安徽農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
如今安徽也有出臺多項關于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的游惠政策，返鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策呢?小編為你帶來了“安徽農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”的相關知識，這其中也許就有你需要的。
安徽新政鼓勵返鄉(xiāng)民工和大學生村官創(chuàng)業(yè)
近日，我省出臺《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃(2015—2017年)》(以下簡稱《行動計劃》)，要求全面實施八大工程，計劃到2017年，實現(xiàn)新增注冊企業(yè)35萬個以上，帶動就業(yè)100萬人以上。涉及到農(nóng)村地區(qū)，《行動計劃》鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持，每年扶持200名大學生村官創(chuàng)業(yè)。
鼓勵農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”
《行動計劃》鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電子商務。
在符合村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的前提下，農(nóng)村存量非農(nóng)建設用地優(yōu)先用于外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、市場和園區(qū)對接。落實各項財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，進一步完善農(nóng)村金融服務機制，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導員隊伍，依托基層就業(yè)和社會保障服務設施等公共平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導和服務。
《行動計劃》的主要任務是進一步改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導更多有技術(shù)、有資本、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大學生村官創(chuàng)業(yè)最高可貸300萬
近日，《2015中國大學生村官發(fā)展報告》發(fā)布，報告指出，截至2014年，全國共有近2萬多名大學生村官共創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目近17000個，領辦合辦合作社4293個，為農(nóng)民群眾提供就業(yè)崗位22萬多個?？梢?，肩負著激發(fā)農(nóng)村活力的大學生村官已經(jīng)成為了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的生力軍。
為鼓勵大學生村官創(chuàng)業(yè)，《行動計劃》專門針對大學生村官創(chuàng)業(yè)制定了扶持優(yōu)惠政策，通過政府支持、社會募集等方式籌集專項扶持資金，為大學生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、融資和補助等支持。符合相關條件的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目，由青年創(chuàng)業(yè)引導資金提供10—300萬元信用貸款。
《行動計劃》提出，加強針對大學生村官的創(chuàng)業(yè)培訓和指導服務，鼓勵大學生村官領辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)村電子商務等產(chǎn)業(yè)項目。力爭每年重點扶持200名大學生村官創(chuàng)業(yè)，支持建立100個大學生村官創(chuàng)業(yè)實踐示范基地，帶動4000戶農(nóng)民群眾增收致富。
完善“整貸直發(fā)”降低反擔保門檻
此外，為解除創(chuàng)業(yè)融資難題，《行動計劃》將實施融資暢通工程，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。
2015年至2016年，我省將從省級失業(yè)保險調(diào)劑金中安排2億元充實創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金和補充財政貼息。擴大青年創(chuàng)業(yè)引導資金試點范圍，按照省市合作、風險共擔模式新建3—5個青年創(chuàng)業(yè)引導資金池，實現(xiàn)政府引導、市場化運作和專業(yè)化管理。統(tǒng)籌使用省市兩級創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金及其他產(chǎn)業(yè)引導資金，提高其投資小微初創(chuàng)企業(yè)比例。
進一步發(fā)揮財政資金杠桿放大效應，引導風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會資金進入本省創(chuàng)業(yè)風險投資領域，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務。
全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策，推廣完善 “整貸直發(fā)”模式，逐步降低反擔保門檻，允許借款人自主選擇反擔保方式。
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及特征
(一)安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以中年男性為主且具有一定的生產(chǎn)技能
據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查組對3026位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為39歲,年齡在30歲至45歲之間的占了63.9%。據(jù)調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中,男性占90.9% ,婦性只占9.1%。僅看這組數(shù)據(jù),不足以發(fā)現(xiàn)女性在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的作用。根據(jù)對配偶在創(chuàng)業(yè)中作用的調(diào)查, 共同創(chuàng)業(yè)的占38.8% ,協(xié)助創(chuàng)業(yè)的占35%。這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者平均累計外出務工5.8年,他們在外積累了豐富的經(jīng)驗。外出前,僅有28.5%的勞動力接受過技術(shù)培訓,經(jīng)過外出打工的鍛煉后,幾乎所有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都掌握了1-2門專業(yè)技能,還有的積累了豐富的財會知識和企業(yè)管理經(jīng)驗。[8]創(chuàng)業(yè)者的文化水平雖然不高,但他們在打工中不斷學習,積累了豐富的實踐經(jīng)驗,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多數(shù)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形式以個體和私營為主，規(guī)模較小
