換屆選舉工作實(shí)施方案

　　換屆選舉是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的必然要求。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的換屆選舉工作實(shí)施方案，希望大家喜歡!

　　換屆選舉工作實(shí)施方案(一)

　　為切實(shí)做好全縣村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)《中共安徽辦公廳、安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知》(皖辦發(fā)〔2014〕22號(hào))和辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈組織部、市民政局關(guān)于全市村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一、貫穿始終，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村“兩委”班子，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，不斷夯實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

　　二、選配要求

　　(一)合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)班子成員分別由3-5人組成，村“兩委”可交叉任職，但村“兩委”班子成員總數(shù)最多不得超過7人(包括計(jì)生專干)，具體人數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定。

　　(二)明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，選舉認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、清正廉潔、公道正派、身體健康、受群眾擁護(hù)的人進(jìn)村“兩委”班子。重點(diǎn)圍繞建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織要求，大力推選服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的服務(wù)型干部，選舉產(chǎn)生黨員認(rèn)可、群眾滿意的服務(wù)型班子。要把有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶給希望;有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展;有良好品行和公道之心，能帶來和諧的“三有三帶”型優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。新任村黨組織書記一般應(yīng)具有高中或中專以上文化程度，年齡在45周歲以下。要注重從黨員中推薦提名村委會(huì)成員，黨員村委會(huì)主任比例要進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照法律、法規(guī)和政策要求，結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)基層黨組織和村民選舉委員會(huì)確定村“兩委”班子成員候選人的具體條件，要求理想信念堅(jiān)定，樂于奉獻(xiàn);致富、帶富能力強(qiáng);協(xié)調(diào)能力強(qiáng);辦事公道;行為正派;品德修養(yǎng)好;學(xué)歷達(dá)到初中以上文化，整體班子平均年齡一般不超過46歲，續(xù)任書記年齡一般不應(yīng)超過60周歲。

　　有下列情形之一的，不宜推選為村干部：1、違反國(guó)家法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)，正被立案查處、調(diào)查的;2、受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政紀(jì)大過以下處分不滿一年的;3、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或罷免行政職務(wù)后，不滿兩年的;4、受到黨內(nèi)留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后不滿兩年的;5、熱衷于封建迷信、宗派活動(dòng)或參加邪教組織的;6、屆期內(nèi)不能在任職地工作和生活的;7、有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職;8、違反其它有關(guān)規(guī)定的。

　　(三)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，35歲以下、高中(中專)以上文化程度、女性成員的比例要進(jìn)一步提高，每個(gè)村至少有1名35歲以下的村“兩委”成員，至少有1名女性村“兩委”成員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名女性村級(jí)黨組織書記，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)選的女性村級(jí)黨組織書記和村民委員會(huì)主任數(shù)量在上屆的基礎(chǔ)上有所增加。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。

　　(四)拓寬選人渠道。要鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、優(yōu)秀書記兼任、從機(jī)關(guān)黨員干部中選派以及動(dòng)員縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產(chǎn)生村黨組織書記。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，須本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，參加村民委員會(huì)主任、副主任和委員選舉;黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。大學(xué)生村官被選為村“兩委”班子成員的，不占村職數(shù)。

　　三、時(shí)間安排

　　我縣村黨組織委員會(huì)和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，從2014年6月開始到9月結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨組織委員會(huì)換屆選舉安排在村民委員會(huì)換屆選舉前進(jìn)行。村黨組織委員會(huì)換屆應(yīng)在7月中旬前完成，村民委員會(huì)換屆應(yīng)在9月中旬前完成。具體階段工作內(nèi)容和時(shí)間劃分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行安排。

　　四、基本步驟

　　(一)做好換屆準(zhǔn)備。換屆前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位對(duì)村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃和選舉工作方案，召開換屆工作動(dòng)員會(huì)議。要組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì)工作，注重審計(jì)黨員群眾反映集中的問題，公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展村干部考核評(píng)議，考核評(píng)議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。對(duì)軟弱渙散的村黨組織，要按照中央和部署要求，采取有力措施，全面完成集中整頓后，再進(jìn)行換屆。

