創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施辦法

　　紙上談兵終究不能做出什么，如何實(shí)踐才是真理。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施辦法相關(guān)文章。

　　關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作的實(shí)施辦法

　　為推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，以精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷壯大我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，更好地為我市打造湖南通江達(dá)海的新增長極提供人才支持和智力保障，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作制定本辦法。

　　第一章 引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

　　第一條 本辦法所指的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是由我市企事業(yè)單位、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的符合本辦法第二、三條條件的海內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))。

　　第二條 高層次創(chuàng)新人才應(yīng)為下列人才之一：

　　1.領(lǐng)軍人才。主要是指擁有國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r和國際規(guī)則，能引領(lǐng)岳陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟(jì)或社會效益的重量級人才。具體包括以下類型人才：一是中國科學(xué)院、中國工程院院士，以及經(jīng)認(rèn)定代表國際或國內(nèi)學(xué)術(shù)研究最高層次的專家;二是具有國際一流專業(yè)水平的國家“__”專家及與其層次相當(dāng)?shù)膰壹壢瞬殴こ倘诉x和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)帶頭人;三是國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎的一等獎獲得者(排名前三)、二等獎獲得者(排名前二)，或條件相當(dāng)?shù)钠渌麅?yōu)秀高層次人才;四是人文社會科學(xué)領(lǐng)域國內(nèi)著名、國際知名的專家學(xué)者。

　　2.高級專業(yè)技術(shù)人才。主要是指具有優(yōu)良教育、專業(yè)背景，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，行業(yè)認(rèn)可度較高的各類專業(yè)技術(shù)人才。具體包括以下類型人才：一是具有高級技術(shù)職稱或博士研究生學(xué)歷(含國家教育部認(rèn)定的境外學(xué)歷)以及適應(yīng)崗位要求的專業(yè)知識、專業(yè)技能和實(shí)踐能力，有5年以上專業(yè)工作經(jīng)歷，業(yè)績比較突出，在行業(yè)內(nèi)有一定影響力的專業(yè)技術(shù)人才;二是具備較強(qiáng)研發(fā)、實(shí)踐能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有某種特殊專長，在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的專業(yè)技術(shù)人才;三是在大型企業(yè)總部(世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè))擔(dān)任過中層及以上職務(wù)，具有5年以上專業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有較強(qiáng)的資本運(yùn)作、營銷策劃和經(jīng)營管理等能力的專業(yè)技術(shù)人才。

　　3.高成長性優(yōu)秀青年人才。主要是指年齡在40周歲(含)以下，具有博士以上學(xué)歷，成長性較高，專業(yè)方面發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才。

　　第三條 高層次創(chuàng)業(yè)人才原則上應(yīng)具有碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱(特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬要求)，且符合以下條件：

　　1.創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)為國家、省重點(diǎn)推廣、發(fā)展的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，具有高附加值和高成長性特點(diǎn);

　　2.創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且其技術(shù)成果為國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，具有較好的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力;

　　3.創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)成員有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或曾在大型企業(yè)(世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè))擔(dān)任過中層及以上職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力。

　　第二章 引進(jìn)方式

　　第四條 引進(jìn)創(chuàng)新人才，采取柔性引進(jìn)或全職引進(jìn)的方式。其中，領(lǐng)軍人才可以采取全職引進(jìn)的方式，也可以采取技術(shù)或項(xiàng)目合作、聘請顧問、兼職等方式柔性引進(jìn)。高級專業(yè)技術(shù)人才和高成長性優(yōu)秀青年人才主要采取全職引進(jìn)的方式。引進(jìn)的創(chuàng)新人才應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂3年以上勞動合同或工作協(xié)議。其中，柔性引進(jìn)的創(chuàng)新人才每年在岳工作時(shí)間應(yīng)不少于2個月。

　　第五條 引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，可以采取創(chuàng)業(yè)人才來岳自主創(chuàng)業(yè)的方式，也可以采取創(chuàng)業(yè)人才與我市經(jīng)濟(jì)實(shí)體合資經(jīng)營的方式。

　　第三章 優(yōu)惠政策

　　第六條 綠色通道政策。事業(yè)單位引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，經(jīng)市組織、人力資源和社會保障、編制部門同意，可以采取直接考核的方式進(jìn)行招聘。

