法治人社總結(jié)
公民的法律參與對于法治秩序的生成和發(fā)展具有重要的促動作用。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法治人社總結(jié)，希望大家喜歡。
法治人社總結(jié)篇一
一、法制與法治
“法制”一詞，古已有之。但對其意義，歷來有不同的解釋。在我國，“法制”的用法首見于《禮記•月令》：“是月也，命有司，修法制，繕囹圄，具桎梏，禁止奸，懼罪邪。”此處所謂法制，乃指國法、法律或典章制度，強(qiáng)調(diào)法律制度的形式意義。也就是說，任何法律制度，只要是國家(或官府)創(chuàng)造的，即使是酷法、惡法，或?qū)M之法，也屬法制，具有一律遵守的效力。在奴隸社會和封建社會，法制不過是人治之下的一種法律統(tǒng)治形式。這種人治之下的法制(“專制的法制”)，與近現(xiàn)代以民主制度為基礎(chǔ)的法制(“民主的法制”)有著根本的區(qū)別。“近代意義的法制概念及思想，是由西方學(xué)者創(chuàng)立的。它強(qiáng)調(diào)：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公職人員和公民個人都必須無條件地嚴(yán)格執(zhí)行和遵守的法律，不允許任何人做法律不允許的事情。”②新中國成立后，我國法學(xué)界對“法制”這一概念的解釋也是眾說紛紜?；居^點(diǎn)有三種：“一種是從靜態(tài)的角度，把法制解釋為‘法律制度’;一種從動態(tài)的角度，把法制解釋為嚴(yán)格遵守執(zhí)行和遵守法律與制度，依法進(jìn)行活動的一種方式，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的統(tǒng)一體;一種則簡化為依法辦事的原則，即一定階級民主政治的制度化、法律化，并嚴(yán)格按照法律進(jìn)行國家管理的原則。”③從目前的發(fā)展趨勢來看，許多學(xué)者趨于贊同從動態(tài)與靜態(tài)的結(jié)合將其定義為，“所謂法制，是一國法律制度的總和，它包括立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督的合法性原則、制度、程序和過程。”④至于資產(chǎn)階級思想家、法學(xué)家對法制的含義的解釋，都是和他們各自的政治主張密切聯(lián)系的，如有的主張君主立憲制，有的主張三權(quán)分立制，有的主張民主共和制，有的主張“議會至上”，有的主張企業(yè)自由，有的主張福利國家等等，不一而足。那么，對社會主義法制如何界定?學(xué)界的觀點(diǎn)基本一致，社會主義法制即為社會主義國家制定或認(rèn)可的，體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民意志的法律和制度的總稱是社會主義立法、守法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，核心是依法辦事。其基本要求為“十六字方針”，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”社會主義法制是與社會主義民主緊密相關(guān)的。
法治，是一個復(fù)雜的法律概念。在西方學(xué)說史上，古希臘學(xué)者亞里士多德(AristotleBC.384-322)最早論述法治問題。他在《政治學(xué)》一書中指出：“法治應(yīng)當(dāng)包含兩層含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂的良好的法律。”⑤近代以來，隨著自由、平等、人權(quán)等人文主義精神的弘揚(yáng)，人們重在原則和制度層面上討論法治問題，而把法治的核心歸結(jié)為“依法對國家權(quán)力的限制和制約。”其內(nèi)容大體包括：法律至上，權(quán)力在法律之下;法律公開;依法行政;司法獨(dú)立;保障權(quán)利和自由;實行正當(dāng)程序。二戰(zhàn)以后，在國際上，法治的思想和原則又有了新的發(fā)展。1959年在印度召開的“國際法學(xué)家會議”通過的《德里宣言》強(qiáng)調(diào)了三項原則，即立法保持“人類尊嚴(yán)”，防止權(quán)力濫用、司法獨(dú)立和律師自由?？梢钥闯?，法制包含兩個部分，即形式意義的法治和實質(zhì)意義的法治，是兩者的統(tǒng)一體。形式意義的法治，強(qiáng)調(diào)“依法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制。實質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治的價值、原則和精神，實質(zhì)意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制予以實現(xiàn)，兩者不可或缺。其是與人治相對的一個概念。綜觀法治一詞的使用狀況，其具有如下意義：它是運(yùn)用法律治國的方式、依法辦事的社會狀態(tài)、一種價值取向或一種政治制度。因此，社會主義法治應(yīng)表述為“社會主義國家的依法治國的原則和方略，即與人治相對的治國的理論、原則、制度和方法。”⑥其基本內(nèi)容包括：“健全民主制度;加強(qiáng)法制建設(shè);推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革;完善民主監(jiān)督制度。
法治人社總結(jié)篇二
一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實有效
我們堅持把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，全面深入地實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
一是就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.2萬人，完成年計劃的122.7%;失業(yè)人員再就業(yè)22.5萬人，完成年計劃的118.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.35%，低于4.5%的年度控制目標(biāo)。
二是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成效突出。組織承辦全省雙創(chuàng)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，積極開展雙創(chuàng)活動周、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款122.9億元，完成年計劃的122.9%;扶持個人創(chuàng)業(yè)8.9萬人次、帶動就業(yè)44.7萬人次。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺229個，其中國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3家。
三是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和“三支一扶”計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)率95.3%，較初次就業(yè)率提高9.5個百分點(diǎn)，實現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低有提高的目標(biāo);全年選拔2126名、妥善安置2141名服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生。出臺化解過剩產(chǎn)能職工安置實施意見，采取“五個一批”的辦法，妥善安置3.7萬名化解過剩產(chǎn)能職工。有序組織農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力59.9萬人，完成年計劃的119.8%;加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助6.7萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。
四是公共就業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全面完成全省公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)改革、人才市場和勞動力市場的整合。健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)“一鍵通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，擴(kuò)大“一網(wǎng)五點(diǎn)”監(jiān)測范圍。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新人力資源市場事中事后監(jiān)管方式，市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
二、社會保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢
我們以更加公平更可持續(xù)為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會保障制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。