　　(二)組織村黨組織委員會(huì)換屆選舉。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉的有關(guān)操作程序的要求，具體分五個(gè)步驟進(jìn)行：

　　1、部署啟動(dòng)。村黨組織召開委員會(huì)議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織研究做好召開黨員大會(huì)的準(zhǔn)備工作。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。

　　2、黨員和群眾推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村黨員和村民代表會(huì)議，聽取本屆黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員的述職報(bào)告，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票要當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票、公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)的20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。

　　4、組織考察和確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)的20%的差額比例，研究確定下屆委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，注意征求紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、計(jì)生、維穩(wěn)、綜治等部門的意見，考察情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

　　5、黨員大會(huì)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣(市、區(qū))委組織部備案。

　　(三)組織村民委員會(huì)換屆選舉。要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《安徽省村委會(huì)選舉辦法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2009〕20號(hào))、《中央組織部、民政部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》(組通字〔2010〕59號(hào))的精神，分五個(gè)步驟進(jìn)行：

　　1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少確定，不少于3人，以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)主任和委員名單，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

　　村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時(shí)改選村民代表，并予以公布。

　　2、制定選舉辦法。要認(rèn)真指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，以適當(dāng)方式公布。

　　3、做好選民登記工作。要針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口流動(dòng)性增強(qiáng)、戶籍制度改革等新情況，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作。全面、準(zhǔn)確地做好登記工作，防止錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　4、推選村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會(huì)要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行資格審查。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。認(rèn)真做好女性村民提名為村民委員會(huì)成員候選人的工作。

　　試行“一票”選舉制度的村按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5、組織好選舉日的投票工作。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序，影響選民投票意向的行為。

　　(四)做好換屆選舉后續(xù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，整理、完善村務(wù)檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。縣市區(qū)委組織部要對(duì)村黨組織書記登記造冊(cè)，并對(duì)新進(jìn)村“兩委”成員開展一次輪訓(xùn)。要指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)，提出落實(shí)措施，并向黨員群眾公開承諾。要全面實(shí)行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村級(jí)民主自治機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”政策，適時(shí)按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力年平均收入水平調(diào)整村干部報(bào)酬，完善村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。要做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)、待遇落實(shí)和關(guān)懷幫助等工作，引導(dǎo)他們正確對(duì)待去留，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。進(jìn)一步建立健全村級(jí)配套組織，同步抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、婦代會(huì)、團(tuán)支部的換屆選舉工作，創(chuàng)新村團(tuán)組織設(shè)置方式，配齊健全團(tuán)支部班子。提倡村“兩委”成員兼任村民小組組長(zhǎng)，提倡從35周歲以下村“兩委”成員、大學(xué)生村官及致富能人中選配團(tuán)支部書記。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，堅(jiān)持把村“兩委”換屆選舉工作與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，高度重視，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理。在村民委員會(huì)換屆選舉中繼續(xù)推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革試點(diǎn)，具體方案由省民政廳制定并組織實(shí)施。

　　(一)健全村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由、人大、政府等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志組成，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政、審計(jì)、信訪、農(nóng)委、財(cái)政、公安、司法行政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分綜合組、信訪組、秘書組、宣傳組、督導(dǎo)組等5個(gè)職能組，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)抓好全縣村“兩委”換屆的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事組織、民政工作的同志要按照各自職責(zé)，切實(shí)做好換屆的具體組織和指導(dǎo)工作，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“三包三保”責(zé)任制要求，書記是村級(jí)換屆選舉工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好換屆選舉的具體組織和指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定認(rèn)真落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

　　(二)認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育工作。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)是縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會(huì)的成員。培訓(xùn)內(nèi)容以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》和村“兩委”選舉有關(guān)規(guī)程為主。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫、公示欄、明白紙、黑板報(bào)等載體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時(shí)，正確履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。

