預算管理中存在的問題

　　近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與改革開放的不斷深入，我國企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，并取得了長足的進步。但是在企業(yè)管理上還是存在著許多問題，下面跟著學習啦小編一起來分析預算管理中存在的問題。

　　預算管理中存在的問題與現(xiàn)狀

　　長期以來，我國企業(yè)受計劃經(jīng)濟體制的影響，在預算管理上經(jīng)歷了60～70年代的拍腦袋想對策、70～80年代的完全依靠歷史數(shù)據(jù)下達預算指標的過程。隨著我國改革開放的不斷深入與發(fā)展，從90年代末開始，我國各企業(yè)逐漸開始重視預算管理與控制在現(xiàn)代企業(yè)中的重要作用，并開始在預算管理上下功夫。雖然各企業(yè)在借鑒國外先進企業(yè)預算管理的基礎(chǔ)上分別找出適合企業(yè)發(fā)展的預算管理體制，但是，在實際運行中仍存在諸多問題。

　　(一)對預算管理缺乏足夠的認識

　　雖然我國大部分企業(yè)都實行了預算管理，但是大多現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導并未從根本上認識到財務預算管理在單位經(jīng)營管理與發(fā)展中的重要地位與作用，并未將財務管理工作作為企業(yè)管理的主要工作來抓。例如：有的企業(yè)領(lǐng)導由于存在認識上的差異，將預算管理與本單位的計劃混為一談，并簡單的認為只要將本單位每一時期內(nèi)的經(jīng)營計劃安排好就是實現(xiàn)了預算管理。再例如：還有的企業(yè)單位并未將預算管理視為本單位戰(zhàn)略發(fā)展目標實現(xiàn)的重要工具與保障，只是將預算管理看作是一種調(diào)節(jié)單位管理者意向的方法。企業(yè)單位中不同的管理者對預算指標意向是不同的，有的內(nèi)部職能部門為了達到獲取本部門有利的目的，不惜討價還價故意加大本部門的預算指標，以此來向其他部門彰顯其能力與資格。這樣做的結(jié)果一方面很難實現(xiàn)預算的公平性、客觀性，另一方面使得預算管理的真實性受到質(zhì)疑。

　　(二)預算管理組織機構(gòu)不完善、不健全

　　目前，在我國企業(yè)單位中由于對預算管理重視與理解程度不夠，很多企業(yè)單位的財務部門掌握著預算管理的核心，而其他職能部門只能是簡單地為財務部門提供相關(guān)的數(shù)據(jù)。也就是在預算管理過程中，企業(yè)單位的財務部門主要負責預算管理的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等，而單位內(nèi)部的其他職能部門并沒有參與預算管理。同時，在大部分企業(yè)單位中并未構(gòu)建一個獨立的、有權(quán)利的機構(gòu)來協(xié)調(diào)單位內(nèi)部各職能部門之間的利益關(guān)系，這就導致現(xiàn)代企業(yè)單位在預算的實施過程中，并未得到很好的貫徹與落實，使得預算的價值并未得到充分發(fā)揮與體現(xiàn)。另外，大多數(shù)企業(yè)單位并沒有清晰地劃分預算管理組織機構(gòu)中人員的崗位職責，從而使得單位內(nèi)部的一些關(guān)鍵性指標在沒有經(jīng)過領(lǐng)導層的深思熟慮后就被決定下來，使得預算管理嚴重缺乏科學性、合理性的審核程序。例如：有的現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導并不以預算批復的數(shù)據(jù)為依據(jù)，隨意改變資金的用途，將人員費用擠占了其他正常支出，使得預算編制流于形式，失去了其真正的意義。

　　(三)缺乏有效的預算管理與控制的監(jiān)督力

　　預算的審批是預算管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部各職能部門先根據(jù)本部門的經(jīng)營與業(yè)務特點制定預算草案并上報。但是，有的企業(yè)在進行預算方案的審批中，預算審批程序不健全，只是憑借企業(yè)管理層對預算的主觀認識進行審批，使得預算的審批嚴重缺乏科學性、合理性，這就使得企業(yè)總是以對預算管理的滿意度作為衡量企業(yè)預算管理的標準。這種缺乏客觀性、真實性、實際性的企業(yè)預算管理造成企業(yè)預算管理存在很強的形式主義，還有可能造成嚴重的貪污腐敗問題的發(fā)生。企業(yè)的預算管理直接影響到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)與企業(yè)的健康、長久發(fā)展?？梢?，缺乏健全的監(jiān)督體制的預算管理、缺乏科學性與客觀性的預算管理對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)帶來了嚴重的負面影響。