一是制度建設(shè)取得重大突破。全面實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，相繼出臺職業(yè)年金實施辦法等配套政策，形成了比較完備的制度政策體系;完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度和基金省級統(tǒng)籌預(yù)算管理辦法,進(jìn)一步提高省級統(tǒng)籌水平。全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全部完成機(jī)構(gòu)、職能的整合移交;大病保險制度實現(xiàn)全省統(tǒng)一并覆蓋所有城鄉(xiāng)居民;啟動長期護(hù)理保險制度改革試點(diǎn)工作;醫(yī)療保險付費(fèi)總額控制全面實行，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實行協(xié)議管理。階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率和失業(yè)保險費(fèi)率，全年可降低企業(yè)成本22.7億元。
二是擴(kuò)面征繳力度進(jìn)一步加大。到2016年底，全省基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參?？?cè)藬?shù)達(dá)到3809.7萬人次，同比增長12.5%;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1844.1萬人，同比增長0.8%。全年征繳五項保險基金達(dá)到719.3億元，同比增長14.9%。
三是待遇水平穩(wěn)步提高。首次實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金同步調(diào)整，惠及全省283.4萬名退休人員。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，增長10.5%;將企業(yè)職工非因工及因病死亡遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月450元，增長40.6%。
四是經(jīng)辦服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。全面推行企業(yè)“五證合一”社會保險登記制度改革,大力推行“統(tǒng)征分付”經(jīng)辦模式，全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦;推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)由金融機(jī)構(gòu)代扣代繳，代扣代繳率達(dá)到80%;全部實現(xiàn)參保人員到昌異地就醫(yī)即時結(jié)算，省內(nèi)外異地就醫(yī)即時結(jié)算城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年新增發(fā)放社會保障卡224萬張，累計生產(chǎn)發(fā)行2839萬張，社?？☉?yīng)用項目開通92項，開通率達(dá)到90%。
三、人才隊伍建設(shè)取得突出成果
我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)高層次和高技能人才隊伍建設(shè)，為“江西智造”提供強(qiáng)有力的智力支撐。一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全省新增專業(yè)技術(shù)人才20萬人，同比增長9%;選拔產(chǎn)生145名享受國務(wù)院和省政府特殊津貼人選，評選出110名省級“百千萬人才工程”人選;引進(jìn)博士以上高層次人才600余人，創(chuàng)歷年新高。新增設(shè)立30家博士后創(chuàng)新實踐基地;新增博士后研究人員142人、獲國家資助42人，同比分別增長21.4%和16.7%。資助61名百千萬人才工程人選赴國(境)外研修;組織開展專家服務(wù)300余人次。二是技能人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全年新增技能人才14萬人，其中高技能人才7.1萬人。組織開展“振興杯”職業(yè)技能競賽90項，直接參賽人數(shù)超過5萬人，帶動60多萬人崗位練兵;組隊參加33項世界技能競賽全國選拔賽， 15人入選國家集訓(xùn)隊，4家單位被授予中國集訓(xùn)基地;新增全國技術(shù)能手4人、國家級技能大師工作室5家、國家級高技能人才培訓(xùn)示范基地3家;全省技校招生5萬多人，同比增長20%。三是引智工作力度不斷加大。啟動實施一批國家級和省級引智項目，引進(jìn)海外人才116人次。舉辦“海外人才江西行”、“海智惠贛鄱”等系列活動，擴(kuò)大國際人才交流。引智示范基地和示范單位建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新增15家省級示范推廣基地和示范單位。加大外國專家表彰激勵力度,1人獲“中國政府友誼獎”、15人獲“廬山友誼獎”。實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目160個，扶持資金2100萬元，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人3000余人次，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民近5萬人次。四是人事考試和技能鑒定平穩(wěn)有序。推進(jìn)依法依規(guī)治考，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，全年完成各類人事考試66項，報考人數(shù)53.8萬人。職業(yè)技能鑒定更趨規(guī)范，全年完成職業(yè)技能鑒定30萬人次,近4萬人取得三級以上職業(yè)資格證書。
四、人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)
我們牢牢把握全面深化改革這條主線，堅持問題導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力。
一是公務(wù)員隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持和完善公務(wù)員“凡進(jìn)必考”和“四級聯(lián)考”制度，加大基層公務(wù)員考錄制度和公安院校招錄培養(yǎng)制度改革的落實力度，全省招錄公務(wù)員3363名、招錄人民警察1150余人。擴(kuò)大公務(wù)員平時考核試點(diǎn)范圍，在省市縣三級人力資源社會保障部門同步開展公務(wù)員平時考核。公務(wù)員遴選工作全面鋪開，全省共遴選412名基層公務(wù)員進(jìn)入上級機(jī)關(guān)。積極開展公務(wù)員“四類”培訓(xùn)和對口培訓(xùn)。
二是事業(yè)單位人事管理不斷加強(qiáng)。開展事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升改革試點(diǎn)，拓寬了事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。組織開展首批事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位人員聘期考核工作和崗位動態(tài)管理工作，逐步解決過去一聘定終身、能上不能下的難題。組織開展全省事業(yè)單位統(tǒng)一招聘和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵、中小學(xué)教師等招聘工作，較好緩解了事業(yè)單位人手不足的矛盾。
三是職稱制度改革不斷深化。全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格職稱制度改革，對省市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員實行分類評價，鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員服務(wù)基層;出臺深化職稱評價改革鼓勵專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見，在專業(yè)技術(shù)人員職稱評價標(biāo)準(zhǔn)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。出臺有突出貢獻(xiàn)人才高級專業(yè)技術(shù)資格審定辦法，開辟職稱審定“綠色通道”。完善高技能人才評價辦法，啟動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)技能人才自主評價。
四是軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)順利完成。全面落實全國軍轉(zhuǎn)安置工作會議部署，完善軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，切實抓好軍轉(zhuǎn)干部的安置工作，安置質(zhì)量好于往年，為深化國防和軍隊改革順利推進(jìn)提供了有力保障。不斷提高軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療待遇和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，深入開展關(guān)愛行動，強(qiáng)化軍轉(zhuǎn)干部安置服務(wù)，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體保持穩(wěn)定。
五、工資收入分配更加合理有序
我們圍繞促進(jìn)人民群眾增收，積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力健全工資收入分配制度，用群眾手中增加“真金白銀”的獲得感提升群眾看得見、摸得著的幸福感。
