慈善法立法的必要性

　　我國社會領(lǐng)域立法滯后，許多社會領(lǐng)域缺乏基本法律，已經(jīng)嚴重阻礙社會建設(shè)的開展。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的慈善法立法的必要性，希望大家喜歡!

　　慈善法立法的必要性

　　1、“窮則獨善其身，達則兼濟天下。”

　　慈善，對于一個人而言，首先說明他已經(jīng)有足夠的能力和意愿去幫助別人;對于一個國家和社會來說，這樣的人已經(jīng)越來越多，形成了一定的規(guī)模甚至占到多數(shù)。換句話說，一個國家只有物質(zhì)足夠富裕，慈善才會蔚然成風，才需要規(guī)范，將其納入法制軌道。當下的中國，已經(jīng)來到全面建成小康社會的決勝階段。而慈善法的制定，也意味著中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了一個新水平，一個更加富強、更加文明的現(xiàn)代中國正展現(xiàn)在世人眼前：這個國家的人民，已經(jīng)不再局限于“獨善其身”的小格局，而是擁有著“兼濟天下”的大胸懷。

　　2、“社會的第三次分配”，這是經(jīng)濟學(xué)家對于慈善的另外一個定義。

　　社會財富的初次分配是市場競爭，是人們的收入，是效率;第二次分配是稅收、社會保障，是公平;而作為第三次分配的慈善，是社會責任，是你情我愿的自我調(diào)節(jié)。慈善法的實施，單靠國家行政資源是無法推動的，必須依靠全社會的力量，極大考驗社會治理能力。慈善法草案從法制上確立了組織化、規(guī)范化、透明化、專業(yè)化的現(xiàn)代慈善體系基本框架，為慈善帶來更多資源和動力，將極大地釋放社會財富向善的力量，提升社會治理水平。從這個層面來講，慈善法的出臺和不斷完善，將帶動國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化再上新臺階。

　　3、“無窮的遠方，無數(shù)的人們，都和我有關(guān)。”

　　慈善文化的核心是利他主義價值觀，是一種命運共同體的意識，魯迅先生說過的這句話，恰是慈善的內(nèi)涵所在。同時，慈善代表著社會價值取向和民眾道德整體水平，是社會文明進步的標志。千百年來，一個“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的大同社會夢想，就一直在中國人心底生根。如今，夢想逐漸照亮現(xiàn)實。慈善法完美契合“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，將建構(gòu)全新的慈善文明，繼承中華民族的慈善文化基因，弘揚中國人薪火相傳的傳統(tǒng)美德。

　　慈善法草案的公開討論，已經(jīng)開啟了依法治善的時代。重要的是，慈善法的討論，打開了依法規(guī)范善行的大門和公共學(xué)習(xí)的進程。 剛剛閉幕的第十二屆全國人大會第十七次會議初次審議的《中華人民共和國慈善法(草案)》，是我國慈善事業(yè)立法甚至是社會領(lǐng)域立法的一個里程碑。

　　慈善立法的參與度

　　我國社會領(lǐng)域立法滯后，許多社會領(lǐng)域缺乏基本法律，已經(jīng)嚴重阻礙社會建設(shè)的開展。缺乏基本大法，如同在不劃邊界的球場開展比賽，完全依賴社會自覺，怎么可能會有健康的公共管理和公共道德規(guī)范呢?而公共道德規(guī)范的缺失，既使行政管理失序，也使社會大眾迷惑，造成極高的社會成本。僅以兒童福利領(lǐng)域為例，近年那么多悲劇接二連三地發(fā)生而得不到體制性解決，就是與缺乏兒童福利法有著直接關(guān)系。慈善領(lǐng)域也不例外，這些年之所以爭議不斷，當然是與基本法的缺位有關(guān)?！洞壬品?草案)》的公布，是彌補慈善領(lǐng)域基本法空白的一大進步。

　　討論慈善立法，人們往往認為此法已經(jīng)討論十年，現(xiàn)在終于進入立法議程，是不是過程太慢了?其實，作為一個曾經(jīng)深度參與慈善的行政人員，我更體會到的是立法體制的改進。從2005年開始討論制定慈善法之后的八年，立法的起草工作主要是在行政系統(tǒng)內(nèi)進行的。但慈善立法，牽涉到各個方面，無論哪個行政部門起草，都會有不同部門的不同意見。在各個部門必須達到基本一致的前提下，才能推進到立法的行政體制中，社會性的立法確實很難有突破性的進展。

　　而從2014年全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會主持慈善法的起草工作以后，僅用一年多的時間，立法的進度即取得如此大的進展。這既與立法起草團隊的努力密不可分，也與體制性的保障有著重要關(guān)系。因為全國人大會不站在任何一個行政部門的立場，其工作的原則是少數(shù)服從多數(shù)而不是全體一致。法律起草組在充分聽取社會各界與有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，可以依據(jù)多數(shù)意見，提交人大會討論并且再公開向社會征求意見，然后再進入審議并根據(jù)多數(shù)委員意見投票決定。由此看來，凡是牽涉而較為廣泛的社會立法，只要具備了一定條件，應(yīng)當盡可能由全國人大來主持立法，以便形成社會共識，促成社會立法的較快進步。

　　慈善法的起草過程，是社會立法系統(tǒng)中開門立法的一個典范。這次慈善立法的參與度是相當廣泛的。起草組參與的各種形式的立法討論即達幾十場次，幾乎是每周都要參與討論會聽取意見。而參與討論會的人員包括有關(guān)政府部門、各類學(xué)者、中外專家、各種類型的社會組織、慈善家等。僅僅是專家們起草的立法建議稿及修改建議稿，就有多部。慈善理論界所組織的各類專題討論組，更是推進了許多問題的深度論證與國際經(jīng)驗的比較分析。以法律名稱為例，一開始原定為慈善事業(yè)促進法，而經(jīng)過反復(fù)討論，最后起草組聽取了大家的意見，將名稱就定為“慈善法”以加強該法的規(guī)范性。