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看,農(nóng)民工回鄉(xiāng)后在很多領域進行創(chuàng)業(yè),如,特色種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、小型工礦業(yè)、餐飲服務業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等。據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查資料顯示,從總體上看,農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體分析情況是:第一產(chǎn)業(yè)占28.3% ,第二產(chǎn)業(yè)占30.7% ,第三產(chǎn)業(yè)占
32.1% ,其他8.9%。雖然創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),98.5%的創(chuàng)業(yè)者所在家庭還有承包耕地,他們和農(nóng)業(yè)之間的天然聯(lián)系仍然存在。根據(jù)對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要的經(jīng)營形式是個體經(jīng)營,所占比例為68% ,其次是私營企業(yè),所占比例為20.2% ,股份制為6.5% (主要是在第二產(chǎn)業(yè),分別有12.2%的工業(yè)企業(yè)和13.5%的建筑業(yè)企業(yè)采取股份制的方式運營) 。另外有4.6%的承包、租賃經(jīng)營,主要屬于商品農(nóng)業(yè)開發(fā)。從企業(yè)規(guī)模看,以中小企業(yè)(包括微型企業(yè))為主。企業(yè)初次投資規(guī)模在5萬元以下的占近7成。年產(chǎn)值在10萬元以下的約占五成。從規(guī)模上說,可把企業(yè)分三個類型,第一類是就業(yè)謀生型的企業(yè)。例如,有42.1%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是解決個人和家庭就業(yè)問題。第二類是成長謀利型的企業(yè)。第三類型是能達到沿海先進企業(yè)水平的現(xiàn)代企業(yè)。
3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和居住地主要集中在農(nóng)村或附近的集鎮(zhèn)
安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查調(diào)查結(jié)果顯示,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的46% ,其中54%的創(chuàng)業(yè)者則集中在(集)鎮(zhèn)。選擇在農(nóng)村居住的創(chuàng)業(yè)者占總調(diào)查人數(shù)的51.1% ,在(集)鎮(zhèn)居住的創(chuàng)業(yè)者占48.9%。這說明大部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工所選擇的創(chuàng)業(yè)和居住地點是離家較近的村莊或(集)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查,已獲得城鎮(zhèn)戶口的占13.5%,在未取得城鎮(zhèn)戶口的人中,約三分之一還處在城鎮(zhèn)化的過程中,大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然回到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),但仍然沒有實現(xiàn)舉家遷移,也沒有取得城鎮(zhèn)居民身份。
4、近年來出現(xiàn)了一些新的創(chuàng)業(yè)方式和力量
一是一部分年輕農(nóng)民開始成為農(nóng)村經(jīng)紀人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。這部分農(nóng)民在外打工大多從事市場營銷、企業(yè)公關等方面的工作,積累了一些經(jīng)驗,掌握了一些市場。他們利用亦工亦農(nóng)亦商的特點,積極參加合作組織和中介組織,通過農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包,推廣新品種新技術(shù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展服務。成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“白領”。二是一部分農(nóng)民工開始競選擔任村干部,改變落后的村面貌,創(chuàng)業(yè)開始出現(xiàn)政治化傾向。近年來在黨的惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設號召下,一部分在外創(chuàng)業(yè)有成,擁有一定資本的成功農(nóng)民懷著報效家鄉(xiāng)的思想,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè),擔任村支書,帶領村民共同致富。另外,國家通過考試從村支書中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,這使一些年輕的具有高中文憑甚至一些大學文憑的農(nóng)民工開始競選村干部來鍛煉自己,以便走上仕途之路。三是一些在城市難以就業(yè)的或者想回農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)家大學生開始回村創(chuàng)業(yè),成為新農(nóng)村建設中的新生創(chuàng)業(yè)力量。
(二)安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特征
從調(diào)查的情況看, 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要表現(xiàn)出以下特征:
1、投資創(chuàng)業(yè)的行業(yè)
大多與務工時從事的行業(yè)有一定的聯(lián)系他們多是依托本地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢, 發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 做得好的還成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主
