最新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
最新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
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最新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
一、鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
1.國家對鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些政策措施?
按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)、《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)和《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)等文件規(guī)定：
(1)對招收高校畢業(yè)生達到一定數量的中小企業(yè)，地方財政應優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。
(2)對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生，達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款并享受50%的財政貼息。
(3)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
(4)對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。
2. 國家對引導國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些政策措施?
按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)和《關于做好2013-2014年國有企業(yè)招收高校畢業(yè)生工作有關事項的通知》(國資廳發(fā)分配〔2013〕37號)等文件規(guī)定：
(1)承擔對口支援西藏、青海、新疆任務的中央企業(yè)要結合援助項目建設，積極吸納當地高校畢業(yè)生就業(yè)。
(2)建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，推動實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。
(3)國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在政府網站公開發(fā)布，報名時間不少于7天;對擬聘人員應進行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于7天。
3. 企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生享受什么優(yōu)惠政策?
按照《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)規(guī)定，對各類企業(yè)(單位)招用符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括企業(yè)(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。
根據《就業(yè)促進法》有關規(guī)定，就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。
企業(yè)(單位)按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人力資源社會保障部門申請補貼。社會保險補貼申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬(單)、企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶。
4. 企業(yè)為高校畢業(yè)生開展崗前培訓享受什么優(yōu)惠政策?
按照《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)等文件規(guī)定，企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，根據培訓后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照當地確定的職業(yè)培訓補貼標準的一定比例，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼。
企業(yè)開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續(xù)履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、勞動合同復印件、職業(yè)培訓合格證書等憑證材料。
對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓的，各地要根據當地物價水平，適當提高培訓費補貼標準。
5. 高校畢業(yè)生從企業(yè)到機關事業(yè)單位就業(yè)后工齡如何計算?
按照《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的，其按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并為連續(xù)工齡。
6. 高校畢業(yè)生到企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)可否在當地落戶?
按照《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)文件規(guī)定，要簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。切實落實允許包括?？粕趦鹊母咝．厴I(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。
省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，簡化有關手續(xù)，應屆畢業(yè)生憑《普通高等學校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同辦理落戶手續(xù);非應屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當地市、縣一級的公共就業(yè)人才服務機構免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續(xù)，轉正定級表、調整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。
7. 流動人員人事檔案如何保管?
按照《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》(人社部發(fā)〔2014〕90號)、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》規(guī)定，流動人員檔案具體包括：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案;辭職辭退、取消錄(聘)用或被開除的機關事業(yè)單位工作人員檔案;與企事業(yè)單位解除或終止勞動(聘用)關系人員的檔案;未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案;自費出國留學及其他因私出國(境)人員的檔案;外國企業(yè)常駐代表機構的中方雇員的檔案;自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案;其他實行社會管理人員的檔案。
流動人員人事檔案管理實行集中統(tǒng)一、歸口管理的管理體制，主管部門為政府人力資源社會保障部門，接受同級黨委組織部門的監(jiān)督和指導。流動人員人事檔案具體由縣級以上(含縣級)公共就業(yè)和人才服務機構以及經人力資源社會保障部門授權的單位管理，其他單位未經授權不得管理流動人員人事檔案。嚴禁個人保管本人或他人的檔案。跨地區(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務機構管理。
高校畢業(yè)生到具有檔案管理權限的機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的，由單位直接接收、管理檔案。到無檔案管理權限的單位(私營企業(yè)、外資企業(yè)等)就業(yè)的，可由各地公共就業(yè)和人才服務機構負責提供檔案管理等人事代理服務。高校畢業(yè)生離校時沒有就業(yè)的，檔案可由學校統(tǒng)一發(fā)回原戶籍所在地公共就業(yè)和人才服務機構保管。檔案不允許個人保存。
2015年1月1日起，取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用。各級公共就業(yè)和人才服務機構應提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。
8. 什么是人事代理?