　　(三)抓住重點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。堅(jiān)持指導(dǎo)在先、一抓到底，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆工作的督查指導(dǎo)?？h成立指導(dǎo)組，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，縣鄉(xiāng)黨委要派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個(gè)分析村情選情，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。選舉時(shí)，縣直相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保整個(gè)選舉過程依法按章進(jìn)行。

　　(四)嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。始終保持對(duì)村“兩委”換屆選舉工作中違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴(yán)肅查處;對(duì)黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟?？h村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將實(shí)行全過程監(jiān)督，開通監(jiān)督電話(組織部電話：XXXXXXX;縣民政局電話：XXXXXXX)，設(shè)立監(jiān)督信箱等，并由專人負(fù)責(zé)受理。堅(jiān)持有訪必接，有報(bào)必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時(shí)辦結(jié)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。要進(jìn)一步明確拉票賄選等違法違紀(jì)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序和責(zé)任部門，對(duì)以違法操作、賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，依法取消當(dāng)選資格，宣布當(dāng)選無效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照程序具體負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理，必要時(shí)，提請(qǐng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)職人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要與競(jìng)職人員集體談話，簽訂競(jìng)職紀(jì)律承諾書。村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選要簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書。

　　村“兩委”換屆結(jié)束后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對(duì)村“兩委”換屆工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2014年9月15日前將工作總結(jié)及滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果分別報(bào)組織部、縣民政局。

　　換屆選舉工作實(shí)施方案(二)

　　按照全國(guó)人大和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大會(huì)的部署，以及輪臺(tái)縣人大會(huì)的要求，迪那路社區(qū)在20**年5月15日至7月15日期間依法直接選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人民代表大會(huì)代表。這次縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局之年和深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、十屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治安久安的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是各族人民政治生活中的一件大事。此次縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對(duì)于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治意義重大。

　　一、 換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則

　　這次縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是:在輪臺(tái)鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以憲法、選舉法、地方組織法、代表法和自治區(qū)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委七屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治州黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和十屆十次全委(擴(kuò)大)精神，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中原則，堅(jiān)持走群眾落線，堅(jiān)持以人為

　　本，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

　　二、時(shí)間、方法和步驟

　　迪那路縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)代表的選舉工作從20**年5月15日啟動(dòng)?？傮w分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段:換屆選舉準(zhǔn)備工作，16天時(shí)間(20**年5月15日-5月30日)。主要任務(wù):

　　1、制定迪那路社區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作實(shí)施方案，經(jīng)黨委會(huì)研究同意后實(shí)施。

　　2、成立迪那路社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3、學(xué)習(xí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案，掌握選舉工作的時(shí)間安排、方法、步驟和每個(gè)階段的法律程序及注意事項(xiàng)。學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)換屆選舉工作的講話

　　4、召開輪臺(tái)鎮(zhèn)迪那路社區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議。召開輪臺(tái)鎮(zhèn)迪那路社區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署換屆選舉工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確換屆選舉工作的意義、目的和任務(wù)、方法、步驟，把換屆選舉工作為近期的中心工作抓緊抓好。

　　第二階段:選舉輪臺(tái)縣第十六屆人民代表大會(huì)代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表，41天時(shí)間(20**年5月31日—7月10日)，共分六步進(jìn)行。

　　第一步：5月31日選舉工作隊(duì)進(jìn)點(diǎn)開始工作，主要任務(wù)：

　　1、宣傳動(dòng)員。通過各種有效途徑進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)，有針對(duì)性地廣泛深入地向選民宣傳選舉法、代表法、自治區(qū)直接選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)。

　　2、選民登記、公布選民名單。16天時(shí)間(20**年5月31日—6月15日)。年滿十八周歲的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。計(jì)算選民年滿十八歲的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)(即1993年7月6日出生者)。