一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資待遇正常調(diào)整到位。調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，增加離休人員離休費(fèi);全面完成縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施工作;調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工資待遇水平進(jìn)一步提高;調(diào)整人民警察警銜工資，推進(jìn)法官、檢察官工資制度改革，完善了相關(guān)配套政策。
二是事業(yè)單位績效工資政策進(jìn)一步完善。明確了績效工資總量申報原則和納入績效工資管理的項目范圍等;調(diào)整了省直事業(yè)單位績效工資基本標(biāo)準(zhǔn)線，省直駐南昌城區(qū)及設(shè)區(qū)市單位實行統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)線;提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員遺屬生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三是企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控力度加強(qiáng)。全省各級國有企業(yè)全部推開企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革并按照新的制度入軌運(yùn)行,省屬國有企業(yè)職工年平均工資由6.5萬元增長到7.2萬元，增長10.2%，主要負(fù)責(zé)人平均薪酬與企業(yè)職工工資收入差距縮小4.2倍;出臺了省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)督檢查辦法和信息披露辦法,發(fā)布了2015年度省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪計算基數(shù)和2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。
六、勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定
我們主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等對勞動關(guān)系帶來的影響，加大勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險防范力度，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見，建立評比表彰制度，新增命名一批和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。集體合同攻堅計劃圓滿收官，全省集體合同簽訂率達(dá)到80%以上，勞動合同簽訂率達(dá)到92%以上;勞務(wù)派遣和企業(yè)裁員行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
二是爭議調(diào)解仲裁工作扎實推進(jìn)。全年依法受理勞動人事爭議案件2.2萬件，結(jié)案率96.4%，調(diào)解率71.8%，91.2%的案件化解在調(diào)解仲裁階段。
三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+勞動保障監(jiān)察執(zhí)法”方式，在全省全面推開農(nóng)民工工資實名制監(jiān)管信息化工作。組織開展農(nóng)民工工資支付等專項檢查，依法責(zé)令用人單位支付26萬余名勞動者工資等待遇18.3億元。四是農(nóng)民工服務(wù)和扶貧工作進(jìn)一步加強(qiáng)。切實抓好省政府支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見等文件的貫徹落實，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。制定出臺人力資源社會保障系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動方案，實施“五大扶貧行動計劃”，有針對性地對全省200萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口集中開展扶貧，目前已建立110萬人的就業(yè)扶貧臺帳，幫助18.5萬人實現(xiàn)就業(yè)脫貧、為40萬名建檔立卡對象全部由政府兜底代繳近4000萬元的社保費(fèi)。
七、綜合性基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)
我們著眼于事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、提升服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。
一是規(guī)劃編制工作順利完成。發(fā)布了《江西省“十三五”人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完成就業(yè)、社會保險、信息化等三個專項規(guī)劃的編制工作，明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)。
二是法治人社建設(shè)全面推進(jìn)。制定出臺法治人社五年實施綱要，加大法治宣傳教育力度。行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消2項行政審批項目，銜接落實國家職業(yè)資格制度改革。出臺加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)工作實施方案，進(jìn)一步精簡辦事手續(xù)、優(yōu)化辦事流程。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴訴求，信訪形勢平穩(wěn)有序。開展醫(yī)保基金、企業(yè)職工退休審核審批專項檢查，基金和資金監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。
三是信息化水平穩(wěn)步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，“多險合一”系統(tǒng)在省本級和5個設(shè)區(qū)市上線運(yùn)行;人社陽光政務(wù)信息系統(tǒng)在省本級和5個設(shè)區(qū)市本級、33個縣(市、區(qū))上線運(yùn)行;啟動了省本級人事考試指揮中心和勞動保障監(jiān)察應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)建設(shè);12333電話咨詢量全年突破500萬人次，同比增長42%。
四是基層公共服務(wù)平臺建設(shè)扎實推進(jìn)。全年新增3個縣、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，累計有70個縣、280個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項目建設(shè)，并對全省1717個基層服務(wù)平臺進(jìn)行績效考核。
五是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。堅持以上率下，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。大力開展“集中整治”工作，重點(diǎn)整治和查處在就業(yè)、社保等領(lǐng)域存在的侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建工作，全省12個窗口單位被評為2014-2016年度全國人力資源社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位。
法治人社總結(jié)篇三
一、強(qiáng)化法制教育，提高法治能力
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高能力。為了進(jìn)一步提高干部職工的法治思維和依法辦事能力，2015年我局建立健全干部職工法治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)制度，通過組織培訓(xùn)、網(wǎng)上自學(xué)、案例分析等多種形式加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)法律法規(guī)與運(yùn)用法律法規(guī)解決實際問題緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)干部職工自覺養(yǎng)成平時學(xué)法、遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。一是每季度組織黨委中心組及局務(wù)會議學(xué)法。學(xué)習(xí)傳達(dá)十八屆四中、五中全會建設(shè)社會主義法治國家的文件精神，專題研究推進(jìn)局依法行政工作;學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和黨紀(jì)底線意識;進(jìn)行工傷認(rèn)定、社會保險、信息公開行政訴訟案例講解，社會保險法解讀，提高業(yè)務(wù)法治水平。二是每季度組織全局干部集中學(xué)法。