公共就業(yè)和人才服務機構可在規(guī)定業(yè)務范圍內接受用人單位和個人委托，從事下列人事代理服務：(1)流動人員人事檔案管理;(2)因私出國政審;(3)在規(guī)定的范圍內申報或組織評審專業(yè)技術職務任職資格;(4)轉正定級和工齡核定;(5)大中專畢業(yè)生接收手續(xù);(6)其他人事代理事項。
9. 高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理?
按照《人才市場管理規(guī)定》有關規(guī)定，人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理;可多項委托代理，也可單項委托代理;可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。
單位辦理委托人事代理，須向代理機構提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經代理機構審定后，由代理機構與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事代理關系。
10. 高校畢業(yè)生如何與用人單位訂立勞動合同?
勞動合同法第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。第十條規(guī)定，建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。
第八條規(guī)定，用人單位(企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織)招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況;用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。
第九條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。
11. 什么是社會保險?我國建立了哪些社會保險制度?
社會保險是指國家通過立法，按照權利與義務相對應原則，多渠道籌集資金，對參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風險情況下提供物質幫助(包括現金補貼和服務)，使其享有基本生活保障、免除或減少經濟損失的制度安排。
社會保險法第二條規(guī)定，我國建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。其中，基本養(yǎng)老保險制度包括職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農村社會保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度;基本醫(yī)療保險制度包括職工基本醫(yī)療保險制度、新型農村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。
12. 用人單位應該履行哪些社會保險義務?享有哪些社會保險權利?
(1)社會保險義務：一是申請辦理社會保險登記的義務;二是申報和繳納社會保險費的義務;三是代扣代繳職工社會保險的義務;四是向職工告知繳納社會保險費明細的義務。
(2)社會保險權利：一是有權免費查詢、核對其繳費記錄;二是有權要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務;三是可以參加社會保險監(jiān)督委員會，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督;四是對侵害自身權益和不依法辦理社會保險事務的行為，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。此外，還有權對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。
13. 參加社會保險的個人享有哪些權利?
高校畢業(yè)生依法繳納社會保險費后，享有以下權利：
(1)有權依法享受社會保險待遇;
(2)有權監(jiān)督本單位為其繳費情況;
(3)有權免費向社會保險經辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇權益記錄;
(4)有權要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務;
(5)對侵害自身權益和不依法辦理社會保險事務的行為，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
此外，還有權對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。
14. 目前國家對用人單位及其職工和參保個人繳納社會保險費的費率是如何規(guī)定的?
(1)用人單位及其職工繳納社會保險費的費率。根據《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)、《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)、《失業(yè)保險條例》(國務院令第258號)規(guī)定，用人單位繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的費率，分別是原則上為本單位工資總額的20%、6%左右和2%;用人單位繳納工傷保險費按照《工傷保險條例》(國務院令第586號)規(guī)定實行行業(yè)差別費率和浮動費率，有關費率確定按照國家相應規(guī)定執(zhí)行;用人單位繳納生育保險費的費率按照《企業(yè)職工生育保險試行辦法》(勞部發(fā)〔1994〕504號)規(guī)定執(zhí)行，由統(tǒng)籌地區(qū)政府根據實際情況自行確定，但不得超過用人單位工資總額的1%。職工本人繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的費率，分別為本人工資的8%、2%和1%。
(2)參保個人繳納社會保險費的費率。根據《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)規(guī)定，無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的繳費費率為20%，其中8%計入個人賬戶;無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的繳費費率，按國家有關規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)可以參照當地基本醫(yī)療保險建立統(tǒng)籌基金的繳費水平確定。
(3)城鎮(zhèn)居民參加居民醫(yī)療保險和農村居民參加新型農村社會養(yǎng)老保險及新型農村合作醫(yī)療，主要采取定額方式繳納社會保險費。
15. 高校畢業(yè)生如何處理勞動人事糾紛?
