2017年三級(jí)殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放政策
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2017年三級(jí)殘疾人補(bǔ)貼政策
一、保障群體細(xì)化擴(kuò)至6類人群
據(jù)市民政局副局長李紅兵介紹，該項(xiàng)政策實(shí)施后，本市將在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)困難殘疾人群體生活補(bǔ)貼福利的全覆蓋。
據(jù)了解，本市的困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度于2010年正式建立。
2010年12月，市殘聯(lián)、市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，建立起困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，自2011年1月1日起實(shí)施。
按照此前辦法，目前北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼的保障對(duì)象僅有兩類，即低保家庭和失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的殘疾人。
與原辦法不同，新發(fā)布的實(shí)施辦法對(duì)困難殘疾人群體進(jìn)行了精準(zhǔn)區(qū)分，將非低保低收入家庭中的殘疾兒童等困難殘疾人納入了補(bǔ)貼范圍。
從而將保障群體細(xì)化為低保家庭、低收入家庭、失業(yè)且無穩(wěn)定性收入、非低保低收入但個(gè)人穩(wěn)定性收入低于低保水平的殘疾人以及民政部門管理的重度殘疾人、其他殘疾兒童等6類。
二、困難殘疾生活補(bǔ)貼分類提升
據(jù)了解，困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助困難殘疾人的額外生活支出，包括但不限于殘疾而產(chǎn)生的水、電、氣、曖等額外生活性支出。
補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶籍，持有第二代殘疾人證或殘疾人服務(wù)一卡通的殘疾人。
根據(jù)各類殘疾人的殘疾程度和經(jīng)濟(jì)困難程度按不同標(biāo)準(zhǔn)給予差異化補(bǔ)貼。
新的實(shí)施辦法提高了現(xiàn)有對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將原標(biāo)準(zhǔn)低保家庭中的殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元，精細(xì)區(qū)別殘疾等級(jí)和類別后，提高至400元、320元兩檔;將就業(yè)年齡段內(nèi)失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的中輕度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高至200元;此外，將低收入家庭中的中輕度殘疾人和非低保低收入家庭中的殘疾兒童也納入補(bǔ)貼范圍，精細(xì)區(qū)別殘疾等級(jí)和類別后給予300元、200元兩檔補(bǔ)貼。
對(duì)非低保低收入家庭但個(gè)人穩(wěn)定性收入低于低保水平的重度殘疾人按低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差，即最高每人每月800元。
三、重度殘疾護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整
李紅兵表示，考慮到本市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度出臺(tái)還不到一年，實(shí)施辦法暫維持原有政策標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象按照第二代殘疾人證的等級(jí)，進(jìn)行了精準(zhǔn)調(diào)整，將殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的聽力、言語殘疾人納入了保障范圍，并明確提出對(duì)生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、財(cái)政部門會(huì)同市殘聯(lián)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
2015年5月，市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，自2015年7月1日起實(shí)施。
對(duì)生活不能自理的重度殘疾人按月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，具體為：殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力、肢體、智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為二級(jí)的智力、精神殘疾人中的多重殘疾人，每人每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼300元;殘疾等級(jí)為二級(jí)的視力、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為二、三級(jí)的智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的聽力、言語殘疾人中的多重殘疾人，每人每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼100元。
四、政策銜接兩補(bǔ)貼可同時(shí)申領(lǐng)
據(jù)了解，符合條件的殘疾人，可以同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入本市城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，并與相關(guān)政策進(jìn)行銜接。
本市現(xiàn)有48.51萬名殘疾人已領(lǐng)取第二代殘疾人證，根據(jù)新發(fā)布的實(shí)施辦法，預(yù)計(jì)將有17.08萬符合條件的殘疾人享受到生活補(bǔ)貼，有17.96萬符合條件者可享受到護(hù)理補(bǔ)貼。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的建立，標(biāo)志著本市殘疾人基本民生得到更加系統(tǒng)、完善的保障，標(biāo)志著殘疾人與老年人、兒童作為特殊群體，統(tǒng)籌納入了本市基本福利政策制度和服務(wù)體系的保障范疇。
2017殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼
這是全國層面首次建立殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人，成為?；?、兜底線的重要民生保障制度。
從中國殘疾人聯(lián)合會(huì)獲悉，自2017年1月1日起，我國將有約2000萬殘疾人受益于困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
12月22日至24日，中國殘聯(lián)在京召開主席團(tuán)會(huì)議和殘聯(lián)系統(tǒng)工作會(huì)。從會(huì)議上了解到，截至目前，已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，受益殘疾人超過800萬人。隨著2017年1月1日這兩項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度的全面實(shí)施，這個(gè)數(shù)字將擴(kuò)大至2000萬。
據(jù)了解，2015年，中國殘聯(lián)動(dòng)員了150多萬人參與實(shí)名制專項(xiàng)調(diào)查，獲取了2664萬持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童的基本服務(wù)狀況和需求、70多萬個(gè)社區(qū)殘疾人基本公共服務(wù)狀況的第一手信息。中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些信息將為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、解決適齡兒童未能及時(shí)入學(xué)問題、制定加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃等工作發(fā)揮積極作用。
這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，中國殘聯(lián)將通過加大對(duì)貧困殘疾人的兜底保障，將殘疾人扶貧脫貧納入國家脫貧攻堅(jiān)的總體安排和具體設(shè)計(jì)，提高殘疾人脫貧的針對(duì)性，緊緊依靠基層黨組織幫扶，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，持續(xù)激勵(lì)廣大貧困殘疾人及其家庭脫貧解困的志氣和信心等措施，確保實(shí)現(xiàn)到2020年貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。
三級(jí)殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。
低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。
長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。
有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補(bǔ)貼力度。
(三)補(bǔ)貼形式。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。
有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
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