集中學(xué)法兩次采用講座形式，分別是寧波大學(xué)法學(xué)院教授作行政訴訟法講座和市法制辦毛主任主講全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府。為了調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性、增加學(xué)習(xí)的感染力，創(chuàng)新集中學(xué)法活動形式，還開展了兩次主題學(xué)法，分別是依法做好行政執(zhí)法工作和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，每次學(xué)習(xí)都安排一名局領(lǐng)導(dǎo)和三名處級干部結(jié)合各自負(fù)責(zé)的人社工作談體會談?wù)J識，反響較好。三是組織全市公務(wù)員學(xué)法用法考試。為了提高全市公務(wù)員隊伍和黨員干部的法律素質(zhì)，我局與組織部、市目標(biāo)管理考核辦發(fā)文將各地各單位學(xué)法用法考試情況納入年度機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，做到有制度、有課程、有培訓(xùn)、有考核，組織開展公務(wù)員學(xué)法用法網(wǎng)上考試。我局機(jī)關(guān)(含仲裁院)2015年領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試參加人數(shù)17人，公務(wù)員年度法律知識考試參加人數(shù)101人，參學(xué)率、參考率與合格率都達(dá)到100%。
(二)黨風(fēng)廉政筑牢底線。黨風(fēng)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法度，嚴(yán)守黨風(fēng)廉政底線是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有力保障。一是狠抓黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。召開專題會議，研究部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，局黨委與35個單位(處室)的主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定下發(fā)《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工的通知》。制訂出臺《市人社局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則》，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實，壓實主體責(zé)任，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年共組織局級干部述職述廉13人，個人重大事項報告129人次，集中管理干部出國境證照166本。二是推進(jìn)廉政風(fēng)險防控信息化建設(shè)。利用人社信息一體化契機(jī)，積極籌劃開發(fā)預(yù)警信息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用工作流引擎和在線監(jiān)控程序，構(gòu)建起“制度+科技”的廉政風(fēng)險防控信息化管理模式，做到預(yù)警前置、流程監(jiān)控、痕跡管理，實現(xiàn)廉情信息的動態(tài)分析、動態(tài)評估、動態(tài)研判和動態(tài)預(yù)警。三是落實嚴(yán)把廉政關(guān)口機(jī)制。紀(jì)檢組長與每位黨委委員進(jìn)行約談，與35個單位(處室)“一把手”進(jìn)行廉政談話，對13個局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了工作談話，聽取履行監(jiān)督職能的情況，督促落實監(jiān)督責(zé)任。對重要事項、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場監(jiān)督，今年共實施現(xiàn)場監(jiān)督31場次，用時25天。
(三)普法宣傳奠定基礎(chǔ)。按照國家法治、政府法治、社會法治同步推進(jìn)的原則，大力宣傳普及人力資源和社會保障政策法規(guī)，使人社政策法規(guī)在廣大職工群眾和用人單位中廣為傳播、廣泛接受、自覺遵循。
一是以法治文化弘揚(yáng)法治精神。制定年度法治文化計劃，包含各類培訓(xùn)、宣傳教育活動34項。2015年結(jié)合下企業(yè)下基層活動，將27項惠企政策、社保宣傳資料10余萬冊送到企業(yè)，聽取企業(yè)用人單位和參保人員的意見和建議，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè);共組織各類經(jīng)營管理者培訓(xùn)班116期1萬余人次，還結(jié)合年度用工書面審查及業(yè)務(wù)推進(jìn)工作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法簽訂勞動合同、全面完善規(guī)章制度。響應(yīng)市普法辦法治征文，有3篇理論文章獲獎，報送260余條法制信息，被評為法制信息先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
二是打造12333專業(yè)熱線普法。2012年1月，市人社局組建了“12333”電話咨詢服務(wù)中心，集中回答我市熱點(diǎn)人社政策法規(guī)。2015年全市來電總量達(dá)210多萬人次，咨詢電話評價滿意率達(dá)99.1%。其中，市中心來電總量132萬人次，受理的網(wǎng)上咨詢、一號通電話等近8000件，社保卡自助語音掛失1萬余件。12333連續(xù)榮獲省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、巾幗文明崗，市級青年文明號、青少年維權(quán)崗等榮譽(yù)，中心的“精、細(xì)、嚴(yán)、新”咨詢服務(wù)工作經(jīng)驗在全國信息化工作會議上作了交流發(fā)言。
三是及時發(fā)布人社政策。局網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊日平均瀏覽量近10萬人次，通過網(wǎng)絡(luò)獲得政策法規(guī)、辦事信息、咨詢或反映問題，已逐步成為市民及用人單位的主要渠道。根據(jù)市政府辦公廳有關(guān)服務(wù)企業(yè)的工作要求，及時調(diào)整“企業(yè)政策查詢平臺”，我局整理了280多條涉企政策(全市第一)，還印發(fā)了加強(qiáng)企業(yè)政策查詢平臺管理工作的通知，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員隊伍，落實職責(zé)，建立了內(nèi)部考核機(jī)制，得到了市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，年年考核優(yōu)秀。
二、強(qiáng)化科學(xué)決策，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
(一)急需先立，突出民主立法。按照市人大有關(guān)要求和立法工作程序要求，我們堅持“立足本市、著眼長遠(yuǎn)、求真務(wù)實、實用管用”的基本原則，按照程序要求扎實開展立法草案起草工作。
一是率先在國內(nèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)立法工作，提出了建立職業(yè)培訓(xùn)考培分離制度、降低職業(yè)培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻、發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)市場等新舉措。始終堅持開門立法、民主立法，廣泛聽取和吸收社會各界、各階層的意見，先后10余次赴各縣市區(qū)、全市技工院校、重點(diǎn)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，摸清我市職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀，查找存在的突出問題。并專門赴天津、廣州、重慶人社局等就職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定質(zhì)量管理等工作開展學(xué)習(xí)調(diào)研，為立法工作開展提供參考和借鑒。同時，我們還召開專家座談會，邀請國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的知名專家、律師參會，聽取《條例》立法的可行性建議，增強(qiáng)法律法規(guī)貫徹實施的群眾基礎(chǔ)。此外，《條例(草案)》初稿形成后，先后3次通過書面征求意見、座談會等形式，征求了企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、法律專家等各類人群意見，目前立法項目進(jìn)展順利，市人大會已二審?fù)ㄟ^《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例(草案)》，上報省人大審議。
二是對《寧波市勞動爭議處理辦法》修改調(diào)研，組織上報省廳“十三五”立法建議3件，廢止了《寧波市人才中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，對生育保險辦法等四件市政府規(guī)章進(jìn)行清理。
三是2016年我局的立法項目，視國家、省的立法情況而定，如醫(yī)保規(guī)章有待于國務(wù)院醫(yī)保條例的出臺，勞動仲裁辦法有待于省仲裁條例的制定。