發(fā)生勞動人事爭議，可以通過協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向調解組織申請調解;不愿調解、調解不成或者達成調解協(xié)議后不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。
對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，高校畢業(yè)生可向人力資源社會保障部門舉報、投訴。勞動保障監(jiān)察機構將依法受理，糾正和查處有關違法行為。
16. 什么是服務外包和服務外包企業(yè)?
服務外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接該業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應變能力的一種管理模式。
服務外包企業(yè)是指其與服務外包發(fā)包商簽訂中長期服務合同，承接服務外包業(yè)務的企業(yè)。
17. 目前服務外包產業(yè)主要涉及哪些領域及地區(qū)?
服務外包分為信息技術外包服務(ITO)、技術性業(yè)務流程外包服務(BPO)和技術性知識流程外包(KPO)等。ITO包括軟件研發(fā)及外包、信息技術研發(fā)服務外包、信息系統(tǒng)運營維護外包等領域。BPO包括企業(yè)業(yè)務流程設計服務、企業(yè)內容管理數據庫服務、企業(yè)運營數據庫服務、企業(yè)供應鏈管理數據庫服務等領域。KPO包括知識產權研究、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)和測試、產品技術研發(fā)、工業(yè)設計、分析學和數據挖掘、動漫及網游設計研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設計等領域。
我國目前有服務外包示范城市21個，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫、廈門。
18. 服務外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財政支持?
按照《國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函》(國辦函〔2010〕69號)、《人力資源社會保障部、商務部關于加快服務外包產業(yè)發(fā)展促進高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》(人社部發(fā)〔2009〕123號)等文件規(guī)定，對符合條件的服務外包企業(yè)，每新錄用1名大學以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年期以上勞動合同的，給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓支持;對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業(yè)務人才(大學以上學歷)，通過服務外包業(yè)務專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務外包企業(yè)簽訂1年期以上勞動合同的，給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。
服務外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習的，享受相關財政補助政策。服務外包企業(yè)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，享受社會保險補貼等扶持政策。就業(yè)困難高校畢業(yè)生參加服務外包培訓可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
關于青島最新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
近期，青島市政府辦公廳下發(fā)《關于進一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關問題的通知》(青政辦發(fā)[2014]19號)，出臺了20條措施，在全國率先實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。除此之外，濰坊、日照多地也下發(fā)相關通知，鼓勵創(chuàng)業(yè)，提供補貼。青島市人社局、市財政局制訂下發(fā)政策實施辦法，對涉及的6大類、8項補貼申領范圍、條件、標準、程序等進行了界定和明確，調整了業(yè)務精辦流程和資金撥付方式。城鄉(xiāng)一體政策創(chuàng)新包括創(chuàng)業(yè)補貼最高可享1.5萬元，小額擔保貸款最高可貸300萬元等，政策實施后，全市所有符合條件的城鄉(xiāng)勞動者均可享受優(yōu)惠政策。
我市在全國率先實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 提高創(chuàng)業(yè)補貼和小額貸款標準
開網店創(chuàng)業(yè)也可享受補貼，城鄉(xiāng)勞動者享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。記者昨日從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，市政府辦公廳下發(fā)了 《關于進一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關問題的通知》(青政辦發(fā)〔2014〕19號)，出臺了20條措施推進城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地，打破了城鄉(xiāng)區(qū)域界限、人員身份界限和戶籍地界限，實現同城同域同待遇，在全國率先實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。城鄉(xiāng)一體政策實施后，全市所有城鄉(xiāng)勞動者符合條件的，均可享受優(yōu)惠政策。
