人人選，從而變“要我當”為“我要當”，增強黨代表責任意識。

　　五是嚴把選舉程序關。組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關黨委專門就黨代表選舉工作舉辦業(yè)務培訓，讓參與選舉工作的同志熟悉和掌握選舉工作的相關程序，保證黨代表選舉工作健康有序開展。截至5月25日，全縣各選舉單位已選舉產生了出席縣十次黨代會的代表294名，實現(xiàn)了代表方面廣泛、代表結構合理的要求。

　　黨員代表選舉存在問題

　　(一)組織主導作用過大

　　中國共產黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政的重要表現(xiàn)就是干部的選拔任用。因此，黨組織在選舉中必須發(fā)揮主導作用。但是，黨內選舉在反映黨組織意愿的同時，必須要充分反映廣大黨員尤其是選舉人的意愿。主導作用的度把握不好，不利于反映廣大黨員的意愿。

　　在五位黨代表中，L黨代表的黨齡很短，迄今只有4年的黨齡，如今卻成了鎮(zhèn)、區(qū)、市、省四級黨代表。L是因為被某個領導看中，被緊急入黨的。當時該省正在搞新農村建設，某位重要領導認為L非常能干，可以帶領村民乃至本地區(qū)致富，所以說只有讓L當書記，才可以把新農村建設的試點定在這兒。如果L不當書記，新農村建設試點就不能定在此地。該區(qū)的區(qū)委書記和鎮(zhèn)黨委書記馬上要求L當村支書，但是L還不是黨員，于是突擊吸收L為預備黨員，隨后宣布L為村支書。之后的第二年，L才轉了正，并很快就成了黨代表。

　　按照規(guī)定，五位黨代表的提名，應該自下而上、自上而下，充分醞釀。但是，實際操作過程中，黨支部對候選人的提名基本上起著決定性作用，普通黨員基本上起不到什么作用。同時，按照有關法規(guī)，上級組織可以直接提名。正是有了這個規(guī)定，上級黨組織往往要求下級組織必須提名某個人。調研發(fā)現(xiàn)，是否能成為黨代表，成為哪一級黨代表，也往往是上級組織說了算。Z是某地區(qū)的人大代表，很想當市人大代表，于是和一位領導提出，希望成為市人大代表。但是，那位領導說，市人大代表要給×××當，你應該當市黨代表。Z回答說，市黨代表肯定當不上(因之前只當過人大代表)，能換成市人大代表就可以了。該領導回答說，這不是你Z考慮的問題，是組織考慮的問題。不久，Z就成了市黨代表。

　　不僅在提名過程中，就是在選舉過程中，組織意圖也起著壓倒性作用。一位黨代表講述了某省選舉全國黨代表的情況：當時省黨代會分代表團開會，每個代表團需要在選前討論、表態(tài)，每個人也都需要表態(tài)，表態(tài)的核心內容是個人意見服從組織意見。該團的書記在會上說，每個代表團一定要選好，書記是必須要選的。但是，M市需要把基層代表選上去，但M市只有一個名額，該市的書記必須落選。隨后代表團的人基本按照書記的要求一一表態(tài)，然后就進行預選，M市的書記就在預選中落選了。第二天進行正式選舉，實行等額選舉，選不選結果都一樣。

　　正因為如此，我們調研的這五位黨代表一致認為，黨代表是組織給的榮譽，是組織對自己的信任。

　　(二)黨代表素質不高

　　我們采訪的五位黨代表學歷層次分別為本科、大專、高中、初中和小學。本科學歷的這位黨代表高中畢業(yè)后沒上大學，后來通過函授教育，拿了本科學歷。其中一位黨代表，檔案上顯示其學歷是大專，但是，他竟然“不會寫字，看不懂材料”。他從小沒讀過什么書，家里太窮，9歲上學，13歲輟學。改革開放后，上了個職業(yè)高中，沒怎么讀書，后來又函授進修漢語言文學大專學歷，但基本上沒怎么去上課。他看不懂黨代會發(fā)的材料，直到現(xiàn)在還不會寫字，自稱是“不會寫字的黨代表”。還有一位少數民族地區(qū)黨代表，檔案顯示是初中學歷，但也基本上沒讀過書，連“黨代表”這三個字都不會寫，發(fā)的材料更是看不懂，也不懂漢語普通話。我們和他之間的交流很困難，需要有人翻譯才能進行，而且對我們所提問題的回答，總是不得要領。