(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。行政規(guī)范性文件是實施法律法規(guī)規(guī)章和貫徹上級行政規(guī)范性文件，履行行政管理職能的重要方式。我局認(rèn)真貫徹落實《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量”的要求，印發(fā)了《行政規(guī)范性文件工作指引》，較好地體現(xiàn)了行政決策合法化、科學(xué)化、民主化的要求。
一是有效落實2015年局規(guī)范性文件制定計劃，按照三統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定行政規(guī)范性文件41件，其中市級5件，局級36件，經(jīng)市法制辦和省人社廳備案審查全部符合制定要求。
二是強(qiáng)化合法性審查，完成對調(diào)整養(yǎng)老待遇等49件規(guī)范性文件的法核，提出法核意見116條，重點(diǎn)審核四項內(nèi)容，即制定主體及權(quán)限、制定程序，內(nèi)容及形式、制定依據(jù)等內(nèi)容的合法性。嚴(yán)格杜絕五類問題，即文件制定的必要性和可行性沒有論證或論證不充分的問題;提供的依據(jù)和材料不準(zhǔn)確、不全面的問題;征求意見情況沒有明確記載，只講程序，不講具體內(nèi)容的問題;違法違規(guī)增設(shè)權(quán)利、課以義務(wù)的問題;文件施行時間不明，對提前實施或溯及既往的情況不作說明解釋的問題。
三是對寧波市外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險政策委托第三方寧波海運(yùn)學(xué)院評估，形成了評估報告。報告認(rèn)為：寧波市外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險政策調(diào)整的整體社會穩(wěn)定風(fēng)險等級在決策方能采取有力的化解措施，尤其是加強(qiáng)對國家、省的法律政策的宣傳，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的政策宣傳、利益享受的解釋工作后，可化解社會矛盾和降低社會穩(wěn)定風(fēng)險，本項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險可以定為低風(fēng)險。
(三)依法改革，重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。全市人力資源社會保障部門大膽探索、勇于創(chuàng)新，依法推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、社會保險配套制度、人才人事管理體制、工資收入分配制度等方面的改革。
一是認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)改革任務(wù)。推進(jìn)社保制度統(tǒng)一并軌，出臺大病醫(yī)療保險補(bǔ)充辦法，建立15種特殊藥品大病保險制度，全市721萬醫(yī)保參保人員實現(xiàn)大病醫(yī)保制度全覆蓋;建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，341萬新農(nóng)合參保人員和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員實現(xiàn)政策制度及經(jīng)辦管理與服務(wù)的統(tǒng)一;落實國家、省機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革工作精神，制定了工作方案。推進(jìn)工資收入分配改革，實施縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革，1978人符合晉升職級條件，占總?cè)藬?shù)的11%;調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，月人均增資1262元;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作補(bǔ)貼制度，配合國資委制定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作方案，配合法院、檢察院研究提出法官與檢察官薪酬制度改革思路。
二是依法加快推進(jìn)人社領(lǐng)域重點(diǎn)改革。推進(jìn)人才社會化評價試點(diǎn)，指導(dǎo)市測繪學(xué)會、工藝美術(shù)協(xié)會開展專技人才水平行業(yè)協(xié)會評價試點(diǎn)，首批有79人申報中高級職稱評價;完成中小學(xué)教師職稱“評聘合一”改革試點(diǎn)，全市有16人取得正高級教師職稱(職務(wù))，2184人取得高級教師職稱(職務(wù))。
三是積極配合推進(jìn)社會領(lǐng)域其他改革。配合全市醫(yī)改工作，實施基本醫(yī)療保險按病種付費(fèi)制度改革，首批40個試點(diǎn)病種在6家三甲醫(yī)院實施;配合契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)和開展醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)改革，制定出臺部分常見慢性病門診用藥管理和差別化醫(yī)保支付待遇等政策。配合做好民營資本進(jìn)入教育領(lǐng)域、促進(jìn)殘疾人就業(yè)以及國有林場等領(lǐng)域人事制度改革工作。
三、強(qiáng)化職責(zé)權(quán)限，確保全面履職
(一)就業(yè)社保保民生。堅持把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的優(yōu)先位置，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”社會氛圍，堅持“穩(wěn)量增質(zhì)”總體目標(biāo)，建設(shè)更加公平可持續(xù)的社保體系。
一是就業(yè)穩(wěn)崗兜底線。出臺新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見，突出高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)扶持，前10月全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)15.08萬，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5.96萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.86%。出臺失業(yè)保險扶持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，市本級促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)支出6.26億元，惠及17.41萬人次;降低失業(yè)、工傷社保費(fèi)率，為企業(yè)及職工減負(fù)6.9億元。比去年同期，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員減少5.97%。
二是優(yōu)惠政策促創(chuàng)業(yè)。成立全國首家城市創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，搭建人力資源大廈228號“日有創(chuàng)客咖啡、周有創(chuàng)業(yè)沙龍、月有創(chuàng)業(yè)集市”三位一體的創(chuàng)客交流對接平臺，積極打造創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、投融資、項目落戶為一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈(已舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍22期、創(chuàng)業(yè)集市4期，有400多個創(chuàng)業(yè)項目參加了對接)。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，重點(diǎn)聯(lián)合32家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體，探索采取市場化運(yùn)作方式，舉辦首屆中國(寧波)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，27個創(chuàng)業(yè)項目共獲得意向投資2.83億元，其中單個項目最高意向投資達(dá)到5500萬元。
三是完善社?；菝裆?。全市職工基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險及生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到564.1萬、380萬、250.3萬、291.6萬和253.7萬，本市戶籍居民養(yǎng)老保障參保率達(dá)到92.9%，社保卡持卡人數(shù)達(dá)到608.7萬，提前完成“十二五”任務(wù)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均調(diào)資242元/月，人均增長10%;城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均達(dá)到170-210元/月。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和市統(tǒng)籌區(qū)新農(nóng)合參保人員政策范圍內(nèi)住院報銷比例分別達(dá)到86.8%、72.3%和75%。
