行政管理工作有哪些工作內(nèi)容及職責(zé)(2)
行政管理工作的介紹
(一)什么是行政?
行政是掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級，依據(jù)法律，通過龐大的政府機構(gòu)，采取一定的程序方法，實施其政策，以實現(xiàn)其政治目的的管理活動。馬克思說:"行政是國家的組織活動。"行政活動是政治活動的重要組成部分。政治與行政的關(guān)系:一是行政從屬于政治，服務(wù)于政治，是為實現(xiàn)政治目的而行動。二是政治統(tǒng)治要靠行政的積極推行才得以鞏固和完善。三是行政在一定條件下，反作用于政治、調(diào)整、修正、完善政治決策，推動政治改革。
(二)什么是管理?
管理是指對人和事的主管和治理。它是伴隨著人類群居生活而產(chǎn)生，也是人類社會特有的活動。凡是有人類群體活動的地方，就出現(xiàn)管理活動，氏族社會有原始的管理，但沒有行政，行政是在階級，國家出現(xiàn)以后才產(chǎn)生的。因此，管理的歷史要比行政長和遠，將來國家消亡了，行政不再存在，但人類社會仍然要管理。所以，在理解行政與管理方面它們既有共同之處，但又不能完全等同。行政是管理的一種，但不是所有的管理都叫行政。
因為管理的范圍要比行政寬廣得多。從個人家庭、從單位到部門、從團體到黨政、從企業(yè)到政府、從國家到世界，凡是人群所涉及到的領(lǐng)域都有管理。行政管理僅僅是管理大系統(tǒng)的一個分系統(tǒng)，它不同于家庭管理，企業(yè)管理，社會管理和黨政管理。因為行政管理是不能脫離國家來研究的，它必須有一套科學(xué)方法，這套方法要根據(jù)一定的時間、地點、條件來決定工作重點和工作方法，即領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)相結(jié)合。
(三)什么是行政管理?
"行政管理"亦名"政務(wù)管理"或"公務(wù)管理"，是推行行政令或管理公務(wù)的方法、技術(shù)、程序和規(guī)范，其目的是為了貫徹執(zhí)行國家的方針政策為目的，以最佳手段獲取最大效果。即:運用行政學(xué)的管理，原則和系統(tǒng)的知識去處理國家行政機關(guān)的政務(wù)或公務(wù)，就叫行政管理。
(四)管理的對象、作用及達到的效果。
1.管理的對象。行政與管理它們共同的地方，都在于以管好人，理好才，用好物，辦好事，支配好時間，處理好信息等為對象。
2.管理的作用。不同的學(xué)者有不同的說法。西方學(xué)者泰勒說"管理即效率";西蒙說"管理就是決策";赫爾茨講"管理就是對人的協(xié)調(diào)行動";"管理是實現(xiàn)既定目標的戰(zhàn)略因素";"管理是一個系統(tǒng)";卡斯特說"管理就是計劃，組織、控制等活動的過程"等等。現(xiàn)代的管理者說:"管理是一門系統(tǒng)的科學(xué)，管理就是金錢，是時間，是效益"。
3.怎樣才能達到管理的總體效果?綜合起來為六個方面:
(1)計劃與預(yù)測。有效的管理都應(yīng)該是有計劃的管理，而有計劃離不開對事物的發(fā)展前景作出科學(xué)預(yù)測。
(2)組織與指揮。對一群人，一批物，一堆事要管好，就要善于組織和指揮，使無序變?yōu)橛行颉?/p>
(3)用人與協(xié)調(diào)。任何計劃都要有人去執(zhí)行。選用什么人，怎么分工，如何協(xié)作，才能互相配合，共同前進。
(4)監(jiān)督與控制。任務(wù)布置了接著就要跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，從而控制整個工作朝預(yù)定的計劃目標發(fā)展。
(5)教育與激勵。在管理全過程中都要進行宣傳教育，保持旺盛的士氣。也就是說，在交待工作任務(wù)時，執(zhí)行任務(wù)中要做好思想動員;有利條件，不利因素，采取的措施都應(yīng)有一個交待;順利時要提醒眾人防止驕滿情緒,注意潛在的危險;困難時鼓勵大家分析有利因素，找出戰(zhàn)勝困難的辦法。
(6)挖潛和革新。任務(wù)完成，工作告一段落，潛心研究，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。發(fā)揚成績、優(yōu)點，找出差距和不足，為了在下一階段爭取更大成績，多方挖掘潛力，通過改革掃除阻力，釋放出更大的能量。
科學(xué)、技術(shù)、管理是現(xiàn)代社會發(fā)展的三大支柱。有人認為，科學(xué)和技術(shù)是兩個輪子，管理是軸。有了科學(xué)管理，科學(xué)技術(shù)才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。列寧說:"任何管理工作都需要有特殊的本領(lǐng)。有的可以是一個最有能力的革命家和鼓動家，但完全不適合做一個管理人員"。無產(chǎn)階級在取得政權(quán)后，"整個關(guān)鍵不在于政權(quán)，而在于是否會管理"。古今中外，無數(shù)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)都反復(fù)告訴我們，重視不重視科學(xué)管理，掌握不掌握科學(xué)管理知識，懂不懂科學(xué)管理方法，其結(jié)果是完全不一樣的。
行政管理工作的單位機關(guān)
(一)機關(guān)的概念:從管理方面講，"機關(guān)"泛指國家、政黨團體為實現(xiàn)其職能而組織和負責(zé)指揮和控制該組織活動的固定機構(gòu)，也稱"單位或機構(gòu)"。
(二)什么是機關(guān)管理，是指機關(guān)為完成組織職能而進行的內(nèi)部管理活動。即利用科學(xué)的方法，按照一定的規(guī)則，運用機關(guān)的組織，人員，設(shè)備，物資和經(jīng)費，對機關(guān)業(yè)務(wù)進行適當(dāng)?shù)挠媱澘刂疲?lián)系和協(xié)調(diào)，以保證工作正常順利地開展，實現(xiàn)其工作目標。