　　不予選民登記的三種特殊規(guī)定：

　?、僖婪ū粍儕Z政治權(quán)利的人，不進(jìn)行選民登記。

　?、趯?duì)精神病患者、呆傻人員(間歇性精神患者除外)和長(zhǎng)期外出下落不明的人員，經(jīng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會(huì)確認(rèn)暫不列入選民名單。

　?、垡蛭：?guó)家安全罪案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。

　　把工作人員分成小組進(jìn)行登記工作。

　　第一組包片

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　第二組包片

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　第三組包片

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　3、上報(bào)選民登記表。

　　第二步：各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人、選民十人以上聯(lián)名推薦初步代表候選人。5天時(shí)間(20**年6月16日—6月20日)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各選舉委員會(huì)匯總各方面提名的候選人名單，務(wù)于6月20日前公布。

　　第三步：確定正式代表候選人名單，8天時(shí)間(6月21日—6月28日)。選舉委員會(huì)于6月28日前張榜公布正式代表候選人名單。

　　第四步：由鎮(zhèn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會(huì)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民問題。做好投票前的準(zhǔn)備工作。7天時(shí)間(20**年6月29日—7月5日)。停止介紹候選人的時(shí)間為20**年7月5日24時(shí)。

　　第五步：投票選舉縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)代表，1天時(shí)間(20**年7月6日為全縣選舉日)。

　　(1)由選民小組推選監(jiān)票人、計(jì)票。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

　　(2)投票選舉堅(jiān)持差額選舉的原則，各民族的候選人在本民族中差額選舉。

　　(3)委托投票。選民如果在選舉期間外出,經(jīng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。選民如果是文盲或者因殘疾不能書面填寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

　　(4)選舉采用無記名投票辦法，選民可以對(duì)代表候選人投贊成票，可以投反對(duì)票，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民。每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，應(yīng)重新投票;等于或少于投票人數(shù)的有效。每票所選人數(shù)，多于應(yīng)選人數(shù)的無效，等于或小于應(yīng)選人數(shù)的有效。

　　(5)投票選舉時(shí)，本選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選，獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　(6)投票選舉縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表時(shí)，選票分別印制，同時(shí)投票，分別支票，分別公布選舉結(jié)果。

　　宣布選舉計(jì)票結(jié)果。一是由唱票人、計(jì)票人、總監(jiān)票、監(jiān)票人填寫選舉計(jì)票結(jié)果報(bào)告表(單)，經(jīng)各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由主持人宣布候選人得票情況。二是經(jīng)縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)分別審核選舉結(jié)果后，予以公布。三是各選區(qū)將選舉計(jì)票結(jié)果報(bào)告表(單)連同選票密封后及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。

　　第六步：縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總結(jié)換屆選舉工作，4天時(shí)間(20**年7月7日---7月10日)。審查代表資格。選舉結(jié)束后，選區(qū)向選舉委員會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果報(bào)告、代表登記表、名冊(cè)。

　　第三階段：籌備召開各鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，5天時(shí)間(20**年7月11日—7月15日)。

　　第四階段：組織縣代表參加輪臺(tái)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，(20**年7月7日---9月5日)。

　　換屆選舉工作實(shí)施方案(三)

　　各處、法制研究中心黨支部：

　　根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員的教育和管理，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，經(jīng)機(jī)關(guān)黨委研究決定，并報(bào)辦黨組同意，定于4月中旬進(jìn)行黨支部委員會(huì)換屆選舉?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹一系列講話精神和黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，選好配好黨組織的干部隊(duì)伍，選舉出堅(jiān)持貫徹黨的路線方針政策、改革意識(shí)強(qiáng)、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、結(jié)構(gòu)合理、受到黨員群眾擁護(hù)的有戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進(jìn)我省“建成支點(diǎn)、走在前列”和加快推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　二、換屆選舉工作原則

　　(一)換屆選舉工作在機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行;

　　(二)堅(jiān)持走群眾路線，綜合考慮候選人預(yù)備人選的德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況，組織機(jī)關(guān)黨員充分醞釀推薦人選;

