什么是違法行為違法行為的概念
什么是違法行為違法行為的概念
違法行為是指違反國家現(xiàn)行法律規(guī)定,危害法律所保護的社會關系的行為。那么你對違法行為了解多少呢?以下是由學習啦小編整理關于什么是違法行為的內容,希望大家喜歡!
違法行為的概念
違法就是指違反現(xiàn)行法律,給社會造成某種危害的、有過錯的行為。違法行為按照情節(jié)嚴重程度分為一般違法行為以和嚴重違法行為(即犯罪行為)。按照其違反的法律,可分為行政違法行為、民事違法行為、刑事違法行為和違憲行為。
違法概念有廣義和狹義之分。廣義的違法是指一切違反現(xiàn)行法律規(guī)定的行為,包括一般違法行為和犯罪。狹義的違法,則是指嚴重地違反法律,但未構成犯罪的行為。我們在這里是從廣義上對違法進行論述的。
違法與犯罪的聯(lián)系是犯罪一定違法,違法不一定犯罪。區(qū)別是犯罪的社會危害程度比違法行為嚴重,犯罪行為大多數(shù)要負刑事責任,違法行為承擔行政責任或民事責任。
違法行為與其他一些行為的存在著區(qū)別。首先,違法行為不同于違反道德的行為。許多違法行為,是犯罪行為,同時也是違反道德的行為。但是,并非所有違法行為都是違反道德的行為。同樣,有些違反道德的行為并不構成違法行為。其次,違法行為不同于法律上無效的行為。違法行為當然不能發(fā)生行為人實施違法行為時所希冀的為法律所肯定的有效結果。但是,不能認為法律上無效的行為都是違法行為。有些法律上無效的行為雖然沒有法律效力,但也并不構成違法。
行政違法的概念和特征
行政違法是指行政主體所實施的違反行政法律規(guī)范,侵害受法律保護的行政關系尚未構成犯罪的有過錯的行政行為。
行政違法有廣義與狹義之分,狹義的行政違法僅指行政主體的違法,廣義的行政違法還包括行政相對人違法。我們采用狹義說。據(jù)此,行政違法是指行政主體違反行政法律規(guī)范但尚未構成犯罪而依法須承擔行政責任的行為。這一概念反映了行政違法的三大特征:
1.行政違法是行政主體的違法。與民事違法和刑事違法不同,行政違法是行政主體在行政法上的違法行為。任何組織和個人只有當他們以行政主體身份或以行政主體名義出現(xiàn)時,他們的違法才能構成行政違法。
2.行政違法是違反行政法律規(guī)范尚未構成犯罪的行為。首先,行政違法具有違法性,它違反了行政法律法規(guī),侵害了受行政法保護的行政關系,因而具有一定的社會危害性;其次,行政違法在性質上屬于一般違法,其社會危害性較小,尚未達到犯罪的程度。
3.行政違法是依法必須承擔行政責任的行為。行政違法是違反行政法律規(guī)范并依照法律規(guī)定應當承擔行政責任的行為。
行政違法的構成要件
行政違法的構成要件有以下四條,且這四條必須同時具備
一、違法行為主體必須是行政主體。行為人具備行政主體資格是行政違法的前提。只有行政主體的行為才可能構成行政違法,非行政主體的行為不可能構成行政違法。
二、行為人負有相關的法定義務。行政主體依法享有行政管理的權力,同時必須履行相應的職責和義務。某一行政主體負有的法定義務,并不一定適用其它行政主體。因此要確定行政主體的行為是否構成行政違法,必須首先確定其是否負有相關的法定義務。
三、行為人具有不履行法定義務的行為。如果行政主體負有法定義務,那么沒有履行或者承擔這項義務的時候,才能構成行政違法。也就是說,必須存在行政主體的行為,而且這種行為必須是違反了行政法律規(guī)范的行為,侵害了受法律保護的行政關系,具有一定的社會危害性。
四、行為人主觀上有過錯。主觀過錯是指行為人實施行為時所持的心理狀態(tài),包括故意和過失兩種,統(tǒng)稱為“過錯”。
行政違法的分類
對于行政違法,可以從不同角度作不同的分類。因為不同的分類有不同的意義,不同類型的行政違法適用不同的法律規(guī)則。
(一)根據(jù)違法的程度,行政違法可以分為實質性行政違法和形式性行政違法。
前者是指不具備行政行為實質要件的行政違法,如主體不合格、內容不合法、超越職權、濫用職權等;后者則是不具備行政行為形式要件的行政違法,如行為的作出不符合法定程序、行為的表現(xiàn)形式不符合法律規(guī)定的要求等。
區(qū)分實質行政違法與形式行政違法具有重要的法律意義。首先,從法律效力看,實質違法一般屬無效行為,從該行為發(fā)生之時即沒有法律效力,而形式違法一般屬可撤銷行為,它經有效補救可轉化為有效行為;其次,從法律后果看,實質違法所引起的法律后果主要是承擔懲罰性行政責任(如行政處罰、行政處分),而形式違法所引起的法律后果主要是承擔補救性行政責任(如撤銷違法)。
(二)根據(jù)違法的范圍,行政違法可以分為內部行政違法與外部行政違法。
前者是指內部行政主體的行政違法,如上級行政機關對下級行政機關的越級指揮;后者則指外部行政主體的行政違法,如公安機關非法拘留公民。
內部行政違法與外部行政違法在救濟手段上是有區(qū)別的:內部違法僅限于行政救濟,不受司法審查;而外部違法不僅可借助于行政救濟,還可借助于司法救濟。
(三)根據(jù)違法的形式,行政違法可以分為作為行政違法與不作為行政違法。
前者表現(xiàn)為積極地作出行政法律規(guī)范所禁止的行為,如稅務機關違法征收稅款;后者則表現(xiàn)為拒不作出行政法規(guī)范所要求的行為,如工商機關對企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照不予答復。
作為違法與不作為違法均是行政法律的規(guī)范對象。就行政訴訟而言,作為違法可以成為行政訴訟的對象,不作為違法同樣可以成為行政訴訟的對象。
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