闡述行政立法的特征

　　行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的闡述行政立法的特征，希望大家喜歡!

　　闡述行政立法的特征

　　有下列五個特點;

　?、傩姓]有統(tǒng)一、完整的法典。

　?、谛姓ㄒ?guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

　　③行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。

　?、苄姓ㄒ?guī)范具有明顯的易變性。

　?、菪姓绦蛐砸?guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同一個法律文件之中 行政法 分立為行政實體法、行政訴訟法和行政程序法，并進而形成行政實體法學(xué)、行政訴訟法學(xué)和行政程序法學(xué)學(xué)科 行政處罰的原則 行政處罰的原則是指對行政處罰的設(shè)定和實施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法 》的規(guī)定和行政管理的實踐。

　　行政處罰應(yīng)遵循以下原則：

　　1處罰法定原則 它是行政合法性原則(或依法行政)在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，指行政處罰必須依法進 行。

　　處罰法定原則包含：

　　(1)實施處罰的主體必須是法定的行政主體

　　;(2)處罰的依據(jù)是法定 的;

　　(3)行政處罰的程序合法。處罰法定原則不僅要求實體合法，也要求程序合法，即應(yīng)遵 循法定程序。

　　2處罰與教育相結(jié)合的原則 它是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也起教育的作用，是教育人們遵守法 律的一種形式。

　　3公正、公開原則 所謂公正就是公平、正直，沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補充，是指在實施行 政處罰時不僅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范圍內(nèi)實施的，而且要求在內(nèi) 容上合法，符合立法目的。所謂公開就是處罰過程要公開，要有相對方的參與和了解，以提 高公民對行政機關(guān)及其實施的行政處罰的信任度，同時監(jiān)督行政機關(guān)及其公務(wù)員依法、公正 地行使職權(quán)，保障相對方的合法權(quán)益。 堅持處罰公正、公開原則，必須做到：

　　(1)實施處罰的動因符合行政目的;

　　(2)處罰決定要建 立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，即應(yīng)該考慮的相關(guān)因素必須考慮，不應(yīng)該考慮的因素不去考慮;

　　(3 )處罰的輕重程度應(yīng)與違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及危害大小相適應(yīng);

　　(4)行政處罰行為還必須合 乎理性，不能違背常理、常規(guī)，不能違背共同的道德。

　　4處罰救濟原則 該原則又稱法律救濟原則或無救濟即無處罰原則。指行政主體對相對方實施行政處罰時，必 須保證相對方取得救濟途徑，否則不能實施行政處罰。處罰救濟原則是保證行政處罰合法、 公正行使的事后補救措施。

　　5一事不再罰原則 指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類(如罰款)處罰?；蛘哒f相對方的一個行 為違反一種行政法規(guī)范時，只能由一個行政機關(guān)作出一次處罰，一事不再罰原則解決的是行 政實踐中多頭處罰與重復(fù)處罰的問題。正確理解這一含義應(yīng)當(dāng)注意：

　　(1)行為人的一個行為 ，同時違反了兩個以上法律、法規(guī)的規(guī)定，可以給予兩次以上的處罰，但如果處罰是罰款， 則只能罰一次，另一次處罰可以是依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或許可證，也可以是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，還 可以是沒收財產(chǎn)等，只是不能再罰款。

　　(2)行為人的一個行為，違反一個法律、法規(guī)規(guī)定， 該法律、法規(guī)同時規(guī)定施罰機關(guān)可以并處兩種處罰，如可以沒收并處罰款，罰款并處吊銷營 業(yè)執(zhí)照等，這種并處不違背一事不再罰原則。

　　(3)違法行為性質(zhì)嚴(yán)重已構(gòu)成犯罪的，依法追 究其刑事責(zé)任的同時，依法應(yīng)予行政處罰的當(dāng)然適用。

　　6過罰相當(dāng)原則 過罰相當(dāng)原則是指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為 人的違法過錯程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正 的情況。 行政處罰實施的條件 行政處罰適用必須具備一定的條件，否則即為違法或無效的行政處罰。一般認(rèn)為，行政處罰 適用的條件包括前提條件、主體條件、對象條件和時效條件。

　　(1)行政處罰適用的前提條件，是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。

　　(2)行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體實施。

　　(3)行政處罰適用的對象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任 能力。

　　(4)行政處罰適用的時效條件，是對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效 ，超過法定的追究違法者責(zé)任的有效期限，則不得對違法者適用行政處罰。