財政公開的憲法意義

　　財政立憲就是為了保障人民的財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán),保證國家公權(quán)力行使的能力及其正確行使,一國憲法對國家的財政權(quán)和人民的財產(chǎn)權(quán)以及對國家的財政權(quán)在不同的國家機(jī)關(guān)之間、中央和地方之間界分的一項憲政制度。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的財政公開的憲法意義，希望大家喜歡!

　　財政公開的憲法意義

　　什么是財政憲法

　　保證國家公權(quán)力行使的能力及其正確行使、中央和地方之間界分的一項憲政制度,一國憲法對國家的財政權(quán)和人民的財產(chǎn)權(quán)以及對國家的財政權(quán)在不同的國家機(jī)關(guān)之間財政立憲就是為了保障人民的財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)

　　論述財政法的體系

　　從形式上看，財政關(guān)系可以分為財政收入關(guān)系、財政管理關(guān)系和財政支出關(guān)系三種。財政收入關(guān)系的范圍主要包括稅收征收關(guān)系、資產(chǎn)收益關(guān)系、國債發(fā)行關(guān)系、費用征收關(guān)系、彩票發(fā)行關(guān)系等;財政管理關(guān)系主要包括財政平衡關(guān)系、財政預(yù)算關(guān)系、國庫經(jīng)理關(guān)系和審計監(jiān)督關(guān)系等;財政支出關(guān)系主要包括財政采購關(guān)系、財政貸款關(guān)系、財政投資關(guān)系、財政撥款關(guān)系等。依照這種關(guān)系分類，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)范的效力與功能，財政法的體系可以解構(gòu)為以下幾個層次：

　　1.財政基本法

　　財政基本法主要涉及財政法的一些基本制度，對財政收入、支出和財政資金的管理都有普遍的效力。財政法的原則、財政權(quán)力的分配、政府間的財政關(guān)系，財政收入和支出的形式，重要的財政收支制度、預(yù)算制度、監(jiān)督制度，等等，都需要在財政基本法中加以規(guī)定，以體現(xiàn)其重要性和普適性。財政基本法本身即具有憲法性文件的特性，其內(nèi)容可能以專門的法律表現(xiàn)出來，也可能直接在憲法中加以涵蓋，對財政法的各個領(lǐng)域都具有普遍的指導(dǎo)意義。

　　我國現(xiàn)行《憲法》中大多是有關(guān)財政立法依據(jù)的原則規(guī)定，如公民的基本權(quán)利、國家基本制度、國家機(jī)構(gòu)設(shè)置等，它們雖然沒有直接規(guī)定財政問題，但有的必須作為財政立法的前提，有的應(yīng)當(dāng)通過財政立法予以落實，因此對財政法有很大的指導(dǎo)意義?！稇椃ā分兄苯由婕柏斦臈l款僅有4條，如第56條規(guī)定公民有依照法律納稅的義務(wù);第62條規(guī)定全國人大審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;第67條規(guī)定全國人大會審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算調(diào)整方案;第117條規(guī)定民族自治地方的財政自治權(quán)，等等。由于憲法缺乏對財政制度方面全面直接的規(guī)定，為保證財政領(lǐng)域法律的統(tǒng)一實施，我國宜盡快制定財政基本法，以適應(yīng)現(xiàn)代財政法治的基本要求。

　　2.財政平衡法

　　財政平衡法主要涉及政府間的財政關(guān)系，它普遍適用于現(xiàn)代社會建立在民主基礎(chǔ)上的各國財政實踐，是財政分權(quán)的必然產(chǎn)物。中央政府及各級地方政府的收支范圍、下級政府對上級的財政上繳、上級政府對下級的財政撥款，都通過財政平衡法予以規(guī)范。為了保證各級政府財力的真正均衡，財政平衡法必須科學(xué)測算各級財政的收支范圍以及轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)或額度，因而使其顯示出很強(qiáng)的技術(shù)性。另外，為保證財力分配的公平和科學(xué)，財政平衡法宜由超越當(dāng)事人之外的第三主體加以制定，中央政府的立法權(quán)應(yīng)當(dāng)受到限制。

　　相比德國、日本、美國等財政法治國家而言，目前我國的財政平衡法的發(fā)展還處在非常低級的階段。中央與地方之間收入與支出的劃分，以及在此基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)移支付，等等，財政利益分配的權(quán)力完全操縱在中央政府手中，加之分配標(biāo)準(zhǔn)不明確，程序不完備，價值取向不甚明朗，地方財政的自主權(quán)受到了很大的限制。一些基層地方政府因為財政無法得到保證，連最基本的公共服務(wù)都無法提供，各地財力失衡的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。為了保證全國范圍內(nèi)最起碼的財政均衡，必須將財政收支劃分和政府間轉(zhuǎn)移支付的問題納入全國人大的立法規(guī)劃，通過制定財政平衡法從根本上加以改變。

　　3.財政預(yù)算法

　　財政預(yù)算法是政府財政行為科學(xué)、民主、公開、規(guī)范的重要制度保障，它主要包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的法律規(guī)定，同時也包括財政資金入庫、管理和出庫的相關(guān)內(nèi)容。由于政府的所有收入都應(yīng)該納入預(yù)算，所有的開支也必須通過預(yù)算，因此，預(yù)算可以成為人大控制和監(jiān)督政府財政權(quán)力的重要形式，而預(yù)算立法的目的也正在于保障這種積極功能的實現(xiàn)。在預(yù)算方案科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，只要財政開支嚴(yán)格遵循預(yù)算執(zhí)行，財政的規(guī)范化和法制化就有了可靠的保障。另外，從體系上看，由于國庫經(jīng)理及預(yù)算會計與預(yù)算法的聯(lián)系非常密切，因此，財政預(yù)算法的范圍還可以適當(dāng)拓寬到與此相關(guān)的內(nèi)容。