農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題產(chǎn)生原因
農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題產(chǎn)生原因
由于農(nóng)村財務(wù)管理人員多數(shù)是農(nóng)民，自身專業(yè)素質(zhì)和管理意識不足，受教育水平偏低，針對此類情況應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，普及教育財務(wù)管理重要性和必要性。下面學(xué)習(xí)啦小編就針對農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因進行分析。
農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)會計核算人員專業(yè)素質(zhì)不規(guī)范
當(dāng)前，我國大多數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級財務(wù)代理會計核算中心，農(nóng)村財務(wù)管理水平有所提高，但仍然存在以下三個方面的不足。一是會計賬目設(shè)置不完整。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置了總賬和現(xiàn)金存款日記賬，而沒有設(shè)置應(yīng)收款、固定資產(chǎn)等重要明細賬，及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置了現(xiàn)金存款日記賬，喪失了會計核算功能。二是會計核算不全面。按照會計制度規(guī)定，村集體所有的山林資源應(yīng)納入村級賬務(wù)進行核算，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于山林資源估價困難而沒有納入本級財務(wù)進行核算。村級財務(wù)對“三資”的管理往往局限于貨幣資產(chǎn)的管理。三是會計科目運用錯誤。如按照會計制度規(guī)定，會議費應(yīng)納入其他支出科目核算，而不少地方卻把會議費納入管理費進行核算，導(dǎo)致會計信息失真。
(二)會計信息服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)作用發(fā)揮差
一方面，由于農(nóng)村財務(wù)會計賬簿設(shè)置不完整、會計核算不全面、會計科目運用不當(dāng)?shù)葧嫽A(chǔ)工作的“先天不足”，以及“后天”編制會計報表時業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺、編制會計報表人為因素的干預(yù)影響，財務(wù)人員提供的會計報表嚴(yán)重失真，不能提供完全真實的會計信息。另一方面，由于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部均非專業(yè)的財務(wù)人員，很難完全看懂會計報表，對會計信息的認(rèn)知能力十分有限，領(lǐng)導(dǎo)決策就不盡科學(xué)，會計信息就很難發(fā)揮它應(yīng)用的作用。
(三)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力
農(nóng)村財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督主要來自兩個方面，一是來自于民主理財小組的監(jiān)督。各個地方為加強農(nóng)村財務(wù)管理均成立了民主理財小組，但監(jiān)督實效卻并不盡如人意。一方面，部分民主理財小組成員其本身就是村“兩委”干部，這部分人員既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”而不愿監(jiān)督。另一方面，由于一個村的空間范圍十分有限，民主理財小組成員與村“兩委”干部大多沾親帶故，往往礙于情面又不敢監(jiān)督。再一方面，民主理財小組成員也不具備專業(yè)的財務(wù)知識監(jiān)督不知從何處下手而不會監(jiān)督。二是來自于財務(wù)公開。在財務(wù)公開中，就財務(wù)公開的內(nèi)容而言，內(nèi)容過于簡單，很多信息缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，一些重要的內(nèi)容和細節(jié)并未公開，造成信息的缺失。
群眾對公開的內(nèi)容猶如霧里看花。農(nóng)村財務(wù)的外部監(jiān)督同樣來自兩個方面。一是來自于縣(市區(qū))級農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，但這些部門往往鞭長莫及，這些部門對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查僅僅局限于問題反映突出或隨機抽查的少數(shù)幾個單位，對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查很難做到全方位、廣覆蓋。二是來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)督檢查。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級財務(wù)委托會計核算中心以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理村級財務(wù)記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查就變?yōu)榱艘杂涃~代替查賬，極少對村級財務(wù)進行專門的審計，一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督。
農(nóng)村財務(wù)管理問題產(chǎn)生原因
(一)農(nóng)村財務(wù)管理工作重視程度不夠
農(nóng)村開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟形式受到了嚴(yán)重的沖擊，空殼村、空殼社普遍存在，部分農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對于農(nóng)村財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足，疏于了農(nóng)村財務(wù)的管理，農(nóng)村財務(wù)問題一度成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的焦點問題。二十多年來，各地雖然采取了一些措施，也取得了一定成效，但重視程度依然不夠。如筆者所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站專門負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理工作，在2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，由于對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視程度不夠而成建制撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，原有的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理人員四處分流，十幾年來，全縣沒有新進一名人員，原有人員嚴(yán)重老化，極大的制約了農(nóng)村財務(wù)管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，主要表現(xiàn)在：一是年齡結(jié)構(gòu)老化。絕大部分從業(yè)人員都在40歲以上，40以下的可謂是鳳毛麟角。一支年邁的隊伍很難適應(yīng)新時期以電腦為主的會計核算手段需要，更值得關(guān)注的是農(nóng)村財務(wù)管理后繼無人。二是敬業(yè)精神不強、勇爭一流意識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)人員是事業(yè)編制身份，而且年齡都是四、五十歲了，升遷早已無望，工作不免消極被動，僅僅滿足于計好賬，很少在學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能和財務(wù)分析等方面下功夫。三是農(nóng)村財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)。村級財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)現(xiàn)象尤為突出。每每村級換屆時，到齡的財務(wù)人員要自然離任，沒到齡的財務(wù)人員一旦遇到村書記或主任空缺大多要補缺，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)人員走馬燈似的更換。
(三)農(nóng)村財務(wù)制度設(shè)計不盡合理
我國當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的法律制度依據(jù)主要有《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于加強村集體資產(chǎn)管理工作的通知》等，這些法律制度為農(nóng)村財務(wù)管理提供了法律制度依據(jù)，但落實到地方卻不盡然。相關(guān)制度規(guī)定農(nóng)村中小型建設(shè)項目的招投標(biāo)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”監(jiān)管代理中心負(fù)責(zé)，而事實上是農(nóng)村要由縣級以上單位補助資金的建設(shè)項目已由提供建設(shè)資金的單位確定了承建單位，不要上級補助資金，由村自籌資金建設(shè)的項目，村一級就自主確定了建設(shè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設(shè)資金的監(jiān)管處于尷尬境地。如果上級對村的建設(shè)補助資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些資金的監(jiān)管又將是另外一個局面。
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