　　對于黨員的權利與義務、黨代表的權利與義務等問題，有四位黨代表說搞不清楚，只有長期在組織部里工作的D黨代表說了解一些，但具體的也記不全。對于黨代表權利和義務問題的提問，有位黨代表是這樣回答的：“我接觸這個比較少，主要接觸農業(yè)這塊，對別的部門，說句實話，也不了解，咱也沒法去要求這個事(指農業(yè)之外的事)，只要是農業(yè)這塊有事，我肯定是以黨代表的身份找組織部門去說。”另一位黨代表則回答說：“有時候區(qū)委組織部長之類的領導也會談到黨代表的權利和義務，但是我沒認真聽……權利義務認真學了以后，我工作之中就套牢了。這個榮譽來之不易，這些職責和業(yè)務盡量按一個高的標準，按照領導的意思去運作好，解釋好。”

　　我們采訪的五位黨代表是農、林、牧、社區(qū)和國家機關的先進模范人物，平時都很忙，很難專門抽出時間去深入調研，搞議案。有位黨代表連自己是不是鎮(zhèn)黨代表都不清楚，因為在鎮(zhèn)黨代會選舉過程中，他正好出去了，等回來的時候，選舉已經結束了。他對我們解釋說：“不是我自動放棄，我的事太多，我跟你們說，在區(qū)里開黨代會的時候，我還偷偷出來一天半，沒有招了，合作社的事太多。”

　　這五位黨代表對“黨代表”義務的理解，主要是做好本職工作，繼續(xù)搞好生產，擴大產業(yè)，帶領大家共同致富。

　　(三)選舉的競爭性不足

　　黨代表選舉競爭性不足的直接表現(xiàn)，是黨代表參與競爭的主觀意愿不強，甚至壓根就不想當黨代表。L黨代表直接說，他很不想當這個黨代表，說句實在話，讓他在家干什么活都行，可是一出去開會腦袋就大了，因為不會說話。他說：“我沒有太高的境界，因為我就是農民。”D黨代表被問及為什么要參選黨代表時，她說：“對黨代表這個事情(我)是從來沒想過的，主要是領導推的，我的業(yè)績好。”C黨代表本人壓根沒有什么“當官”欲望，曾經主動辭去“村官”。他說，之所以當黨代表，主要是組織的厚望，沒辦法的事情。W黨代表更是連“社長”這個小職位也不想干。在五位黨代表中，只有Z明顯有競爭的欲望，而且她的代表履職情況在五位當中是最突出的。

　　有位一直在組織部工作的黨代表認為，現(xiàn)在的差額比例太小。按照現(xiàn)行有關規(guī)定，黨代表的差額選舉比例一般是20%以上，說是20%以上，一般好的都是按照21%的比例來進行差額選舉。比例這么小，要不是被領導看中，根本沒戲。這位黨代表所說情況大體上符合事實。這是黨代表選舉競爭性不足的另一個重要表現(xiàn)。

　　(四)黨代表與人大代表職責界限不清

　　在五位黨代表中，C、L、D和Z四個人都當過或者同時兼任人大代表。

　　據他們反映，在開會的時候，感覺人大會和黨代會有些不同。開人代會的時候，大家討論比較隨便，不像黨代會這么正規(guī)，可以邊吃水果邊討論，分組討論的時候也比較隨和。黨代會開會，非常嚴肅。

　　但具體來說，他們卻分不清人大代表和黨代表的職責界限。C既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是市里的人大代表，同時也是三級黨代表。他認為，黨代表和人大代表的工作，在本質上是沒有沖突的。當上黨代表之后，C認為其履職的第一件大事，就是擴大花卉種植。L作為黨代表不僅管著黨員的事情，全鎮(zhèn)的老百姓，日常的亂七八糟的事情都得要管。誰家著火了，就派消防車去救火，誰家死人，就派車去幫助出殯，這些都是義務去做的。Z同時作為人大代表兼任黨代表，將同一問題同一議案，既提交人大會也提交給黨代會。她說，不管你是黨代表還是人大代表，老百姓就是身邊的問題。D長期在組織部工作，她認為，黨代會議題應該比較宏觀，人大會議題應該比較具體，但是在實際生活中，黨員群眾反映的都是具體問題，很多時候根本分不清哪些應該歸屬人代會提案，哪些應該歸屬于黨代會提案，最后往往一個提案提交兩個會(人代會和黨代會)。

　　(五)普通黨代表只是黨代會的“聽眾”

　　在被采訪的五位黨代表中，有三位黨代表在開會的時候基本上不發(fā)言，甚至有的直接“逃會”。他們大都認為自己文化水平不高，也很忙，所以不敢也沒時間參與討論。Z相對素質較高，很想發(fā)言，但有多重顧慮，而且，她常感到自己沒有充分發(fā)言的時間。她說：“現(xiàn)行黨代會不足的地方，就是基層代表發(fā)言的時間很少。在省里面開會的時候，時間看起來是一天，實際上只有半天，先念文件，再分組討論，全部都是領導說了，還沒輪到我們發(fā)言，時間就到了”。