(二)人事人才促發(fā)展。大力實施人才興國戰(zhàn)略，圍繞轉(zhuǎn)型升級中心工作，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。
一是推進(jìn)市場化配置。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，研究制定人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立、“一核多級”集聚區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。推動簡政放權(quán)，取消職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)制度，建立政府資助培訓(xùn)項目招投標(biāo)及績效評估制度，加快培育職業(yè)培訓(xùn)市場;放寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，下放機(jī)構(gòu)審批權(quán)限到縣(市)區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。創(chuàng)新發(fā)展模式，開展中國(寧波)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持民營機(jī)構(gòu)投資人力資源服務(wù)項目。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為進(jìn)一步鞏固寧波人才政策競爭優(yōu)勢，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，研究出臺人才發(fā)展新政，從引頂尖、引高端、引緊缺、引外籍、住房保障“四引進(jìn)一保障”五個方面出臺25條優(yōu)惠政策。累計超過1.13萬人享受購房優(yōu)惠待遇，預(yù)計發(fā)放購房補(bǔ)貼1.1億元。依托高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，完善“媽媽式”人才服務(wù)。健全企業(yè)人才工作聯(lián)系制度，營造人才來的了、留得住、用得好良好氛圍。
三是推進(jìn)人事效能。建立縣(市)區(qū)、市級機(jī)關(guān)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)三級分類目標(biāo)考核指標(biāo)，健全目標(biāo)準(zhǔn)入、考核評分、結(jié)果反饋、績效獎懲等制度，初步形成“1+3+X”目標(biāo)管理考核體系。落實《全市公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》，會同組織部做好市直單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部跨部門競爭上崗、公務(wù)員公開遴選及村官選調(diào)、警察學(xué)員考錄等工作。出臺隨軍家屬就業(yè)安置實施細(xì)則，有序做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。全面推進(jìn)“崗位對責(zé)、績效對賬”考核制度，強(qiáng)化考核督查通報，市級機(jī)關(guān)及10個縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)構(gòu)公務(wù)員已納入考核系統(tǒng)。進(jìn)一步規(guī)范全市機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼，建立事前報備、委托面試及人員調(diào)動公示三項制度，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理行動。
(三)兩張清單一張網(wǎng)。按照省政府四張清單一張網(wǎng)的要求，強(qiáng)化職責(zé)權(quán)限，深化權(quán)力清單和責(zé)任清單改革，推進(jìn)部門權(quán)力清單“瘦身”和責(zé)任清單“強(qiáng)身”，完善事中事后監(jiān)管制度，建立健全部門職責(zé)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
一是對權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行修訂完善。開展行政權(quán)力事項比對規(guī)范與信息梳理工作，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，將市政府常務(wù)會議同意保留、但無法與三級目錄對應(yīng)的特有權(quán)力事項按要求報市編委辦。根據(jù)省廳最新公布的《全省行政權(quán)力目錄庫事項》，對我局入庫權(quán)力事項進(jìn)行比對修訂，進(jìn)一步完善了權(quán)力清單。對責(zé)任清單中事中事后監(jiān)管制度以及公共服務(wù)事項等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善。
二是推進(jìn)人社系統(tǒng)“陽光政務(wù)”網(wǎng)與浙江政務(wù)服務(wù)“兩網(wǎng)”對接。推動113項行政許可事項與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦件庫的對接(市本級14項)，并將辦件數(shù)據(jù)上傳到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。完成市本級138項權(quán)力清單事項的梳理、審核和錄入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)目錄庫工作;實現(xiàn)了“陽光政務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳申報的頁面風(fēng)格與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的一致;完成社會保險網(wǎng)上申報系統(tǒng)等5個外網(wǎng)申報類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和就業(yè)等4個內(nèi)部業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與“陽光政務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳的整合。
三是推動行政審批事項網(wǎng)上經(jīng)辦。積極推動行政審批等服務(wù)管理事項上網(wǎng)實時運(yùn)行，我局除行政處罰外的權(quán)力清單事項共有96項。其中，71項已在“陽光政務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳實時運(yùn)行。未實時運(yùn)行的25個事項中，8項已下放縣市區(qū)辦理，11項在省部級的系統(tǒng)辦理，6個事項正在調(diào)整中。
四、強(qiáng)化綜合治理，提高法治水平
(一)多管齊下促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。2015年全市企業(yè)合同簽訂率達(dá)98%，其中規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到100%;已建工會企業(yè)集體合同簽訂率和已建工會企業(yè)工資集體協(xié)商制度建制率均達(dá)94%，規(guī)模以上企業(yè)“雙愛”活動參與率達(dá)到100%，勞動關(guān)系和諧指數(shù)穩(wěn)居全省第二。
一是深入開展“雙愛”活動，從源頭上構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。相繼制定并出臺了一系列地方性法規(guī)和政策性文件，如《寧波市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》、《寧波市特殊天氣勞動保護(hù)辦法》、《寧波市勞動定額管理工資指導(dǎo)意見》等。2012年開始，全市開展以“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”為主題的和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，積極推動企業(yè)關(guān)愛職工，實現(xiàn)“六有”，引導(dǎo)職工熱愛企業(yè)，做到“六要”。制定“雙愛”六大工程三年推進(jìn)計劃，細(xì)化目標(biāo)考核管理。全市規(guī)模以上企業(yè)“雙愛”活動覆蓋率達(dá)到100%。
二是加強(qiáng)對工資的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)職工工資穩(wěn)步增長。我市在2011年、2013年、2014年和2015年分別對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，最高檔從1100元/月上調(diào)到1860元/月，增幅達(dá)69.1%。在崗職工年平均工資從2011年的38151元增長到2014年的53748元，年均增幅達(dá)到13.63%。