　　第七條 安家補(bǔ)助政策。全職引進(jìn)的領(lǐng)軍人才，給予100萬元安家補(bǔ)助;高級專業(yè)技術(shù)人才，給予50萬元安家補(bǔ)助;高成長性優(yōu)秀青年人才，給予10萬元安家補(bǔ)助。

　　第八條 工作補(bǔ)助政策。柔性引進(jìn)的領(lǐng)軍人才和高級專業(yè)技術(shù)人才，分別給予50萬元和30萬元的工作補(bǔ)助。

　　第九條 政府獎勵政策。引進(jìn)期間，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政增收方面為岳陽作出重大貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予最高可達(dá)100萬元的政府獎勵。

　　第十條 生活補(bǔ)貼政策。全職引進(jìn)的創(chuàng)新人才可享受為期3年的生活補(bǔ)貼。引進(jìn)后的連續(xù)3年內(nèi)，給予領(lǐng)軍人才3000元/人/月的生活補(bǔ)貼，給予高級專業(yè)技術(shù)人才2000元/人/月的生活補(bǔ)貼，給予高成長性優(yōu)秀青年人才1000元/人/月的生活補(bǔ)貼。

　　第十一條 創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　1.創(chuàng)業(yè)人才投資項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予創(chuàng)業(yè)啟動資金資助，最高資助額不超過500萬元。

　　2.對創(chuàng)業(yè)人才投資的企業(yè)，從企業(yè)注冊起，按照同期中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率發(fā)生利息額的50%，連續(xù)3年給予貸款貼息。對單個企業(yè)的年度貼息總額不超過60萬元。

　　3.創(chuàng)業(yè)人才從事科技開發(fā)活動的，按企業(yè)研發(fā)投入的20%給予科研資金補(bǔ)助，最高不超過50萬元，市政府認(rèn)定的重大項(xiàng)目不超過100萬元。創(chuàng)業(yè)人才在本企業(yè)設(shè)立院士工作站并從事科技開發(fā)活動的，按本辦法第十七條執(zhí)行。

　　4.創(chuàng)業(yè)人才所辦企業(yè)的產(chǎn)品，符合政府采購產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的，在同等條件下實(shí)行政府優(yōu)先采購。

　　第十二條 配套服務(wù)政策。在人力資源和社會保障部門設(shè)立“引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)窗口”，為引進(jìn)人才提供“一站式”服務(wù)。

　　1.建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度。市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系人才，引進(jìn)人才所在園區(qū)、縣市區(qū)、行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系人才，各級人才工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好人才服務(wù)工作。

　　2.落戶。引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，本人及配偶、子女、父母愿意落戶岳陽市的，可在全市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)選擇落戶地，公安部門簡化程序，優(yōu)先辦理。

　　3.配偶安置。對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的隨遷配偶，其配偶原有工作的，由市委人才辦配合引進(jìn)單位，協(xié)調(diào)解決其配偶工作問題。

　　4.子女就學(xué)。引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尊重本人意愿，由市委人才辦協(xié)調(diào)解決其子女入學(xué)。

　　5.休假療養(yǎng)。引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，納入市級優(yōu)秀專家管理。每年組織為岳陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行一次休假療養(yǎng)。

　　第四章 引進(jìn)程序

　　第十三條 各用人單位在引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來岳工作后，可按程序向岳陽市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室(設(shè)市人力資源和社會保障局，以下簡稱專項(xiàng)辦)提出申請。具體申報(bào)審批程序如下：

　　1.單位申報(bào)。用人單位將引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的相關(guān)材料報(bào)專項(xiàng)辦。

　　2.調(diào)查核實(shí)。專項(xiàng)辦會同有關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　3.專家評審。專項(xiàng)辦組織專家對引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行綜合評審，提出高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才初步名單。

　　4.組織審定。專項(xiàng)辦對專家評審提出的初步名單進(jìn)行審核，研究形成高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才呈報(bào)名單，并將呈報(bào)名單報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，確定正式名單，并向社會公布。

　　5.待遇落實(shí)。在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正式名單確定后，專項(xiàng)辦按要求，會同相關(guān)部門及時(shí)落實(shí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才各項(xiàng)待遇。

