行政公益訴訟包含哪些特征

　　了解了行政公益訴訟的含義，什么是行政公益訴訟的特征，現(xiàn)在學(xué)習(xí)啦小編為大家解答行政公益訴訟的特征是什么的疑問(wèn)，希望對(duì)你有用。

　　行政公益訴訟包含的特征

　　(一)行政公益訴訟制度是指被訴行為侵害了或危及到國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，一般并不直接損害原告私人的利益。在單純私人利益直接受損害的情形下，只需訴諸傳統(tǒng)的行政訴訟手段即可處理，個(gè)人作為自身利益的最大維護(hù)者，理應(yīng)且非常自覺(jué)地向法院提起訴訟以維護(hù)自身合法權(quán)益;而在行政公益訴訟的場(chǎng)合，"原告申訴的基礎(chǔ)并不在于自己的某種利益受到侵害或脅迫，而在于希望保護(hù)因私人或政府機(jī)關(guān)的違法行為而受損的公眾或一部分公眾的利益。"在此情形下，起訴資格的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是"申請(qǐng)人是否能表明一些實(shí)質(zhì)性的不負(fù)責(zé)任或?yàn)E用職權(quán)，而不在于是否涉及他的個(gè)人權(quán)利或利益"。這也從一側(cè)面反映了同"唯有法律上有直接利害，才有資格提起訴訟"的傳統(tǒng)訴訟制度相比，行政公益訴訟放寬了原告起訴資格的限制，而使越來(lái)越多的公民個(gè)人或其它組織通過(guò)司法力量維護(hù)社會(huì)公共權(quán)益的渠道愈加暢通。

　　(二)行政公益訴訟具有顯著的預(yù)防性。與私益訴訟相比，公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷有社會(huì)公益侵害的潛在可能，亦可提起訴訟，由違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣可以有效地保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)秩序不受違法侵害行為的侵害，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在行政公益訴訟中，這種預(yù)防功能尤為明顯且顯得更為重要，因?yàn)閲?guó)家利益和社會(huì)公共利益一旦遭受破壞就難以恢復(fù)原狀，所以法律有必要在違法行政行為侵害尚未完全發(fā)生時(shí)就容許公民適用司法手段加以排除，從而阻止國(guó)家利益和社會(huì)公益遭受無(wú)法彌補(bǔ)的損失或危害。

　　(三)行政公益訴訟的判決未必僅限于訴訟當(dāng)事人，其效力具有明顯的"擴(kuò)張性"。在行政公益訴訟中，通常會(huì)有不特定的多數(shù)人依法享有原告資格，而向法院提起訴訟的可能其中的某個(gè)人或某些人，在此情況下，法院判決的效力并不只僅僅局限于訴訟當(dāng)事人，而是遍及所有享有原告資格的人。

　　公益訴訟的提起的好處

　　最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉指出，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟并不是“官告官”，而是檢察機(jī)關(guān)起訴行政機(jī)關(guān)。提起公益訴訟，只是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一種方式，其目的是維護(hù)公共利益和監(jiān)督依法行政。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安認(rèn)為，在我國(guó)推進(jìn)依法行政，應(yīng)當(dāng)使保護(hù)公共權(quán)益的客觀法制度與保護(hù)個(gè)體權(quán)益的主觀法制度之間保持合理的結(jié)構(gòu)性關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟將有力地推進(jìn)這種結(jié)構(gòu)關(guān)系的形成。

　　“檢察機(jī)關(guān)起訴行政機(jī)關(guān)使行政訴訟不再限于‘民告官’，使保護(hù)公益的客觀訴訟制度和保護(hù)個(gè)體權(quán)益的主觀訴訟制度同時(shí)并存，我國(guó)行政訴訟制度的結(jié)構(gòu)更加合理，有助于推進(jìn)依法行政的有效實(shí)行。”于安表示。

　　章志遠(yuǎn)指出，在我國(guó)人民代表大會(huì)制度的框架下，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督尤為重要，修改后行政訴訟法第一條刪除“維護(hù)”僅保留“監(jiān)督”行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)就體現(xiàn)了強(qiáng)化司法監(jiān)督的要義。

　　“檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)憲法所明確規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，將行政檢察監(jiān)督的觸角向前延伸、不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督，一直是檢察機(jī)關(guān)的努力方向。近年來(lái)，一些地方的檢察機(jī)關(guān)針對(duì)行政活動(dòng)過(guò)程中的違法作為或不作為發(fā)出檢察建議、督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，值得肯定。”章志遠(yuǎn)說(shuō)。

　　“檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟，是完善法治政府建設(shè)內(nèi)部和外部機(jī)制的必然要求。在行政公益訴訟的啟動(dòng)主體上，檢察機(jī)關(guān)具備天然的制度優(yōu)勢(shì)。”章志遠(yuǎn)說(shuō)，啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度，無(wú)疑能夠形成檢察和審判“合力”監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的局面，進(jìn)而倒逼法治政府建設(shè)的提速。