促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的五項政策

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有設(shè)呢呢么注冊呢?鼓勵創(chuàng)業(yè)有有設(shè)呢呢么政策?今天學(xué)習(xí)啦小編整理了促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的五項政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的五項政策

　　一系列組合拳打出后，創(chuàng)業(yè)之火將燒得更旺。

　　召開的國務(wù)院常務(wù)會議，將鼓勵創(chuàng)業(yè)作為一項重要議題。會議拿出了五項舉措，進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。

　　這五項舉措不是泛化的政策公文，而是實實在在的優(yōu)惠措施。

　　一是將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業(yè)。

　　將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補貼政策，由原定執(zhí)行到今年年底改為長期執(zhí)行。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)。

　　二是放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等改革。鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。

　　三是將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調(diào)為10萬元，個人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財政貼息并簡化手續(xù)。

　　四是采取鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策措施，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

　　五是加大困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。允許實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象在核算家庭收入時，扣減必要的就業(yè)成本。

　　“這次會議的主題非常明確，就是鼓勵創(chuàng)業(yè)。”財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希告訴中國青年報記者，這些措施就是為了降低創(chuàng)業(yè)門檻，分散創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

　　之所以要有這些鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠措施，主要還是為了穩(wěn)增長。去年以來，經(jīng)濟增長放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度GDP增速降到7%。

　　“經(jīng)濟下行對就業(yè)會造成一定影響。”劉尚希說。按照今年的規(guī)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到1000萬，這個數(shù)字與去年的目標持平。如何在經(jīng)濟下行壓力下完成這個目標?

　　在劉尚?？磥?，鼓勵更多人創(chuàng)業(yè)是一個不錯的方法，“創(chuàng)業(yè)會帶動就業(yè)，創(chuàng)業(yè)的多了，就業(yè)機會也就多了，就會對經(jīng)濟增長形成積極向上的支撐力量”。

　　而從我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級看，今年的政府工作報告明確提出要打造經(jīng)濟增長雙引擎，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就是雙引擎之一。

　　“要打造這樣的引擎，就需要出臺具體措施，就像中藥一樣，多種藥配合在一起才能發(fā)揮作用。”劉尚希說，出臺的5項優(yōu)惠措施是打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新引擎的具體舉措。這套組合拳包含稅收、社保、工商登記條件、貸款、人事等內(nèi)容。

　　國務(wù)院常務(wù)會議出臺的鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策中，有一條讓上海交通大學(xué)教授李俠興奮：支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。“未來一些科學(xué)技術(shù)人員會借助這一政策實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。”

　　多年從事科技政策研究的李俠告訴中國青年報記者，高校和科研機構(gòu)中有大量創(chuàng)新人才與創(chuàng)新成果，但真正走出去創(chuàng)業(yè)的人并不多，科技人員創(chuàng)業(yè)往往面臨知識產(chǎn)權(quán)保護不力等多重困難。

　　李俠說，2012年，科技部、證監(jiān)會出臺的政策規(guī)定，未來以科技成果出資入股的，包括科技成果在內(nèi)的無形資產(chǎn)占注冊資本的比例可達到70%。這個政策與今天出臺的“技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)可保留3年人事關(guān)系”的政策形成了一個小配套。這個配套能讓科技人員獲得比較理想的創(chuàng)業(yè)回報，已經(jīng)有一些科技人員在嘗試利用技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

　　“我們要在制度上把過高的創(chuàng)業(yè)成本降下來，進一步明確產(chǎn)權(quán)保護，這樣就能讓創(chuàng)業(yè)者的利潤空間變大。利潤空間變大了，自然會有很多人去創(chuàng)業(yè)。”李俠說。

　　一方面是經(jīng)濟增速放緩，另一方面，城鎮(zhèn)新成長勞動力還在增長。按照人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)新成長勞動力大約有1500萬人。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)生。

　　“如果不能提供足夠多的就業(yè)崗位，很可能會造成一些問題。”李俠說，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)是必須的政策選擇。

　　雖然就業(yè)壓力不小，但在劉尚?？磥?，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬的目標還是可以實現(xiàn)的。通過鼓勵大學(xué)生、科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，能夠化解當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，從而讓就業(yè)更加充分。

　　“今天的5項優(yōu)惠措施肯定會對就業(yè)有撬動作用。”劉尚希說，會有更多人更加放心地投入創(chuàng)業(yè)中。

　　五項舉措為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　國務(wù)院

　　主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。會議指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。會議為此提出了包括簡化登記、減稅降費、加強培訓(xùn)等五個方面的激勵性措施。

　　羊年近半，國務(wù)院常務(wù)會議再次聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新話題，并把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入與大學(xué)生、退役士兵一視同仁的創(chuàng)業(yè)支持范疇，詮釋了黨和政府致力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的決心與誠意，其最大限度發(fā)揮政策激勵邊際效益的制度善意顯而易見。

　　人力資源和社會保障部副部長信長星說，簡政放權(quán)和商事制度改革極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)的增長非?？欤衲暌患径仁侨站?萬個。此次會議明確提出簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進‘一址多照’、集群注冊等改革，無疑是對“眾創(chuàng)”門檻的再度放權(quán)與松綁，涌動更多“創(chuàng)客”的激勵效應(yīng)值得關(guān)注。

　　萬事開頭難。經(jīng)營成本和融資難題是眾多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的難承之重和心理訴求，國務(wù)院推出“定向減稅”、“普遍性降費”和“貸款財政貼息”等措施，意在為創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的啟動與生存空間，更好發(fā)揮貸款扶持“四兩撥千斤”的倍增效應(yīng)和撬動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的“杠桿”功能;而在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行“中小微企業(yè)集合債券”的創(chuàng)新舉措，則不失為對破解“融資難”的有益嘗試。

　　“依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地”，既可充分發(fā)揮這些舊有創(chuàng)業(yè)平臺的載體作用，促其使用效率最大化，同時也避免了重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的資源浪費，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，可謂一舉兩得;“鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”的舉措，更是順應(yīng)了當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)成本低廉、產(chǎn)品多樣、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)特色。

　　創(chuàng)業(yè)誠可貴，素質(zhì)是關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)者不能打無準備之仗，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的“眾創(chuàng)”者的能力培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)和心理培育至關(guān)重要。只有使其了解市場、明確風(fēng)險、提升自信、增強本領(lǐng)，才能讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走得步履穩(wěn)健、更長更遠。“將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運用政府購買服務(wù)等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場”，更是對其實實在在的釋負減壓、排憂解難。

　　引導(dǎo)出外打拼不如鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計讓農(nóng)民工融入城市，不如真心實意地推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。從這個意義上講，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不無縮小城鄉(xiāng)差別、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠意義。五項舉措直擊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，抓住了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難點、痛點和著力點，期待其綜合發(fā)力能夠為開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面注入新活力。