據了解，我市出臺新政的目的，是為了破除城鄉(xiāng)二元結構，推動實現城鄉(xiāng)一體化。近年來，我市城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2013年我市城鎮(zhèn)化率為67.7%，預計2016年將達到75%。隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，將有更多農村勞動者在城鎮(zhèn)居住，在城區(qū)實現就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過實施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，主要是鼓勵用人單位創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，激發(fā)勞動者自主創(chuàng)業(yè)意識，促使就業(yè)規(guī)模不斷擴大，推進全市城鄉(xiāng)一體化進程。
此外，此舉也是為了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，從我市情況來看，1名創(chuàng)業(yè)者平均可帶動3-4人就業(yè)，其中，1名大學生創(chuàng)業(yè)者，平均可帶動5-6人就業(yè)。創(chuàng)業(yè)有助于提高勞動者的整體收入水平。
各項補貼可同時申請享受
記者從新聞發(fā)布會上獲悉，新政打破了城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的壁壘。比如，原政策規(guī)定，享受過社保補貼等就業(yè)類補貼的，有的不能再享受創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)類補貼;享受過創(chuàng)業(yè)類補貼的，有的不能再享受就業(yè)類補貼，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策之間存在一些壁壘，許多勞動者不能最大化地享受到這些優(yōu)惠政策。
新規(guī)明確規(guī)定，對創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、小額擔保貸款及貼息、用人單位吸納就業(yè)補貼、靈活就業(yè)社保補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)技能培訓和技能鑒定補貼等補貼項目，符合條件的，可分別申請享受。
未就業(yè)畢業(yè)生享社保補貼
根據原政策規(guī)定，創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領主體是高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領主體擴大到各類創(chuàng)業(yè)人員從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或在電子商務網絡平臺開辦“網店”。此外，用人單位吸納就業(yè)社保補貼和崗位補貼擴大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對各類用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。同時，未就業(yè)的高校畢業(yè)生也可享受靈活就業(yè)社保補貼。根據新政，我市對就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標準給予靈活就業(yè)社保補貼。職業(yè)介紹補貼也擴大到有轉移就業(yè)要求的農村勞動者，對人力資源服務機構免費介紹派遣期內高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉移就業(yè)要求的農村勞動者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。
服務事項下沉方便又快捷
此前，用人單位或勞動者申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，需到戶籍地街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務中心或區(qū)(市)就業(yè)服務中心提出申請。以申領創(chuàng)業(yè)補貼為例，創(chuàng)辦個體工商戶的，需到戶籍地街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務中心申請;創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，需到戶籍地區(qū)(市)就業(yè)服務中心申請。此外，戶籍地申領增加了老百姓的“跑腿負擔”。
業(yè)務經辦方面，市人社局將28項就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓服務事項下沉到街道(鎮(zhèn))，各項補貼政策均可到街道(鎮(zhèn))人力資源和社會保障服務中心進行申領，方便用人單位和老百姓就近就地享受政策。在打破戶籍地界限方面，將創(chuàng)業(yè)類補貼由“戶籍地”申領統(tǒng)一調整為“創(chuàng)業(yè)地”申領，將培訓類補貼由“戶籍地”申領調整為“戶籍地和培訓地”均可申領。新政實施后，各類補貼資金由市級審批全部下放到區(qū)(市)審批，最終由區(qū)(市)將資金撥付到申請單位或申請人。此外，審批過程中，對資金審批能通過網絡核實的，盡量通過網絡核實。此前，創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等補貼資金，申領、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)約需2-3個月時間，工作流程和資金審批調整后，各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼從提出申請到發(fā)放到位大約20個工作日。
最高可享受1.5萬元
