湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件解讀

　　為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，湖北省出臺(tái)了什么創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件?下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)解讀湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件。

　　湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件解讀：近期出臺(tái)的政策

　　“十二五”期間，國(guó)家制定了一系列扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展孵化器事業(yè)的政策措施，加大孵化器建設(shè)投入，施行孵化器稅收減免等政策。體現(xiàn)了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略導(dǎo)向。近幾年，國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技中小企業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)布了一系列文件政策，主要是有：國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào))、國(guó)務(wù)院《關(guān)于小型微型企事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào))、國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào))、國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))、科技部《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)高〔2015〕3號(hào))

　　湖北省為實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列，加快建設(shè)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，在深化科技體制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育、加快湖北創(chuàng)新體系建設(shè)等方面進(jìn)行了廣泛深入的探索嘗試，先后出臺(tái)了中共湖北省委 湖北省人民政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2013〕4號(hào))、省人民政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知》(鄂政發(fā)〔2013〕60號(hào))、省人民政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政辦發(fā)〔2015〕64號(hào))和湖北省科技廳關(guān)于印發(fā)《湖北省科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程》的通知(鄂科技發(fā)聯(lián)【2013】17號(hào))、湖北省科技廳關(guān)于印發(fā)《深化科技體制改革推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知(鄂科技規(guī)【2014】1號(hào))、《深入推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的十條意見(jiàn)》(鄂科技規(guī)【2015】1號(hào)文等。推出了多項(xiàng)含金量高、惠及面廣、可操作性強(qiáng)的具體改革舉措。并相繼啟動(dòng)實(shí)施了“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”、“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”和“科技行政服務(wù)能力大提升工程”三大工程。引導(dǎo)技術(shù)、成果、人才、平臺(tái)和資金等資源向創(chuàng)業(yè)一線聚集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加緊密，投資驅(qū)動(dòng)更加明顯，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了在政策上突破、在能力上提升、在資源上融合、在投入上聚集的綜合效應(yīng)。在全省營(yíng)造了有利于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

　　《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

　　(一)頒布《實(shí)施意見(jiàn)》的重要意義

　　2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào))，全面部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作，明確了加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào));6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))。國(guó)家層面密集出臺(tái)一系列重要文件，對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行部署，充分顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高度重視和大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的決心。國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)文件出臺(tái)后，廣東、江蘇、河南、河北、甘肅、貴州、四川等地，先后以省政府名義出臺(tái)了發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

　　(二)《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

　　此次提請(qǐng)審議的《實(shí)施意見(jiàn)(修改稿)》共分為十個(gè)部分36條，包括總體要求和發(fā)展目標(biāo)、大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、加大財(cái)稅政策引導(dǎo)力度、整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境、加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、營(yíng)造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)等。

　　1、關(guān)于“總體要求和發(fā)展目標(biāo)”。明確將發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)和構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要突破口，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)湖北”行動(dòng)，加快形成全省社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。力爭(zhēng)到2020年，在全省建成載體多元、要素聚集、人才活躍、服務(wù)專業(yè)、資源開(kāi)放，能夠充分釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使湖北成為中部地區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)具有重大影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

　　2、關(guān)于“大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”。明確支持大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)運(yùn)行良好、特色突出、服務(wù)績(jī)效優(yōu)秀的科技創(chuàng)業(yè)孵化進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)眾創(chuàng)空間加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過(guò)后補(bǔ)貼等方式支持其進(jìn)一步提升服務(wù)能力。支持孵化器自建或合建專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)新購(gòu)置儀器設(shè)備費(fèi)用的30%給予后補(bǔ)貼等。

　　3、關(guān)于“大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體”。明確進(jìn)一步探索科技人才分類評(píng)價(jià)體制改革，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)科技成果使用、處置和收益改革，推進(jìn)高校、院所建立健全鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制和薪酬崗位管理制度，建立健全科學(xué)的職稱評(píng)價(jià)制度。支持實(shí)行彈性學(xué)制，允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)等優(yōu)先支持畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的杠桿作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。

　　4、關(guān)于“加大財(cái)稅政策引導(dǎo)力度”。明確要求有條件的地方對(duì)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)予以房租、水電、寬帶接入等費(fèi)用補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收減免政策，加快落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策、科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，在鄂吸納登記失業(yè)半年以上高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)均可按規(guī)定享受稅收定額扣減優(yōu)惠。