動物福利立法的現(xiàn)實意義

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們保護動物的意識日益普及。有關(guān)動物福利立法的呼聲也日益高漲。以下是學習啦小編為你整理的動物福利立法的現(xiàn)實意義，希望大家喜歡!

　　動物福利立法的現(xiàn)實意義

　　動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供相應(yīng)的外部條件，在國際上被普遍理解為五大自由：

　　(1)享有不受饑渴的自由;

　　(2)享有生活舒適的自由;

　　(3)享有不受痛苦、傷害和疾病的自由;

　　(4)享有生活無恐懼和悲傷的自由;

　　(5)享有表達天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動物，而是要求確保動物在整個生命過程中被給予道德關(guān)懷。

　　現(xiàn)實生活中，有人認為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利?這其實是對動物福利的誤解，也是缺乏遠見的認識。因為規(guī)定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動物福利立法得到了切實的利益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠的、可持續(xù)的利益，包括因動物健康成長和動物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利益;因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等等。從某種意義上講，善待動物就是善待我們自己。

　　對于動物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導致行業(yè)成本增大，進而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實際上，人們花費一定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利是必要的、正當?shù)模⑶乙虮Ｗo動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計量的現(xiàn)實利益。目前，越來越多的發(fā)達國家已經(jīng)開始運用動物福利條款對國際貿(mào)易施加影響。動物福利的貿(mào)易作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易。中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動物產(chǎn)品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發(fā)生，原因之一就在于動物福利立法缺失導致執(zhí)行標準嚴重不足。

　　保護動物福利，還體現(xiàn)了動物對于人類的精神價值，達爾文就認為：關(guān)心動物是一個人真正有教養(yǎng)的標志，一個社會的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越寬廣。提倡維護動物福利和善待動物，正是創(chuàng)造一個和諧文明的社會的需要。

　　在現(xiàn)代社會的公共評價尺度內(nèi)，一個國家的國民對待動物態(tài)度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標志，對待動物的態(tài)度直接反映出人們對待生命的基本態(tài)度。 生物多樣性保護要求人們維護和恢復(fù)物種內(nèi)部，物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性平衡。經(jīng)過自然選擇而存在的生物物種，基因和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是自然賦予人類最寶貴的資源和財富。

　　同時，通過法律規(guī)范創(chuàng)造人與動物之間的和諧關(guān)系，也是人類歷經(jīng)數(shù)百年理性思考的結(jié)果，標志著人類文明的發(fā)展。只有和諧的人與人的關(guān)系，和諧的人與自然的關(guān)系才能提供最大的效益。當前，構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，胡錦濤指出“我們所要建立的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。”用法律來保障人與動物和諧相處是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容。 綜上所述，強調(diào)動物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個平衡點，它將成為一個不可回避的國際趨勢。因此，中國應(yīng)積極主動地接納動物福利。“我們只有認真了解了天空才能扎根大地。我們只有認真了解了地球才能使生命扎根于地球，我們只有認真了解了生命才能扎根生命。”

　　我國福利動物立法的現(xiàn)狀

　　我國尚未制定專門的動物福利法，有關(guān)動物保護的內(nèi)容只是在一些單行法律中有所涉及，動物福利的內(nèi)容也僅僅是在某些地方性法規(guī)中有所規(guī)定。

　　(一)野生動物保護立法

　　野生動物保護具有憲法上的根源。《憲法》第9條規(guī)定： “國家保障自然資源的合理利用， 保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”1988年頒布的《野生動物保護法》第1條明確規(guī)定：“為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，維護生態(tài)平衡制定本法”。據(jù)此可見，我國對野生動物的保護主要是出于生態(tài)平衡和資源利用等特殊方面的利益，并非著眼于對野生動物自身的保護。

　　(二)實驗動物立法

　　國家科學技術(shù)委員會于1988年頒布《實驗動物管理條例》，該條例第1條規(guī)定：“為了加強實驗動物的管理工作， 保證實驗動物質(zhì)量， 適應(yīng)科學研究、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要制定本條例”。由此看來，此條例中雖然涵蓋了保障實驗動物飲食、生活環(huán)境，不得戲謔實驗動物等規(guī)定，但其宗旨并非為了保障動物的安康，也沒有制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，所有有關(guān)動物福利的條款并未得到真正實施。2004年報批的《實驗動物管理條例(修訂稿)》首次將“動物福利”納入法律條文，但在正式頒布的文件中仍未得到體現(xiàn)。

　　(三)農(nóng)業(yè)動物立法

　　“我國的動物保護立法并沒有將豢養(yǎng)動物作為特別物看待，只能從與農(nóng)業(yè)動物有關(guān)的畜牧法中尋找有關(guān)規(guī)定。” 作為我國農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方面的基本法律，《畜牧法》對我國禽類資源的養(yǎng)殖、運送及遺傳資源的保護等方面作出明確規(guī)定，關(guān)于保護農(nóng)業(yè)動物的條款也在某些條文中有所體現(xiàn)。如第43條規(guī)定不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水或者垃圾廢物飼養(yǎng)禽畜。這些條款雖然保障了農(nóng)場動物防疫、飲食等基本生存條件，但關(guān)注仍然不是對于動物自身福利的維護。并且由于沒有相應(yīng)的制裁措施，動物的基本生存環(huán)境在現(xiàn)實生產(chǎn)中有時也難以得到保障。

　　(四)寵物立法

　　如今寵物的飼養(yǎng)在我國城市中已經(jīng)普遍，但尚未制定專門保護寵物的法律。社會的關(guān)注點大多在公共衛(wèi)生安全方面，一些城市也頒布了地方法規(guī)來規(guī)范動物飼養(yǎng)。如《北京市養(yǎng)犬登記和年檢管理辦法》、《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《北京市犬類防疫管理辦法》等規(guī)范性文件，其宗旨在于“加強養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序”。 2004年頒布的《北京市動物防疫條例(修改稿)》中關(guān)于“動物福利”的條款在最終文件中也未得到體現(xiàn)。

　　福利動物立法的困境

　　動物福利立法不僅需要一定的理論基礎(chǔ)，同時對于科技水平的發(fā)展也有著一定的要求。例如，在飼養(yǎng)環(huán)境上如何做到成本小又利于動物生存是需要一定的技術(shù)基礎(chǔ)的，在對待實驗動物時更是如此。我國正處在科學技術(shù)迅速發(fā)展的時期，但是要將某項技術(shù)全國范圍得到推廣仍然存在一定的困難。因此，受科學技術(shù)發(fā)展水平的影響，我國動物福利立法仍存在一定的困難。