要集中在養(yǎng)殖種植業(yè)、礦業(yè)開發(fā)及冶煉、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、果品營銷、藥材經(jīng)銷、印刷、汽車和機械家電修理、建材業(yè)、建筑業(yè)、小型制造業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)、教育、娛樂等行業(yè)。
2、投資創(chuàng)業(yè)的基礎
有一定自有資金和管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以第一、二代農(nóng)民工為主,他們在外打工平均5 年以上, 積累了一定的資金, 通過實踐學到了專業(yè)技術(shù)和初步的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗, 掌握了一些市場信息, 為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了一定的基礎。
3、投資創(chuàng)業(yè)的地域
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近半數(shù)集中在集鎮(zhèn)或縣城這種規(guī)模化發(fā)展方式, 帶動了資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚, 既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口, 又增加了經(jīng)濟總量, 有力地推動了城鎮(zhèn)化進程, 形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
4、投資創(chuàng)業(yè)的規(guī)模
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多以家庭作坊式或小型企業(yè)為主。根據(jù)相關的調(diào)查, 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)70%以上是中小企業(yè),其中有相當一部分是家庭作坊式的企業(yè), 他們或是以家庭成員為主要勞動力、或是雇傭少量的當?shù)厥Ｓ鄤趧恿? 雖然單個企業(yè)的帶動作用不是很明顯, 但經(jīng)營形式靈活、應對市場的能力較強, 相對效益也比較好。
二、安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的主要問題
(一)觀念落后，創(chuàng)業(yè)熱情低
返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍存在小富即安、怕冒險、不敢干等思想，很多人對創(chuàng)業(yè)沒有信心，感覺打工賺點小錢比較穩(wěn)妥，總是覺得創(chuàng)業(yè)比登天還難，甚至認為自己不是創(chuàng)業(yè)當老板的這塊料，更不愿意去冒風險，缺乏長遠規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)信心不足、熱情不高、動力不足。
(二)文化素質(zhì)不高
總的來說，安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，大部分只有中學甚至小學文化。文化水平與農(nóng)民工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能力密切相關， 一般來說，文化水平越高，創(chuàng)業(yè)能力越強?？傮w文化水平偏低，限制了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的范圍，比如農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不太可能選擇高科技項目。農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，視野和思維方式不夠開闊，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)業(yè)能力不高、創(chuàng)業(yè)信心不足，通常只是簡單模仿別人成功創(chuàng)業(yè)的做法，短期行為多，創(chuàng)業(yè)缺乏長遠眼光，對具體創(chuàng)業(yè)項目缺乏獨到見解，缺乏戰(zhàn)略思維，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。
(三)抵御風險能力差
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通常都是個人或家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，就單個農(nóng)民工來說，由于文化素質(zhì)不高，在決策過程中不能很好識別風險大。加上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者沒有抱團形成合力，不能實現(xiàn)收益共享、風險共擔的戰(zhàn)略合作關系?，F(xiàn)實中的這種單槍匹馬、勢單力薄的創(chuàng)業(yè)模式，不能有效分擔風險，結(jié)果只能是抵御抗風險能力差。
(四)創(chuàng)業(yè)資金短缺，融資渠道不暢
返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖已積累了一定的資金，但完成了資本的原始積累只是極少部分人。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨流動資金不足、融資難的問題。面對資金短缺，他們一般是通過親朋好友之間的信任來籌錢，并約定歸還期限，通過這種方式籌措的資金常常是有限的，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。而部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工更是不愿意去銀行貸款，究其原因主要有二：一是貸款手續(xù)十分繁瑣，且需要抵押物，由于創(chuàng)業(yè)初期缺少抵押物，因此貸不到款;二是擔心貸款利息過重而增加投資風險。有調(diào)查顯示，80%的人認為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金 。在返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中，融資難這一問題非常突出。
(五)信息閉塞
在大城市感覺是處處充滿商機，但一到信息相對閉塞的農(nóng)村就有與世隔絕的感覺， 突然靈感就沒有了，接受的信息少了，思維也遲鈍了。這主要是由于農(nóng)民工與外界交流不夠多，信息把握不夠準，閉塞的信息束縛了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思維。此外，在農(nóng)村由于信息閉塞，有著創(chuàng)業(yè)想法的人，很少能聚到一起交流，這就減少了創(chuàng)業(yè)思想的碰撞，從而使先前的一些創(chuàng)業(yè)靈感很難孕育出豐碩的成果。
(六)缺乏科學的經(jīng)營管理方式
