政府如何整治僵尸企業(yè)

政府如何整治僵尸企業(yè)

　　“僵尸企業(yè)”的治理是廣東國(guó)企改革的重要內(nèi)容，政府要如何整治這些“僵尸”企業(yè)呢?下面學(xué)習(xí)啦小編告訴你。

　　廣東省政府怎么整治僵尸企業(yè)

　　我省重拳治理“僵尸企業(yè)”，已出臺(tái)多個(gè)文件，摸查出3385家“僵尸企業(yè)”，并計(jì)劃在3年內(nèi)完成出清重組，其中將關(guān)停2333家“僵尸企業(yè)”。

　　省國(guó)資委主任李成日前接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“僵尸企業(yè)”的治理是廣東國(guó)企改革的重要內(nèi)容，廣東省已出臺(tái)了《關(guān)于全省國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”　促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《省屬?lài)?guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案》，把“僵尸企業(yè)”分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)，并對(duì)處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”作出了具體安排。

　　根據(jù)計(jì)劃，廣東將用2到3年的時(shí)間完成全省國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。到2016年底，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)有2333家關(guān)停企業(yè)基本出清，300家以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較2015年減少30%以上。到2017年底，實(shí)現(xiàn)600家以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較2015年減少60%以上，總體上全省國(guó)有特困企業(yè)基本脫困。到2018年底，全省國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)有資本65%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，國(guó)有資本配置效率提升。

　　“廣東將通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，‘多兼并重組，少破產(chǎn)清算’，對(duì)‘僵尸企業(yè)’、落后產(chǎn)能占有的要素進(jìn)行盤(pán)活處置。”李成說(shuō)，比如對(duì)省屬企業(yè)，將堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，精準(zhǔn)識(shí)別、分類(lèi)處置。對(duì)關(guān)停企業(yè)，實(shí)施“兩個(gè)一批”，即兼并重組一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批。對(duì)特困企業(yè)，實(shí)施“四個(gè)一批”，即兼并重組盤(pán)活一批、資本運(yùn)營(yíng)做實(shí)一批、創(chuàng)新發(fā)展提升一批、關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。

　　因企施策治理僵尸企業(yè)

　　作為央企的“大管家”，國(guó)資委對(duì)央企處置僵尸企業(yè)，堅(jiān)持因企施策。張喜武表示：初步想法是以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革為方向，堅(jiān)持分類(lèi)處置，因企施策，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持企業(yè)為工作主體，堅(jiān)持依法依規(guī)，確保穩(wěn)定，立足于優(yōu)化存量，擬采取深化改革、減員增效、清產(chǎn)核資、債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施，來(lái)加快處置僵尸企業(yè)。

　　某轉(zhuǎn)制央企高管告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，因?yàn)闅v史沿革的原因，該央企內(nèi)部有幾家“死不了、活不好”的僵尸企業(yè)。他表示從實(shí)操的角度，解決僵尸企業(yè)主要是解決兩個(gè)問(wèn)題：一是錢(qián)從哪兒來(lái)，二是人往哪兒去。“資產(chǎn)和人員的問(wèn)題解決了，僵尸企業(yè)的正常退出迎刃而解”。

　　在工信部副部長(zhǎng)馮飛看來(lái)，各級(jí)政府要建立社會(huì)托底政策，加大資金投入，完善下崗分流人員的安置政策，確保下崗職工基本生活保障，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持，使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。“關(guān)于人員安置，這是政府責(zé)無(wú)旁貸的。”馮飛同時(shí)表示，“這不是救企業(yè)，而是讓其盡快順利退出。”

　　關(guān)于資產(chǎn)處置，馮飛認(rèn)為要更多地采用市場(chǎng)機(jī)制倒逼的辦法。“堅(jiān)持多兼并少破產(chǎn)，更多地通過(guò)兼并重組使僵尸企業(yè)退出，妥善安置職工，減少對(duì)社會(huì)的沖擊，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。”

　　上述央企高管認(rèn)為，僵尸企業(yè)自己可以通過(guò)債轉(zhuǎn)股、債務(wù)轉(zhuǎn)移、債務(wù)抵消等方式進(jìn)行債務(wù)重組，減輕兼并重組的債務(wù)負(fù)擔(dān)，也可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所向社會(huì)公開(kāi)征集新的投資者。而“人往哪兒去”的問(wèn)題也不必太過(guò)悲觀(guān)。“央企還是有很多很優(yōu)秀的員工，而且本身就是熟練工，總比再培訓(xùn)其他人員成本要低。”

　　在國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩看來(lái)，治理僵尸企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況分類(lèi)施策：一是加強(qiáng)管理提升一批，通過(guò)管理提升提高運(yùn)行效率，拓展?fàn)I利空間。二是通過(guò)技術(shù)改造提升一批，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型使它能夠走入正常軌道。三是通過(guò)兼并重組一批，與其他企業(yè)合作重組、協(xié)同，形成新的活力。四是對(duì)于確實(shí)扭虧無(wú)望的企業(yè)，要關(guān)閉退出。

　　關(guān)于國(guó)有僵尸企業(yè)的退出機(jī)制和細(xì)則，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武表示：“我們還在進(jìn)一步研究，但是沒(méi)有最終形成。”