新政規(guī)定，對畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生以及本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員 (含靈活就業(yè)的失業(yè)人員，下同)、返鄉(xiāng)農民工，在青島行政區(qū)域內從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)，2011年10月1日以后登記注冊并持續(xù)正常經營的，可到工商注冊地的人力資源社會保障部門申領5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。此外，首次領取營業(yè)執(zhí)照并正常經營1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。新政規(guī)定，符合一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領條件的，可按規(guī)定分別享受，即最高可享受1.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。
失地農民可另享補貼
新規(guī)明確了失地農民培訓可另外享受崗位補貼，實施失地農民職業(yè)培訓崗位補貼政策，對市級重點建設項目造成的失地農民中有培訓愿望的，全部納入農村勞動力轉移培訓計劃，組織開展職業(yè)培訓。對培訓合格取得職業(yè)資格證書或專項技能證書的，除按現行規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼外，再按照我市就業(yè)技能培訓同工種同級別補貼標準最高30%的比例，給予失地農民培訓崗位補貼。
對職業(yè)培訓聯盟的定點培訓機構與企業(yè)，以及我市定點培訓機構與重點建設項目單位簽訂定向(訂單)培訓協(xié)議，組織開展就業(yè)技能培訓，符合條件的，根據培訓合格后就業(yè)人數，按照每人300元的標準給予定點培訓機構獎補。
此外，我市還鼓勵建設各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，市及區(qū)(市)通過政府投資、高校和企業(yè)建設、社會共建等多種方式建設的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)加速器、家庭服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場、靈活務工市場等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，達到認定標準的給予獎補。
3.9萬畢業(yè)生簽約青島 大學生創(chuàng)業(yè)補貼至少1萬元
“網店”創(chuàng)業(yè)者納入小額擔保貸款范圍
小額擔保貸款最高可貸300萬元。按照原政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農民、返鄉(xiāng)農民工，以及符合條件的家庭服務機構創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內從事個體經營的，可申請最高15萬元小額擔保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高45萬元小額擔保貸款;從事微利項目的，給予全額貼息。青政辦發(fā)〔2014〕19號文件對此項政策進行了調整：一是將在電子商務網絡平臺開辦“網店”的創(chuàng)業(yè)者納入小額擔保貸款范圍，符合條件的可按以上標準申請貸款。二是對還款及時、無不良信貸記錄的，允許二次小額擔保貸款，但不再給予貼息。三是對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，由原來到戶籍地申請小額擔保貸款，調整為到工商注冊地人力資源社會保障部門申請。
另外，對經認定的小企業(yè)，符合條件的可申請最高300萬元的小企業(yè)小額擔保貸款;對科技型小微企業(yè)新招收高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，也可申請最高300萬元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照同期限貸款基準利率的50%給予貼息。小企業(yè)小額擔保貸款的具體操作性文件，由人民銀行青島中心支行牽頭制定，我局正加緊與有關部門對接，爭取盡快實施。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼范圍進一步擴大
創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領主體擴大。由原來的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)，擴大到各類創(chuàng)業(yè)人員從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或在電子商務網絡平臺開辦"網店"。對創(chuàng)造崗位招用符合條件的人員，按照每個崗位2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。
用人單位吸納就業(yè)社保補貼和崗位補貼擴大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對各類用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。社會保險補貼標準目前為每人每月598元，并隨著社保繳費基數調整而增長。
靈活就業(yè)社保補貼擴大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標準給予靈活就業(yè)社保補貼。
職業(yè)介紹補貼擴大到有轉移就業(yè)要求的農村勞動者。對人力資源服務機構免費介紹派遣期內高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉移就業(yè)要求的農村勞動者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。人力資源服務機構可以介紹剛才說的符合這別條件的人員就業(yè)，給予300元標準的職業(yè)介紹。
定向(訂單)培訓獎補 每人300元
