2016全民創(chuàng)業(yè)工作計劃

2016全民創(chuàng)業(yè)工作計劃

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　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：國家大力扶持

　　2015年，黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施，例如發(fā)展電子商務(wù)、高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

　　“其實，我國創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是零門檻，而是‘負(fù)門檻’，因為有很多幫扶措施。”中央黨校教授周天勇說。

　　以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，我國加強了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在資金方面給予支持，同時出臺稅費減免政策，進(jìn)行落戶政策支持，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

　　根據(jù)人社部、教育部和國家工商總局合作進(jìn)行的大數(shù)據(jù)交叉比對顯示，2014年在工商部門新登記注冊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到47.8萬人，同比增加了33.3%。

　　【未來】“十三五”規(guī)劃建議提出，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。這是面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革、面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和長期存在的就業(yè)壓力提出來的。對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國家還將大力支持。

　　專家認(rèn)為，要想更好實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從政府角度講，需要進(jìn)一步深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻、打造眾創(chuàng)空間、拓寬融資渠道、加大減稅降費力度。

　　技能人才：長期供不應(yīng)求

　　根據(jù)近年來人社部對部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況的分析，技能人才尤其是高技能人才長期供不應(yīng)求。

　　長期以來，我國高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)問題突出、人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重，與世界先進(jìn)水平差距較大，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比極不適應(yīng)。人社部統(tǒng)計，很多地方的技術(shù)工人處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)，僅制造業(yè)高級技工的缺口就達(dá)400余萬人。

　　“在工業(yè)領(lǐng)域，正常的人才結(jié)構(gòu)是1個科學(xué)家、10個工程師、100個技能人才。”就業(yè)培訓(xùn)專家陳宇說，科學(xué)家和工程師可以引進(jìn)，而各國都沒有大規(guī)模引進(jìn)技能人才的先例。

　　于是，市場經(jīng)濟中的供求關(guān)系開始發(fā)揮作用———很多技工院校的學(xué)生沒畢業(yè)就被“搶購”一空，如汽車制造等很多熱門專業(yè)的畢業(yè)生月起薪往往在5000元以上。

　　【未來】從國家戰(zhàn)略來說，要實現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的“產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展”，唯有培養(yǎng)更多技能人才。

　　“我們比歷史上任何時期都更需要一支擁有現(xiàn)代科技知識、精湛技藝技能和較強創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技能人才隊伍。我們比歷史任何時期都更好地能為技能人才提供成長、成才、實現(xiàn)價值的發(fā)展空間。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新說。

　　企業(yè)崗位流失：涉及范圍不大

　　值得警惕的是，在經(jīng)濟增速下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，確有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象。

　　“但總的來看，涉及范圍不大，人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。”李忠說，“根據(jù)對全國3萬多家企業(yè)監(jiān)測的情況看，在走勢上，三季度以來監(jiān)測企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況。”

　　從數(shù)量上來看，前三個季度監(jiān)測企業(yè)崗位流失數(shù)量的總數(shù)占整個監(jiān)測企業(yè)崗位總數(shù)的比例不到5%;從行業(yè)上來看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過?；颦h(huán)境治理的重點行業(yè)。

　　“但經(jīng)過政府的大力幫扶和企業(yè)進(jìn)一步履行社會責(zé)任，被裁減人員通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實現(xiàn)再就業(yè)，或者通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)了人員平穩(wěn)分流。”李忠說，這些人員基本上都得到了妥善安置，就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，未出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)裁員潮。

　　【未來】就業(yè)困難人員多數(shù)年齡偏大、文化技能水平較低，單靠市場難以實現(xiàn)就業(yè)。隨著淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程的加快，還將出現(xiàn)新的就業(yè)困難人員。解決他們的就業(yè)問題，是落實社會政策要托底的重要內(nèi)容。

　　為此，要進(jìn)一步落實和完善援助政策措施，將日常援助和集中援助相結(jié)合，提高針對性和有效性，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。