(三)機關(guān)管理的主要內(nèi)容。一般是指編制管理，人事管理，辦公室管理，財務(wù)管理，行政事務(wù)和后勤管理等等。
機關(guān)管理是行政管理的關(guān)鍵部位，是行政管理的基礎(chǔ)，它的功能和作用突出表現(xiàn)在三個方面。
1.參與政務(wù)的功能。它是以為領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)工作運轉(zhuǎn)服務(wù)為宗旨的，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。它要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定和實施決策，收集整理提供各種信息和資料，掌握和研究有關(guān)工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。
2.處理事務(wù)功能。管理事務(wù)是機關(guān)管理的重要內(nèi)容，面對機關(guān)大量的日常事務(wù)工作，相關(guān)內(nèi)部管理機構(gòu)要充分發(fā)揮其樞紐和綜合協(xié)調(diào)作用，根據(jù)機關(guān)的執(zhí)行計劃和領(lǐng)導(dǎo)者的命令或授權(quán)，做到承上啟下，及時溝通情況，督促各部門按時，按質(zhì)，按量完成工作任務(wù)。同時，注意協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，完善機關(guān)工作制度和工作秩序，保證行政工作的正常運轉(zhuǎn)。
3.提供服務(wù)功能。做好行政工作，離不開后勤保障，因此，后勤保障是機關(guān)管理基礎(chǔ)，辦公場所，辦公設(shè)備，辦公用具等工作條件的提供。良好工作環(huán)境，工作秩序和必要的生活條件的創(chuàng)造，服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響行政任務(wù)的完成。所以從機關(guān)管理功能看出，起著溝通上下，協(xié)調(diào)左右，連結(jié)內(nèi)外，聯(lián)系群眾的作用。
(四)機關(guān)(單位)管理的特點和原則。
----機關(guān)(單位)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，它有四個基本特點:
1.全面性。機關(guān)(單位)管理的內(nèi)容既包括人事編制，政務(wù)文秘等工作，又包括資產(chǎn)財務(wù)，行政后勤等工作，幾乎是無所不是，無所不管。
2.廣泛性。既有縱向聯(lián)系，又有橫向聯(lián)系，既涉及機關(guān)內(nèi)部，又涉及機關(guān)外部。
3.服務(wù)性。管理目標是保證機關(guān)工作正常順利地開展，為工作人員提供良好的工作和生活條件。
4.時效性。管理只有講求工作效率，講求工作質(zhì)量，才能對機關(guān)各部門起到協(xié)調(diào)、配合，互相支持和監(jiān)督作用，才能促進機關(guān)整個行政工作的效率。
----機關(guān)(單位)管理有四條原則:
1.按政策辦事的原則。從機關(guān)管理的功能，任務(wù)，內(nèi)容，要求以及服務(wù)的對象和范圍看，既要對機關(guān)文書、檔案、會議、信息、信訪、政策研究等政務(wù)類工作進行管理，又要對財務(wù)項目、基建、行政后勤等事務(wù)類工作進行管理;而且還要對人事、編制等進行管理，涉及方方面面的政策，要求管理部門的工作人員必須按政策辦事。
2.制度管理的原則。健全的管理制度是實現(xiàn)機關(guān)管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。通過制度建設(shè)可以使機關(guān)管理在科學(xué)的基礎(chǔ)上有章可循，有規(guī)則可依，形成團結(jié)，務(wù)實，進取的環(huán)境和規(guī)范，有序高效，優(yōu)質(zhì)的運轉(zhuǎn)機制。
3.效率和質(zhì)量原則。管理水平的高低，直接影響到行政效率和質(zhì)量，所以管理人員的思維能力，辦事能力都要較高，知識面應(yīng)較寬。
4.節(jié)儉服務(wù)的原則。管理人員要本著勤儉辦一切事業(yè)的原則，合理使用機關(guān)(單位)有限的人力、物力、財力，想方設(shè)法多為干部、職工辦實事，辦好事。
行政管理工作的__
保密，就是運用行政、技術(shù)、法律等手段，把秘密嚴格控制在一定范圍和時間之內(nèi)。
1.泄密事件常有發(fā)生的主要表現(xiàn):
(1)發(fā)至基層單位的機密文件，資料，刊物等無專人管理造成丟失。
(2)隨意將機密文件擴大發(fā)放、閱讀范圍，違反規(guī)定，擅自翻印或復(fù)印機密文件。
(3)個人攜帶機密文件、資料、圖紙外出開會或辦事。
(4)將機密文件、資料、刊物混雜在舊報紙，圖書中出售或作它用。
(5)將內(nèi)部會議傳達或研究的機密事項泄露給家人親朋或身邊工作人員。
(6)在寫文章或新聞單位投稿時，將不宜公開的內(nèi)部情況和尚未解密的事項披露出去，造成大面積泄密。
(7)在涉外工作中或與外國人交往時，放松警惕。
(8)在普通有線電話或無線電話中傳達或談?wù)摍C密事項。
(9)利用工作的便利條件，將機密事項或內(nèi)部情況作為拉關(guān)系，謀私利，搞不正之風(fēng)的交換條件。
(10)被間諜特務(wù)分子收買，為其提供和搜集黨和國家機密及內(nèi)部情況。
上述問題如得不到切實解決和糾正，或者任其蔓延和發(fā)展、維護國家的安全和利益將成為一句空話。
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