廣東創(chuàng)業(yè)政策

廣東創(chuàng)業(yè)政策

　　廣東的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在有什么政策呢?相關(guān)的內(nèi)容有哪些?今天學(xué)習(xí)啦小編整理了廣東創(chuàng)業(yè)政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　廣東創(chuàng)業(yè)政策

　　關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見

　　各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實黨的十七大關(guān)于"實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)"的要求以及《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔2008〕4號)的部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，提出如下意見。

　　一、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重要意義、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　(一)重要意義。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，是將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措;是實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略，著力化解我省勞動力供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。各地、各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，鼓勵和幫助更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，并吸納和帶動更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

　　(二)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想和改革創(chuàng)新為動力，按照鼓勵支持、積極引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益的方針，著力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體多元化、創(chuàng)業(yè)形式多樣化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)化，使各類創(chuàng)業(yè)主體各顯其能、各展其才，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。

　　(三)主要目標(biāo)。持勞動者創(chuàng)業(yè)的政策體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、服務(wù)保障體系和組織領(lǐng)導(dǎo)體系基本形成，平等競爭、結(jié)構(gòu)合理、運作科學(xué)、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)機制基本建立，更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和帶動就業(yè)的人數(shù)占新增就業(yè)人數(shù)的比例大幅增加;把廣東建設(shè)成為我國創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主力省，打造一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)人才多和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效大的創(chuàng)業(yè)示范城市。

　　二、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體

　　(四)鼓勵就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)。享受城市居民最低生活保障人員通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，如就業(yè)后其家庭月人均收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個月的低保待遇。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，各地可給予一次性創(chuàng)業(yè)資助。對符合享受就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，按就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)規(guī)定給予稅費減免。

　　(五)鼓勵大中專和技校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國家限制的行業(yè)外，大中專和技校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。政府及其部門所屬的人力資源公共服務(wù)機構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)大中專和技校畢業(yè)生提供勞動保障(人事)事務(wù)代理，并免收兩年代理費。

　　(六)鼓勵復(fù)員退役軍人創(chuàng)業(yè)。本省戶籍退役士兵從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，憑退出現(xiàn)役證明3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費;對從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

　　(七)支持海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。海外留學(xué)人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)?shù)卣稍谟玫?、信貸、資金等方面給予適當(dāng)支持。

　　(八)引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從事高科技種子、種苗產(chǎn)業(yè)或其他農(nóng)業(yè)新品種生產(chǎn)，對從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，提供各種技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣獙剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予適當(dāng)扶持。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。

　　三、積極拓展創(chuàng)業(yè)空間

　　(九)放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。法律、法規(guī)沒有明確禁止進(jìn)入以及國家承諾對外開放的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除法律法規(guī)規(guī)定的登記前置許可項目外，其他項目工商部門一律不予執(zhí)行。對產(chǎn)業(yè)政策重點鼓勵的行業(yè)項目，暫時無法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發(fā)一年有效期的籌建營業(yè)執(zhí)照，完成前置審批手續(xù)后，再辦理變更登記。

　　(十)放寬登記條件。申請個體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制;投資設(shè)立有限責(zé)任公司，首期實收資本3萬元即可登記，其余部分可在兩年內(nèi)分期繳付。對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動小商小販，在集貿(mào)市場或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，除國家另有規(guī)定外，并免收各項工商行政事業(yè)性收費。

　　(十一)放寬經(jīng)營場所要求。允許企業(yè)(公司)、個體工商戶將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為住所(經(jīng)營場所)登記注冊，具體憑住所(經(jīng)營場所)使用證明、《住所(經(jīng)營場所)登記表》，以及所在地居(村)民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件辦理。各級政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，應(yīng)預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給初次創(chuàng)業(yè)者，并在租賃費、管理費收取等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　四、加大對創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度

　　(十二)加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。各地要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作的需要，按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號)的規(guī)定，將小額擔(dān)保貸款的額度提高到5萬元，扶持本省戶籍的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。社保基金和擔(dān)?；鸫嫒氲慕鹑跈C構(gòu)應(yīng)積極承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并創(chuàng)造條件擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，加大對創(chuàng)業(yè)的資金支持。引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行開辟綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率。建立有利于創(chuàng)業(yè)的多層次融資體系，加快小額貸款公司試點，建設(shè)一批小額貸款擔(dān)保公司，拓寬創(chuàng)業(yè)主體融資渠道。充分利用商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險控制機制，提高擔(dān)保基金的杠桿效應(yīng)，擴大對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。具體辦法由省勞動保障廳、財政廳、金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等單位另行制訂。