對職業(yè)培訓聯盟的定點培訓機構與企業(yè)，以及我市定點培訓機構與重點建設項目單位簽訂定向(訂單)培訓協(xié)議，組織開展就業(yè)技能培訓，符合條件的，根據培訓合格后就業(yè)人數，按照每人300元的標準給予定點培訓機構獎補。參加培訓的人員按規(guī)定給予補貼外，還對定點機構給予獎補。
鼓勵建設各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，市及區(qū)(市)通過政府投資、高校和企業(yè)建設、社會共建等多種方式建設的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)加速器、家庭服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場、靈活務工市場等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，達到認定標準的給予獎補。
業(yè)務經辦下沉提速 不必回戶籍地申領
為了解決政策落實“最后一公里”問題，市人社局對工作流程進行了調整，對資金審批程序進行了優(yōu)化。
業(yè)務經辦下沉。市人力資源社會保障局將28項就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓服務事項下沉到街道(鎮(zhèn))，各項補貼政策均可到街道(鎮(zhèn))人力資源和社會保障服務中心進行申領，方便用人單位和老百姓就近就地享受政策。這是去年青島市政府下發(fā)了《關于建設公共就業(yè)服務基層服務平臺建設的意見》當中，把28項經辦的業(yè)務下放到了街道和鎮(zhèn)人力資源保障服務中心，這樣使我們的勞動者、創(chuàng)業(yè)者就近就地享受這些政策和服務。
打破戶籍地界限。將創(chuàng)業(yè)類補貼由“戶籍地”申領統(tǒng)一調整為“創(chuàng)業(yè)地”申領，將培訓類補貼由“戶籍地”申領調整為“戶籍地和培訓地”均可申領。比如一個萊西的或者是平度的勞動者，到市南、市被培訓，申領的補貼在這邊兒申領就可以了，培訓之后通過考試合格就可以申領，不需要去平度或者是萊西申領。
簡化審批流程 申請到發(fā)放20個工作日
新政策實施后，各類補貼資金由市級審批全部下放到區(qū)(市)審批，統(tǒng)一實行街道(鎮(zhèn))受理初審、區(qū)(市)就業(yè)服務中心審查核實、區(qū)(市)人力資源社會保障部門和財政部門審批，經市就業(yè)服務中心審核備案后，由區(qū)(市)將資金撥付到申請單位或申請人。
此外，審批過程中，充分發(fā)揮網絡系統(tǒng)的作用，對資金審批能通過網絡核實的，盡量通過網絡核實。此前，創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等補貼資金，申領、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)約需2-3個月時間，工作流程和資金審批調整后，各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼從提出申請到發(fā)放到位大約20個工作日。
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2015-2017年上海創(chuàng)業(yè)落戶新政策
為貫徹落實《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》(滬委發(fā)〔2015〕7號)和《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(滬委辦發(fā)〔2015〕32號)，進一步構建更加開放、更具競爭力的國內人才引進政策環(huán)境，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，制定本實施辦法。
一、持有《上海市居住證》，在入駐科技企業(yè)孵化器(須經上海科技企業(yè)孵化協(xié)會備案,下同)連續(xù)滿6個月的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)入駐孵化器期間，積120分。
證明材料(指符合條件的人員申辦相關業(yè)務時，需另外提供的材料，下同)：企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器合同、股東證明等。
二、持有《上海市居住證》，在本市技術轉移服務機構(須經上海市技術轉移協(xié)會備案，下同)中連續(xù)從事技術轉移和科技成果轉化服務滿6個月的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才，積120分。
證明材料：本市技術轉移服務機構的備案證明等。
三、持有《上海市居住證》，最近3年內累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數等于本市上年度職工社會平均工資3倍的人才，積120分。
四、獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(須經上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案，下同)首輪創(chuàng)業(yè)投資額200萬元及以上或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額500萬元及以上(須資金到位并持續(xù)投資滿1年)的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿1年的，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為5年。
獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構首輪創(chuàng)業(yè)投資額500萬元及以上或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上(須資金到位并持續(xù)投資滿1年)的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿1年的，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為3年。