經(jīng)營管理方式落后是農(nóng)村私營企業(yè)、個體企業(yè)和手工作坊普遍存在的經(jīng)營問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雖然已經(jīng)積累了一定資本、有了一定的實踐經(jīng)驗和人脈關系，但在以往工作經(jīng)歷中，能夠走上管理崗位，擔任管理工作的只是少數(shù)人。因此，他們在創(chuàng)業(yè)過程中，管理水平普遍不高且缺乏權(quán)力約束機制，通常都是靠個人權(quán)威和經(jīng)驗來進行決策，難以適應快速變化的市場環(huán)境。經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗的缺乏成了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的又一障礙。
三、扶持安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議
(一)政府要營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
政府部門可成立相應的機構(gòu)，免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹當前的經(jīng)濟形勢， 以及政府的相關支持政策，介紹和推介創(chuàng)業(yè)項目、講授創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能，積極鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，通過推介創(chuàng)業(yè)典型來激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。同時，政府應加強引導，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變小富即安的思想，幫助他們著手長遠規(guī)劃，鼓
勵他們勤奮學習創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)營知識，善于把握創(chuàng)業(yè)機遇，爭做創(chuàng)業(yè)模范。
(二)政府要加強對農(nóng)民工培訓，提高創(chuàng)業(yè)本領
安徽省多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前都沒有接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，因此，在創(chuàng)業(yè)過程中，呈現(xiàn)出創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)業(yè)能力不高。由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，通過對他們進行繼續(xù)教育和培訓就顯得尤為重要。通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培訓，可以切實提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。要通過培訓開闊他們的視野，提高他們的創(chuàng)新意識，增強他們的創(chuàng)業(yè)本領和風險防范意識以及心理承受能力。此外，還需通過培訓，提高他們的經(jīng)營能力和管理水平，使他們能夠轉(zhuǎn)變觀念、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新，切實提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(三)政府要合理整合資源，增強農(nóng)民工抵御風險能力
政府可以通過返鄉(xiāng)農(nóng)民之間的互助合作，進行互相擔保、取長補短、充分整合資源等來分擔風險，增強抵御風險的能力。比如通過成員之間的互相學習來彌補知識結(jié)構(gòu)不合理，通過充分整合資源來增強抵御風險的能力。
(四)政府要放寬農(nóng)村金融市場準入，增加農(nóng)村金融市場經(jīng)營主體
在農(nóng)村金融市場經(jīng)營主體方面,央行應該逐步放寬市場準入,培育適度競爭的農(nóng)村金融市場,以形成對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有力支持。一是鼓勵現(xiàn)有的地方性商業(yè)銀行為農(nóng)村地區(qū)提供服務,為農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等機構(gòu)提供符合其特點的金融產(chǎn)品和金融服務;二是鼓勵規(guī)范發(fā)展多種形式的,適應農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務農(nóng)村地區(qū)為主的社區(qū)性中小銀行;三是大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu);四是允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作;五是規(guī)范民間金融,使其盡快浮出水面,積極創(chuàng)造條件,引導民間金融成為農(nóng)村金融市場的重要競爭主體,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供后備支持。
(五)政府要搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)交流平臺
通過建立創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡，定期免費發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資訊，來彌補農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的不足。返鄉(xiāng)農(nóng)民也可以定期對創(chuàng)業(yè)項目進行交流，暢談個人想法，在交流中深化對創(chuàng)業(yè)項目的認識。還可以聘請專家對創(chuàng)業(yè)項目進行認證，提高創(chuàng)業(yè)項目成功的概率。在創(chuàng)業(yè)時，政府可組織專家提供技術(shù)、管理方面的指導，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。
(六)政府要制定引導大學生到基層就業(yè)的政策
安徽省積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層。主要措施有：實行靈活的戶籍管理辦法;改進人事代理服務工作;制定向基層傾斜的工資政策;提供生活補貼;探索建立代償助學貸款制度;建立成長激勵機制;完善鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的有關政策;做好工齡接續(xù)工作等。大學生是屬于思維活躍、接受新事物快的群體，但是缺乏實踐經(jīng)驗，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者可以把眼光放遠一點，大膽啟用大學生，充分利用他們的聰明才智和管理才能，利用他們所學的管理知識，彌補自身管理知識的不足。通過他們帶來的管理理念改變管理模式，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理到科學管理的轉(zhuǎn)變，努力提高管理水平，實現(xiàn)管理科學化、民主化和制度化。
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