　　(三)換屆選舉工作與黨員教育相結(jié)合。各黨支部要通過換屆選擇工作，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行《黨章》和黨的基層組織選舉知識(shí)的教育，把換屆選舉的全過程與黨員的教育結(jié)合起來，提高黨員意識(shí)。

　　三、基本程序

　　黨支部換屆選舉工作定于4月中旬進(jìn)行，具體方法步驟如下：

　　(一)黨支部委員的職數(shù)

　　黨員7人以上的支部設(shè)立支部委員會(huì);支部委員會(huì)由3人組成，即書記、組織、宣傳委員等;黨員不足7人的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，設(shè)書記1人。

　　(二)黨支部委員會(huì)候選人的條件

　　1、堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，有較高的政治理論水平和堅(jiān)定政治信念;

　　2、有強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，工作勤奮，率先垂范;

　　3、具有民主作風(fēng)，能密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)同志，實(shí)事求是，具有較高的群眾威信;

　　4、有較強(qiáng)的協(xié)作精神和協(xié)調(diào)能力，廉潔奉公，敢于負(fù)責(zé);

　　5、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，工作積極主動(dòng)，完成任務(wù)出色。

　　(三)黨支部委員會(huì)候選人的醞釀推薦

　　醞釀和確定候選人，是搞好黨支部換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，各支部要根據(jù)多數(shù)黨員的意見，醞釀推薦候選人提名;按照差額20%的要求，各支部推薦委員候選人名單于4月18日前報(bào)機(jī)關(guān)黨委審查同意。并在此基礎(chǔ)上，提出書記、副書記候選人預(yù)備人選名單上報(bào)機(jī)關(guān)黨委審批。

　　(四)黨支部委員的選舉

　　召開黨員大會(huì)，由各支部書記主持，大會(huì)的議程為：

　　1、通告選舉辦法。黨支部委員會(huì)實(shí)行差額選舉，采取無記名投票的方式，對(duì)候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)1人的選舉方法進(jìn)行直接選舉。被選舉人票數(shù)超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。如超過半數(shù)的被選人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選;如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就相等票數(shù)的被選舉人重新選舉，得票多的當(dāng)選;

　　2、確定監(jiān)票人、計(jì)票人;

　　3、按照選舉程序進(jìn)行選舉，進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效;

　　4、宣布選舉結(jié)果。

　　(五)的選舉

　　新的支部委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)立即召開第一次會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容為：由新支委推薦1人主持，經(jīng)過醞釀?dòng)懻摵?，由支部委員會(huì)等額選舉支部書記;討論各委員的分工。不設(shè)支委的黨支部，根據(jù)機(jī)關(guān)黨委的批復(fù)，召開支部黨員大會(huì)等額選舉支部書記。

　　(六)書面上報(bào)機(jī)關(guān)黨委審批

　　新選出的支部書記和委員應(yīng)于4月22日前以書面形式報(bào)機(jī)關(guān)黨委審批。報(bào)告的內(nèi)容：一是換屆選舉的概況;二是當(dāng)選的支部委員和書記名單，以及每個(gè)人的得票數(shù);三是委員分工情況。

　　(七)機(jī)關(guān)黨委審批。機(jī)關(guān)黨委對(duì)各支部換屆選舉情況進(jìn)行審查，經(jīng)集體討論，并報(bào)辦黨組同意后審批。

　　四、幾點(diǎn)要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次換屆選舉工作由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部組織實(shí)施。各支部要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極做好換屆選舉工作的思想準(zhǔn)備和各項(xiàng)籌備工作。

　　(二)嚴(yán)格程序。換屆選舉工作要求嚴(yán)格，程序性強(qiáng)，各支部書記一定要精心組織，嚴(yán)格程序，按章辦事，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行和按時(shí)完成。

　　(三)嚴(yán)守紀(jì)律。保障選舉人權(quán)利，遵守選舉紀(jì)律。在選舉中要對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)選舉人的意志。