證明材料：股東證明、投資協(xié)議、資金到位且持續(xù)投資滿1年的證明、覆蓋創(chuàng)業(yè)投資資金投資期的勞動合同等。
五、在本市技術轉移服務機構中連續(xù)從事技術轉移和科技成果轉化服務滿1年，最近3年累計實現1000萬元及以上技術交易額(技術合同雙方當事人分別不少于3家且不是關聯企業(yè)，技術合同履行率達到70%及以上)的技術合同第一完成人，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為5年。
在本市技術轉移服務機構中連續(xù)從事技術轉移和科技成果轉化服務滿1年，最近3年累計實現2000萬元及以上技術交易額(技術合同雙方當事人分別不少于3家且不是關聯企業(yè)，技術合同履行率達到70%及以上)的技術合同第一完成人，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為3年。
證明材料：本市技術轉移服務機構的備案證明、最近3年的技術合同(須經上海市技術市場管理辦公室認定登記，下同)、覆蓋技術轉移和科技成果轉化業(yè)績期的勞動合同、技術合同完成70%及以上的證明(合同交易往來發(fā)票和第三方傭金服務發(fā)票，下同)等。
六、本市創(chuàng)業(yè)投資機構的合伙人或連續(xù)2年擔任副總裁及以上的高級管理人才，最近3年內累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納職工社會保險費基數與個人所得稅應納稅所得額合理對應的，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為2年。
證明材料：股東證明、創(chuàng)業(yè)投資領域從業(yè)時間不低于3年的證明等。
七、最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納職工社會保險費基數與個人所得稅應納稅所得額合理對應的企業(yè)科技和技能人才，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為5年。
八、獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上或者累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬元及以上(須資金到位并持續(xù)投資滿1年)的本市企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿2年的，可以直接申辦本市常住戶口。
證明材料：股東證明、投資協(xié)議、投資資金到位且持續(xù)投資滿1年的證明等。
九、在本市技術轉移服務機構中連續(xù)從事技術轉移和科技成果轉化服務滿2年，最近3年累計實現5000萬元及以上技術交易額(技術合同雙方當事人分別不少于5家且不是關聯企業(yè)，技術合同履行率達到70%及以上)的技術合同第一完成人，可以直接申辦本市常住戶口。
證明材料：本市技術轉移服務機構的備案證明、最近3年的技術合同、覆蓋技術轉移和科技成果轉化業(yè)績期的勞動合同、技術合同完成70%及以上的證明等。
十、本市創(chuàng)業(yè)投資機構的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才，已經完成在本市投資累計達到3000萬元的，可以直接申辦本市常住戶口。
證明材料：股東證明、創(chuàng)業(yè)投資領域從業(yè)時間不低于3年的證明、投資協(xié)議、資金到位證明等。
十一、最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納個人所得稅累計達到100萬元的企業(yè)高級管理、科技和技能人才，可以直接申辦本市常住戶口。
十二、同時符合下列條件的企業(yè)家，可以直接申辦本市常住戶口：
(一)運營本市企業(yè)的法定代表人(擔任董事長或總經理)或持股不低于10%的創(chuàng)始人。
(二)企業(yè)連續(xù)3年每年營業(yè)收入利潤率10%以上，且上年度應納稅額不低于1000萬元;或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營業(yè)務收入增長10%以上，且上年度應納稅額不低于1000萬元;或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場掛牌上市。
(三)企業(yè)的生產工藝、裝備和產品不屬于國家和本市規(guī)定的限制類、淘汰類目錄。
(四)企業(yè)無重大違法違規(guī)行為和處罰記錄,無不良誠信記錄。
證明材料：股東證明、公司章程、審計報告、掛牌上市證明等。
本實施辦法的申請材料、申辦流程和申辦渠道，按照上海市居住證積分管理辦法、持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法、引進人才申辦本市常住戶口辦法的相關規(guī)定執(zhí)行。
本實施辦法所稱“創(chuàng)業(yè)人才”，是指與本市企業(yè)簽訂勞動合同并繳納本市職工社會保險且持股比例不低于5%的股東(股份須在企業(yè)入駐本市科技企業(yè)孵化器或獲得投資前取得)。
本實施辦法所稱“創(chuàng)業(yè)投資機構”，是指獲得上海市創(chuàng)業(yè)投資引導基金、上海市天使投資引導基金、在上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案并處于有效期內的創(chuàng)業(yè)投資母基金出資參股的投資機構。
本市科技企業(yè)孵化器、技術轉移服務機構和創(chuàng)業(yè)投資機構名單，通過上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會、上海市技術轉移協(xié)會和上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會主管部門認可的權威網站向社會發(fā)布。
本實施辦法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。
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