　　第五章 引進(jìn)獎勵

　　第十四條 鼓勵國內(nèi)外知名人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對當(dāng)年引進(jìn)3名以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才且人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用發(fā)揮良好的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予5萬元獎勵。

　　第十五條 引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的個人，按引進(jìn)數(shù)量和效果給予適當(dāng)獎勵。

　　第十六條 充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，通過人才的引進(jìn)帶動項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)企業(yè)引才、用才、育才的內(nèi)生動力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。通過政策扶持，支持用人單位引才用才，允許企業(yè)以智力支出作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入，企業(yè)用以引進(jìn)人才的安家費(fèi)、科研啟動費(fèi)等費(fèi)用列入生產(chǎn)成本核算。

　　第十七條 鼓勵各地和各企事業(yè)單位搭建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才科技創(chuàng)新承載平臺。在本市設(shè)立的院士工作站，按研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)的30%由市財(cái)政給予一次性資金補(bǔ)助，最高不超過100萬元，市政府認(rèn)定的重大項(xiàng)目不超過150萬元。對年度考核優(yōu)秀的院士工作站，市財(cái)政每年給予10萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對新認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺，按國家級、省級、市級分別給予20萬元、10萬元、10萬元的配套補(bǔ)助。博士后工作站參照國家級科技創(chuàng)新平臺給予配套補(bǔ)助?？萍紕?chuàng)新平臺可優(yōu)先承擔(dān)國家、省、市三級科技項(xiàng)目。

　　第十八條 鼓勵企事業(yè)單位開展國外智力引進(jìn)工作，在國家、省給予國外智力引進(jìn)項(xiàng)目補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每完成一項(xiàng)，按照國家、省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例，補(bǔ)助申報(bào)單位。

　　第十九條 鼓勵國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)到岳陽設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和中試基地等，鼓勵民間資本投資建設(shè)人才孵化器或人才孵化基地，相關(guān)政策和待遇按“一事一議”的原則從優(yōu)確定。

　　第六章 工作保障

　　第二十條 組織領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局聯(lián)合成立岳陽市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室。

　　第二十一條 經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政設(shè)立政府人才發(fā)展專項(xiàng)資金，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)提供充足經(jīng)費(fèi)保障。人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，市財(cái)政據(jù)實(shí)支付。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 鼓勵我市現(xiàn)有人才成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我市現(xiàn)有人才經(jīng)努力達(dá)到本辦法規(guī)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資格條件的，可享受相應(yīng)待遇。

　　第二十三條 本辦法適用于市本級及市轄區(qū)。各縣市要參照本辦法制定政策，落實(shí)本縣市引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才待遇。

　　第二十四條 凡用人單位引進(jìn)人才且已獲我市政府人才發(fā)展專項(xiàng)資金撥付，但其所引進(jìn)人才在我市工作未滿3年的，由引進(jìn)單位按撥付資金的50%返還市財(cái)政。申請專項(xiàng)資金的用人單位和個人弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，立即追回資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

　　一、總體目標(biāo)和基本任務(wù)

　　上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須牢牢把握世界科技進(jìn)步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢、集聚人才大舉措。

　　(一)總體目標(biāo)。

　　按照提出的“來得了、待得住、用得好、流得動”的總體要求，把握人才成長規(guī)律，聚焦引進(jìn)培養(yǎng)、使用評價(jià)、分配激勵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出國際化、高端化、市場化、制度化、法治化，創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度，完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，使上海成為國際一流創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

　　(二)基本任務(wù)。

　　一是堅(jiān)持以“雙自聯(lián)動”推進(jìn)人才制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策疊加和聯(lián)動優(yōu)勢，以人才政策突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面先行先試，大力建設(shè)創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新資源深度融合、創(chuàng)新機(jī)制開放靈活、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的國家人才改革試驗(yàn)區(qū)。

