補(bǔ)充行政立法原則

　　行政立法是泛指行政性質(zhì)的立法，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的補(bǔ)充行政立法原則，希望大家喜歡!

　　補(bǔ)充行政立法原則

　　(一)堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則。一切行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)該體現(xiàn)黨的方針和政策，為貫徹落實(shí)黨的方針政策提供具體的行為規(guī)范。

　　(二)立法有據(jù)的原則。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政立法要有法律上的根據(jù)。這條原則在我國有以下三層涵義

　　(1)只有法律規(guī)定有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能制定行政法規(guī)或行政規(guī)章，它們在進(jìn)行行政立法時也不能超過本部門的職權(quán)管轄范圍，如果根據(jù)需要必須超越，要經(jīng)過同級權(quán)力機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)正式批準(zhǔn)。

　　(2)國務(wù)院制定行政法規(guī)，必須依憲法和法律的有關(guān)規(guī)定作為立法依據(jù)。

　　(3)國務(wù)院所屬各部、各委員會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布行政規(guī)章，必須以現(xiàn)行的法律或行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定為立法依據(jù)。制定行政法規(guī)和行政規(guī)章，都應(yīng)當(dāng)聲明其法律根據(jù)。

　　(三)民主立法原則。行政立法要建立公開聽證、合議制度和專家論證制度，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和充分的民主討論，使行政立法具有群眾基礎(chǔ)和保證立法質(zhì)量。

　　(四)效力分級原則。行政立法權(quán)是一種從屬性、補(bǔ)充性和執(zhí)行性的立法權(quán)。在我國，國務(wù)院制定的行政法規(guī)的效力高于一切行政規(guī)章的效力，低于現(xiàn)行憲法和法律的效力;國務(wù)院所屬各部、委制定的行政規(guī)章的效力高于地方行政規(guī)章的效力，低于國務(wù)院行政法規(guī)的效力;省級人民政府的行政規(guī)章的效力高于市人民政府的行政規(guī)章的效力。

　　(五)程序合法原則。行政法規(guī)和行政規(guī)章的制定，通過和發(fā)布都必須經(jīng)過合法的程序，這是保證行政立法合法性的重要措施。

　　(六)權(quán)力責(zé)任相統(tǒng)一原則。尊重客觀實(shí)際，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)益之間、以行政權(quán)為核心的國家權(quán)力之間的關(guān)系。

　　行政立法的概念

　　什么是行政立法 對行政立法的理解，目前在法學(xué)界尚不一致。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政立 法是泛指行政性質(zhì)的立法，其內(nèi)容是關(guān)于行政管理的行政法律規(guī)范，屬于 行政部門法。基于這種認(rèn)識，凡是國家機(jī)關(guān)，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī) 關(guān)制定并發(fā)布行政法律規(guī)范的活動，或稱制定行政法的活動叫行政立法。

　　其定義的核心基礎(chǔ)，是關(guān)于行政管理方面的內(nèi)容，以別于刑事和民事立 法，可謂廣義之說。就依法行政的實(shí)質(zhì)來說.國家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的行政 法律規(guī)范是國家行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動的依據(jù)和準(zhǔn)則。另一種見解 是，行政立法指國家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和程序制定、頒布具有法律效力 的規(guī)范性文件的活動，簡言之為行政機(jī)關(guān)立法。根據(jù)憲法、《地方組織法》 和《中華人民共和國立法法》(2000年3月15日)的規(guī)定，具體是指國 務(wù)院制定行政法規(guī)的活動;國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署 和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、 自治區(qū)人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大 的市的人民政府制定行政規(guī)章的活動。其定義的著眼點(diǎn)在于立法者，可謂 狹義之說。此說之“行政立法”，從“立法”性質(zhì)上看，立法是以國家名 義制定、發(fā)布規(guī)范性文件，并具有與法律相同的效力;所立之法屬于法的 范疇，體現(xiàn)法的基本特征。就“行政”性質(zhì)而言，立法者為行政機(jī)關(guān);法 所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)或與行政管理有關(guān)的事務(wù);其適用的程 序是行政程序;目的是執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的憲法和法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職 能。在近現(xiàn)代社會，行政機(jī)關(guān)所制定的規(guī)范性文件，其中部分也是行政機(jī) 關(guān)進(jìn)行行政管理活動的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。我們這里是從后一種理解而論。