　　(十三)加強信用社區(qū)建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實銀發(fā)〔2008〕238號文的規(guī)定，凡符合條件的創(chuàng)業(yè)人員在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。對取得"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書"、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)縣(市、區(qū))級以上勞動保障部門認(rèn)定的開業(yè)指導(dǎo)專家論證通過的，可取消反擔(dān)保。

　　(十四)落實扶持創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實際情況，為符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

　　(十五)加大財政資金對創(chuàng)業(yè)的支持。各級政府要多渠道籌集資金，加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的投入。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮各項促進(jìn)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的作用，支持中小企業(yè)融資和擔(dān)保體系、融資擔(dān)保平臺建設(shè)。

　　廣東：再創(chuàng)業(yè)者仍可獲政府扶持

　　“今年國家出臺扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見，從宏觀來說培育新的經(jīng)濟增長點是我們出臺政策的出發(fā)點，從老百姓，從社會需求來說，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新也是增加就業(yè)和富民的愿望。在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的過程，政府可能會更多地通過簡政放權(quán)、激發(fā)和釋放市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)。”7月18日，在廣州舉辦的“萬眾創(chuàng)新南粵先行——2015廣東創(chuàng)+投融峰會暨項目路演”上，廣東省發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長李彬就廣東最新的創(chuàng)業(yè)扶持政策做全面的分享和解讀。

　　國家將投400億資金扶持創(chuàng)業(yè)

　　李彬指出，過去的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更多的是有技術(shù)、產(chǎn)品，消費者就會來購買，但現(xiàn)在新一輪的創(chuàng)新，則是更加注重市場本身有什么需求，通過什么技術(shù)來實現(xiàn)。而政府在創(chuàng)新過程中也在發(fā)生角色轉(zhuǎn)變，政府通過搭建平臺，營造更好的公共服務(wù)環(huán)境。

　　“政府的資源怎樣更有效地在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新過程中，更好地發(fā)揮效用。”李彬解讀時稱，“從大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這份文件來看，政府出臺的具體措施主要有8個方面，其中包括創(chuàng)新體制機制，從改革的角度闡述怎么樣通過一些政府的簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體的活動;優(yōu)化財稅的政策;搞活金融市場等等。”他表示，根據(jù)他的體會，現(xiàn)在出臺的政策更加體現(xiàn)普惠性，以前政策是希望通過某一個領(lǐng)域、群體的人，政府資源對其進(jìn)行安排和支持，由點向面拓展。現(xiàn)在的政策則更加強調(diào)普惠性，人才、稅收、金融、扶持政策面向所有創(chuàng)業(yè)者，包括現(xiàn)行的一些政策，可能也會逐步向這些方面轉(zhuǎn)，尤其是財政資源的配置。

　　針對創(chuàng)業(yè)過程中最頭痛的融資問題，據(jù)李彬透露，在融資方面，政府將會推出一些更加靈活和便利的服務(wù)體系，表現(xiàn)在資本市場，可能資本市場的改革，更利好創(chuàng)業(yè)早期、中期的企業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的一些企業(yè)。

　　“在扶持創(chuàng)業(yè)投資方面，國家已成立規(guī)模高達(dá)400億的創(chuàng)業(yè)投資資金，省里面也會有考慮。在2011年開始，廣東拿出20億元，配合國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，從2013年開始廣東省也有省的創(chuàng)投計劃。此外，還有一些資金，通過市場參股的方式，讓這些資金服務(wù)更好的項目。”

　　政府對創(chuàng)業(yè)失敗者提供援助

　　據(jù)介紹，針對投資行為本身，政策的扶持程度也會加大，包括研究天使投資方面的稅收政策。“在創(chuàng)業(yè)服務(wù)尤其是公共服務(wù)，政策也在考慮加大措施，包括孵化器建設(shè)、創(chuàng)投空間的扶持等。”

　　值得一提的是，政府方面也考慮到創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，對創(chuàng)業(yè)失敗者會提供一些援助，并會采取一些措施，包括幫助失敗者怎么把握更好的條件再次創(chuàng)業(yè)。李彬表示，創(chuàng)業(yè)十有八九風(fēng)險很大，目前的政策，一方面是扶持大家創(chuàng)業(yè)，另一方面對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險也給予必要保障。“一種寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍要逐漸形成，包括對政策資源投入時，也允許有失敗。”

　　據(jù)其透露，政府將對創(chuàng)業(yè)失敗者提供部分援助，比如采取措施，包括幫助失敗者怎樣把握更好條件再次創(chuàng)業(yè)，“廣東已經(jīng)開始實施創(chuàng)新券等制度扶持創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展。”

　　“廣東是改革開放的先行地，創(chuàng)新是我們的必走之路，希望創(chuàng)新者有夢想，也能實現(xiàn)。”李彬如是說。