三是不斷健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實和諧勞動關(guān)系工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)勞動合同制度。積極開展勞動合同簽訂“春暖行動”和“小微企業(yè)勞動合同簽訂專項行動”，勞動合同制度執(zhí)行過程中的“盲點(diǎn)”和“死角”大幅度減少。大力推行集體協(xié)商和集體合同制度，重點(diǎn)開展工資集體協(xié)商三年行動計劃，實施集體合同制度攻堅計劃，集體合同覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。全市所有縣(市)區(qū)都建立了三方會議制度，制定落實年度工作計劃，研究制定政策措施，協(xié)同開展各項活動、協(xié)調(diào)處置勞動關(guān)系突出問題，勞動關(guān)系工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
(二)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與教育預(yù)防并重。今年以來，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢的不利影響，支隊指導(dǎo)督促各縣(市)區(qū)勞動監(jiān)察部門以防范處置企業(yè)欠薪為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)勞動監(jiān)察各項工作。全年共組織開展了6次專項監(jiān)察活動，主動監(jiān)察用人單位47778戶;完成勞動保障書面審查信息采集17940戶;及時處置群體性突發(fā)事件589件;立案查處勞動違法案件6129件，結(jié)案率達(dá)99%;責(zé)令補(bǔ)簽勞動合同1.26萬份;補(bǔ)繳社會保險費(fèi)4603人;為32180名勞動者追回被拖欠工資4.23億，清退童工48名;行政處罰219戶。
一是“兩網(wǎng)化”建設(shè)進(jìn)一步完善。今年6月19日，支隊在奉化召開全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗，促進(jìn)各地相互借鑒“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作經(jīng)驗，推動全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作再上新臺階。目前，全市網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)全面實行了A、B、C、D分級監(jiān)管，有70%的勞動矛盾都在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格內(nèi)得到了有效化解。
二是行政司法聯(lián)動打擊欠薪犯罪的力度進(jìn)一步加大。支隊主動聯(lián)系法院、檢察院和公安部門，充分發(fā)揮去年出臺的《做好拒不支付勞動報酬案件查處移送工作的實施意見》的作用，及時將案件移送公安部門。2014年1月至2015年11月，全市人社部門共移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件62件，公安部門受理立案54件，已判決13件。既有力打擊了欠薪犯罪行為，起到了有效地震懾作用，也減輕了政府墊付周轉(zhuǎn)金的壓力。
三是注重宣傳工作，講好監(jiān)察“故事”，營造全社會關(guān)注勞動權(quán)益保障的輿論氛圍。支隊在開展各項勞動保障監(jiān)察工作的同時，更加注重宣傳引導(dǎo)的教育監(jiān)督作用，通過營造輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)主遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性。例如：今年7月，在全市開展的職工高溫作業(yè)勞動保護(hù)專項執(zhí)法檢查活動中，支隊通過寧波電視臺、寧波電臺、寧波日報等報刊媒體，宣傳高溫作業(yè)勞動禁忌和高溫津貼發(fā)放等政策。11月10日，支隊辦理的首個欠薪逃匿案在海曙法院宣判后，寧波日報以“欠薪逃匿三年仍被抓捕歸案”為題進(jìn)行了宣傳。
(三)勞動人事仲裁以化解矛盾為中心。2015年前11個月，全大市勞動人事爭議案件受理總量為28515件，同比上升1.4%，涉及勞動者47714人，同比上升5.1%。其中全市各級仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動人事爭議案件10588件，涉及勞動者人數(shù)23587人，涉案金額約為4.75億元，年度結(jié)案率為92.3%，調(diào)解率為70%。全市基層調(diào)解機(jī)構(gòu)受理17927件，與去年基本持平，調(diào)解率為98.4%。市本級共受理案件706件(含人事爭議3件)，涉案金額約為1723.4萬元，年度結(jié)案率為93.5%，調(diào)解率為58.1%。2015年前11個月，全市各級仲裁機(jī)構(gòu)受理10人以上集體勞動人事爭議312件，涉及勞動者12694人，同比分別上升30.5%和30.3%。未發(fā)生因重大集體爭議案件而引發(fā)的群體性事件，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。
一是抓好基礎(chǔ)保障，夯實調(diào)解仲裁工作基礎(chǔ)。市本級標(biāo)準(zhǔn)仲裁庭建設(shè)完成并投入使用各縣市區(qū)裝備數(shù)字化庭審系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)仲裁庭也在起步中。發(fā)布寧波市勞動人事爭議十大典型案例;通過巡回庭、勞動實務(wù)沙龍、仲裁進(jìn)企業(yè)、參與各類培訓(xùn)班進(jìn)行授課等多種途徑宣傳勞動人事法律法規(guī)，指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工、勞動者依法理性維權(quán)。
二是強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建多元化調(diào)解體系。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解組織組建率達(dá)100%;已建工會規(guī)上企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解組織組建率達(dá)96%以上;已建工會中小企業(yè)調(diào)解組織組建率超過55%以上;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解組織組建試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市已建10家，正在籌建3家;同時，積極探索社會力量參與調(diào)解的新模式，設(shè)立“法智勞動爭議調(diào)解中心寧波仲裁院調(diào)解工作室”， 開展勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解工作，減少市本級勞動爭議案件量。
三是推行仲裁建議書制度，全大市全年制發(fā)仲裁建議書110份，督促違法單位改進(jìn)用工管理，提高依法用工水平。同時，市本級今年還將爭議頻發(fā)的寧波華豐建設(shè)集團(tuán)的案件情況通報勞動關(guān)系處，由勞動關(guān)系處牽頭約談單位負(fù)責(zé)人，督促用人單位整改。
五、強(qiáng)化法制監(jiān)督，促進(jìn)依法履職
(一)依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件，自覺接受行政監(jiān)督、司法監(jiān)督。2015年，全市人力資源和社會保障行政復(fù)議案件總體平穩(wěn)，但行政訴訟案件上升幅度較大，并有逐年增多的趨勢。一是依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。2015年，全市人力系統(tǒng)共發(fā)生行政復(fù)議、訴訟案件217件，比去年增長29%。行政復(fù)議案件56件,其中市本級被復(fù)議6件(比去年增加了20%)，市本級復(fù)議下級15件，目前，已結(jié)案57件(包括2014年結(jié)轉(zhuǎn)15件)，其中敗訴2件(鎮(zhèn)海1件、江東1件)。行政應(yīng)訴案件161件(一審110件、二審47件、再審4件)，比去年增加66%，市本級發(fā)生行政訴訟案件14件(比去年增加了100%)，其中一審12件，二審2件。目前，已結(jié)案140件(包括2014年結(jié)轉(zhuǎn)的15件)，全市無敗訴案件。二是做好案卷查評工作。對2015年度局系統(tǒng)行政許可、行政處罰案卷開展自評、自查，并對各單位在案卷查評中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，提出改進(jìn)意見。三是做好統(tǒng)計分析上報工作。按季將我局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件情況錄入省法制網(wǎng)，做好局系統(tǒng)行政復(fù)議及訴訟案件的統(tǒng)計分析，完善了2014年的情況分析，并對2015年1月至9月案件情況進(jìn)行分析，下發(fā)至各縣(市)區(qū)人社局。