　　另外，現(xiàn)代企業(yè)的預算編制工作通常是在年末完成的，而年末是任何企業(yè)單位的財務人員最繁忙的時間段，在大量的財務工作面前，很多企業(yè)的預算人員幾乎沒有多余的時間與精力來編制預算，再加上單位領(lǐng)導對這項工作的不重視，很多企業(yè)的預算都是敷衍了事。其次，人員配備不合理?，F(xiàn)代企業(yè)的日常收支活動大部分是由不同部門聯(lián)動發(fā)生的，而期末在編制預算時，僅有財務人員單獨完成，財務人員并不會根據(jù)各部門的工作實際來編制預算，這就使得預算與實際之間存在較大的偏差，從而嚴重影響著現(xiàn)代企業(yè)的預算工作質(zhì)量。最后，現(xiàn)代企業(yè)的預算編制人員缺乏工作經(jīng)驗。由于現(xiàn)代企業(yè)從上到下對預算工作的不重視與認識上的差距，使得預算編制人員也對該項工作缺乏應有的重視。另外，由于預算人員缺乏系統(tǒng)的學習與培訓，對預算缺乏理論理解與實踐操作。

　　加強預算管理與控制的有效措施

　　(一)樹立全新的預算管理與控制的新理念

　　企業(yè)單位作為市場經(jīng)濟中的主體，企業(yè)單位為了尋求生存與發(fā)展的最有利機會，必須摒棄傳統(tǒng)的、陳舊的管理理念，在企業(yè)單位內(nèi)部樹立全新的、系統(tǒng)的、全局的管理理念，從單位的領(lǐng)導層開始加強對財務預算管理與控制的重視，在單位內(nèi)部各層級中建立預算管理機構(gòu)，全面促進企業(yè)單位預算管理的實施。例如：可以通過各種培訓、講座來加強對領(lǐng)導者、管理者、普通員工預算觀念的滲透，不斷提高單位內(nèi)部成員的預算與控制意識，全面提升單位員工參與預算管理的積極性，增強員工參與企業(yè)預算管理的責任感。

　　(二)不斷完善預算監(jiān)督體系

　　企業(yè)單位的預算管理與控制目標的實現(xiàn)是建立在完善的預算審批程序的制定上的，企業(yè)單位的預算審批切忌不可依靠單位領(lǐng)導的主觀臆斷或一拍腦袋就決定的做法，應建立在公開的、透明的基礎(chǔ)上實施。這就要求企業(yè)單位必須設立專門的預算管理委員會，并通過專門的機構(gòu)對預算進行專業(yè)的分析，為預算編制提供科學的數(shù)據(jù)依據(jù)。科學的預算管理與控制直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，關(guān)系到企業(yè)單位的發(fā)展與進步。面對不斷激烈的企業(yè)競爭，加強企業(yè)單位的預算與控制不僅能夠有效的提高現(xiàn)代單位的內(nèi)部控制水平，更能夠有效的改變現(xiàn)代企業(yè)單位的經(jīng)營管理現(xiàn)狀。

　　(三)提升單位人員綜合素質(zhì)，加強對企業(yè)經(jīng)費的全面預算

　　完善的內(nèi)部預算管理制度、健全的獎勵機制是提高企業(yè)員工參與預算管理、促進預算有效執(zhí)行的基本保障。企業(yè)單位可以將預算方案進行逐一分解，下放到各基層部門，將預算管理切實落實到各預算責任中心、每個管理人員、每個員工身上。健全的獎勵機制能夠有效的鼓勵企業(yè)員工積極地參與全面預算管理，為預算管理的落實、執(zhí)行營造良好的氛圍。例如：在全面考慮到企業(yè)單位所處的靈活多變的環(huán)境，必須加強對企業(yè)單位預算編制人員的培訓，增強其業(yè)務能力。

　　總之，預算管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)單位發(fā)展與實現(xiàn)有效的、科學的、合理的內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。雖然目前我國的大部分企業(yè)單位在預算管理與控制方面還存在諸多問題，但是，各單位只要根據(jù)自己的業(yè)務特點制定出具有較強科學性、針對性的措施，就一定能夠解決這些問題，就能為現(xiàn)代企業(yè)單位實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。