　　二是堅(jiān)持以更積極、更開放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才。推進(jìn)人才對外開放，暢通海外人才集聚通道，構(gòu)建具有國際競爭比較優(yōu)勢、來去自由、符合國際慣例的海外人才集聚政策。進(jìn)一步強(qiáng)化市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可、市場評價(jià)的國內(nèi)人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)以戰(zhàn)略科學(xué)家、能駕馭市場的企業(yè)家、科技頂尖人才、創(chuàng)業(yè)投資家等為代表的高層次領(lǐng)軍人才。

　　三是堅(jiān)持以更靈活的人才管理機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入務(wù)實(shí)地推進(jìn)用人制度的市場化改革，推動人才流動、人才評價(jià)依據(jù)市場規(guī)則、按照市場價(jià)格、參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，以財(cái)富效應(yīng)激發(fā)聰明才智，讓科技人員和創(chuàng)新人才通過創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和事業(yè)雙豐收。

　　四是堅(jiān)持以更完善的服務(wù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。以服務(wù)創(chuàng)新保障科技創(chuàng)新，鼓勵社會力量為創(chuàng)新活動提供市場化的專業(yè)服務(wù)，形成主體多元、形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。改進(jìn)政府公共服務(wù)，加強(qiáng)依法行政和公正司法，營造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。在全社會大興識才、愛才、重才、用才之風(fēng)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境。

　　二、創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度

　　建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，關(guān)鍵在人才，活力在市場。要實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。

　　(三)實(shí)施更積極、更開放、更有效的海外人才引進(jìn)政策。

　　深入推進(jìn)中央和本市“__”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“海外高層次人才集聚工程”和“雛鷹歸巢”計(jì)劃，完善上海地方“外專__”，加強(qiáng)上?！癬_”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮本市駐海外聯(lián)絡(luò)處等的作用和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對本市急需緊缺的海外高層次人才尤其是外籍專家的引進(jìn)力度。

　　降低永久居留證申辦條件，簡化申辦程序。取消對申請人就業(yè)單位類別和職務(wù)級別限制，放寬居住時(shí)限要求，建立健全市場認(rèn)定人才機(jī)制。對在上海已連續(xù)工作滿4年，每年在中國境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，經(jīng)工作單位推薦，可申請?jiān)谌A永久居留。

　　完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留轉(zhuǎn)化銜接的機(jī)制。對入選中央和本市“__”等的外籍高層次人才，可直接由市人力資源社會保障局(市外國專家局)向人力資源社會保障部、市政府推薦申辦外國人永久居留證。對經(jīng)上海人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才、上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級人才，可不受60周歲年齡限制，申請5年有效期的工作類居留許可(加注“人才”)，工作滿3年后，經(jīng)工作單位推薦，可申請?jiān)谌A永久居留。

　　充分發(fā)揮R字簽證(人才簽證)政策作用，擴(kuò)大R字簽證申請范圍。擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理R字簽證的范圍，為其提供入境和停居留便利。對經(jīng)上海人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級人才或其他邀請單位出具證明屬于高層次人才的，允許其在抵達(dá)口岸后申請R字簽證，入境后按照規(guī)定辦理居留許可;持其他簽證來華的，入境后可申請變更為人才簽證或按照規(guī)定辦理居留許可。

　　探索外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位且到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國留學(xué)生，經(jīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會出具證明，可直接申請辦理外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留許可。在國內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè)，可申請有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)，其間被有關(guān)單位聘雇的，可按照規(guī)定辦理工作類居留許可。逐步探索非上海地區(qū)高校畢業(yè)的外國留學(xué)生在上海就業(yè)。

　　進(jìn)一步簡化來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人入境和居留手續(xù)。持有工作許可證明來上海工作的外國人，入境后可直接憑工作許可證明申請有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可;也可向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請Z字簽證(工作簽證)，入境后按照規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類居留許可。計(jì)劃來上海投資或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人，可憑投資證明或創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、生活來源證明等，向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請S2字簽證(私人事務(wù)簽證)，入境后辦理私人事務(wù)類居留許可。

　　為海外人才來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供居留便利。制定實(shí)施港澳居民特殊人才及家屬來上海定居政策。對已獲得永久居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可。

　　完善上海市海外人才居住證(B證)制度。根據(jù)不同條件適度延長B證有效期限，最高期限可到10年。對科技創(chuàng)新人才降低申請條件，進(jìn)一步發(fā)揮B證的引才、留才作用。