(二)及時辦理兩會建議提案，自覺接受代表委員監(jiān)督。人力資源和社會保障工作事關(guān)就業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系、收入分配等民生問題，牽涉面廣，熱點(diǎn)難點(diǎn)多，受到社會各界的廣泛關(guān)注和高度重視。2015年我局共承辦“兩會”建議提案165件(主辦60件，協(xié)辦105件),其中人大代表建議共54件(主辦20件，協(xié)辦34件)，政協(xié)提案111件(主辦40件，協(xié)辦71件)。截止4月29日，105件協(xié)辦件都已按要求網(wǎng)上辦復(fù);截止6月30日，60件主辦件也已按要求網(wǎng)上辦復(fù)，其中被編為A類的29件，被編為B類的9件，解決率為63.3%，高出全市平均解決率20個百分點(diǎn)，提議人反饋滿意率100%。一是局黨委高度重視建議提案的辦理工作，專題聽取匯報、研究部署。分管領(lǐng)導(dǎo)在局交辦分辦會上認(rèn)真動員、統(tǒng)一認(rèn)識、明確任務(wù)、落實職責(zé)，確定“三類重點(diǎn)工作、三個時間節(jié)點(diǎn)、四項辦理要求”。二是我局在辦理工作中建立了五項辦理工作機(jī)制：重點(diǎn)難點(diǎn)提案的事前調(diào)研機(jī)制;政策法規(guī)處牽頭指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制;主辦件局領(lǐng)導(dǎo)帶隊面商機(jī)制;辦理進(jìn)度定期公布機(jī)制;承諾事項落實情況回饋機(jī)制。三是圓滿完成市人大代表鄞州中心組走進(jìn)人社局活動和《關(guān)于市人大會代表建議辦理工作審議意見研究處理情況的報告》，配合做好人大262號建議的專家組評議及重點(diǎn)提案322號的辦理、總結(jié)、上報工作，協(xié)同做好市人大議案辦理，研究起草《寧波市職業(yè)培訓(xùn)條例》，認(rèn)真辦理市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦提案“促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的建議”。
(三)大力推行陽光政務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步深化推進(jìn)陽光政務(wù)、陽光考錄、陽光軍轉(zhuǎn)、陽光醫(yī)保、柜員制模式、黨務(wù)政務(wù)公開等“陽光人社”項目建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“三重一大”和“八廉”、“五小”工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力陽光運(yùn)行、高效運(yùn)行。一是大力推行“柜員制”經(jīng)辦模式，按照“分段操作、相互制衡”的原則，對內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行重新整合。深化“陽光政務(wù)”建設(shè)，完成社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)等5個業(yè)務(wù)的智能整合，推動權(quán)力事項上網(wǎng)實時運(yùn)行。截止10月底，網(wǎng)上辦事大廳實時運(yùn)行事項有273項，辦件總量為61625件，其中市本級事項80項，辦件總量32706件。二是進(jìn)一步完善醫(yī)保監(jiān)管體系。加大定點(diǎn)零售藥店監(jiān)管力度，開展了為期三個月的專項檢查;積極探索社會化監(jiān)管新路子，完善第三方審計的內(nèi)容和辦法，委托會計師事務(wù)所對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展了第二輪審計調(diào)查，會同商保公司對大額票據(jù)進(jìn)行核查。1-9月，全市發(fā)現(xiàn)并追回各類違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用240萬余元，不予支付250萬余元，其中市區(qū)追回違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用156.05萬余元，不予支付233萬余元。查實兩定機(jī)構(gòu)醫(yī)保違規(guī)行為83起，追回違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用124萬元，核減人頭數(shù)2723個。查實參保人員醫(yī)保違規(guī)案例148起，已追回涉案金額116萬余元。三是深入推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)政府行政審批等服務(wù)管理事項“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”監(jiān)督。按照省廳要求，推動網(wǎng)上辦事大廳的事項信息和辦件信息實現(xiàn)省集中，電子監(jiān)察平臺配置到局監(jiān)察室，安排專人、專機(jī)管控，網(wǎng)上辦理事項信息全部納入“陽光政務(wù)”電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)自動預(yù)警。完成了“陽光政務(wù)”基層服務(wù)信息應(yīng)用管理平臺市十區(qū)業(yè)務(wù)功能的整合擴(kuò)充，實現(xiàn)“一個界面，一點(diǎn)登錄”，使市民在基層就能享受到便捷高效的人社服務(wù)。
2016年法治人社建設(shè)的工作思路：市人社局決定把2016年作為依法行政提升年。為了深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，我局決定在2016年實施依法行政提升年活動，使干部職工依法行政的意識和能力得到進(jìn)一步的提高;制度規(guī)定得到進(jìn)一步的完善和規(guī)范執(zhí)行;人力社保職能得到依法、全面、有效的履行;普法宣傳教育取得明顯的成效;工作人員行政執(zhí)法證持證率達(dá)到80%以上。
主要開展以下五項工作：
一、進(jìn)一步做好科學(xué)決策，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。一要按照國家、部、省的立法，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和改革創(chuàng)新目標(biāo)，上下聯(lián)動推進(jìn)立法和配套政策法規(guī)體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療保險、工資支付、外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險等領(lǐng)域的立法和政策制定工作。二要加強(qiáng)政策的研究，增強(qiáng)政策的科學(xué)性、統(tǒng)一性，提高政策的制定質(zhì)量，避免“碎片化”、“打補(bǔ)丁”、社保政策“各管各”現(xiàn)象。三要加強(qiáng)政策決策前的風(fēng)險評估和執(zhí)行效果的評估。
二、進(jìn)一步做好普法教育，提升法治意識。制定、實施“七五”普法規(guī)劃，健全普法宣傳教育機(jī)制，進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。一是黨委中心組學(xué)法每季度一次，全局干部職工集中學(xué)法培訓(xùn)不少于2次。二是局機(jī)關(guān)公務(wù)員執(zhí)法證持證率提升30個百分點(diǎn);公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)率、考試合格率100%。三是以網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、集中培訓(xùn)、考試考核等形式，突出公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和新進(jìn)城務(wù)工人員的法治素質(zhì)提升工作。四是深入開展法律六進(jìn)活動，以12333、集中培訓(xùn)、局網(wǎng)站和各類宣傳媒介為載體，向全社會做好普法宣傳活動。
三、進(jìn)一步做好制度建設(shè)，夯實法治基礎(chǔ)。一是完善行政復(fù)議應(yīng)訴制度、規(guī)范性文件管理制度。二是完善局機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度。三是完善權(quán)力清單和行政審批制度。
四、進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)全面履職。一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法履職，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。二是推進(jìn)局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政處罰網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。三是完善陽光政務(wù)提高政府行為的透明度。
五、進(jìn)一步做好法制監(jiān)督，提高法治水平。一要適應(yīng)法院由立案審查制變?yōu)榱傅怯浿频母母?，建立和完善行政?fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴答辯工作。二要建立行政復(fù)議和行政應(yīng)訴典型案例通報制度，以案析法、以案學(xué)法。三要依法辦理兩會建議提案，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的民主監(jiān)督。四要打造陽光政務(wù)、陽光人社，提高人社行政工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
看過“法治人社總結(jié)”的人還看了：
法治人社總結(jié)
上一篇：法治人社建設(shè)方案
下一篇：法治三年行動計劃總結(jié)
