高校圖書館為何“曬賬單”？有什么名堂？
高校圖書館為何“曬賬單”？有什么名堂？
中國有近3000所高校，每家高校每年都會斥巨資采購各類圖書資料和學(xué)術(shù)資料庫，哪家大學(xué)在圖書館建設(shè)方面最慷慨?根據(jù)教育部網(wǎng)站，全國共有2914所高等院校，其中2017年有843所高校公布了圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我們選擇其中總經(jīng)費(fèi)排名前50的高校進(jìn)行分析。由于寧夏大學(xué)在數(shù)據(jù)庫中出現(xiàn)兩次，數(shù)據(jù)異常，剔除之后，還剩48所。
中山大學(xué)圖書館以1.33億元拔得頭籌，北京大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)和復(fù)旦大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)分列第二、三名。排名第1的中山大學(xué)和排名第48的湖南大學(xué)，圖書館總經(jīng)費(fèi)相差1個多億。
其中34所高校圖書館總經(jīng)費(fèi)相較于2016年都有所增加，增長率排名前三的分別為四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭醫(yī)學(xué)院和成都中醫(yī)藥大學(xué)。
有5所高校圖書館(西南大學(xué)、中國人民大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)、河北理工大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué))未上傳2016年經(jīng)費(fèi)，故無法進(jìn)行比較。
高校圖書館為何“曬賬單”?
話還得從2011年3月全國“兩會”說起。當(dāng)時，復(fù)旦大學(xué)圖書館公開的《2009年度圖書館經(jīng)費(fèi)使用情況表》被“炒熱”。
時任復(fù)旦大學(xué)圖書館館長的葛劍雄接受《檢察日報》采訪時，揭露國內(nèi)高校圖書館“內(nèi)幕”：圖書館作為采購圖書的大戶，能拿到更優(yōu)惠的折扣，實際購書價格會大大低于標(biāo)價，進(jìn)而產(chǎn)生回扣，這筆回扣就成了圖書館的“小金庫”，作為員工的獎金和津貼，或用于一些無法由財務(wù)報銷的開支。
所以為了杜絕圖書資料回扣現(xiàn)象，高校圖書館紛紛開始“曬賬單”。
高校圖書館年度經(jīng)費(fèi)構(gòu)成
依據(jù)教育部圖工委的統(tǒng)計指標(biāo)，高校圖書館年度經(jīng)費(fèi)包括文獻(xiàn)資源購置費(fèi)、加工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、維護(hù)費(fèi)以及辦公費(fèi)等多項費(fèi)用。
但在教育部圖工委現(xiàn)公布的數(shù)據(jù)中，只能查詢到文獻(xiàn)資源購置費(fèi)、紙質(zhì)資源購置費(fèi)、電子資源購置費(fèi)三項費(fèi)用。
另外，大學(xué)在填報數(shù)據(jù)時，也并沒有完全按照圖工委的分類來填，比如重慶大學(xué)和暨南大學(xué)圖書館的2017年度總經(jīng)費(fèi)，全部都用來購置文獻(xiàn)資源。類似情況的還有深圳大學(xué)城圖書館(99.68%)、清華大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)圖書館(99.65%)、廣東醫(yī)科大學(xué)圖書館(99.31%)和上海交通大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)圖書館(99.14%)，這些大學(xué)文獻(xiàn)資源購置費(fèi)在年度經(jīng)費(fèi)中占比非常高。文獻(xiàn)資源占比最低的是四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院(13.03%)。
高校圖書館年度經(jīng)費(fèi)排名變化
在總經(jīng)費(fèi)TOP48的高校圖書館中，2017年與2016年相比，24所的排名呈上升狀態(tài)，3所未出現(xiàn)任何波動，另有16所呈下降狀態(tài)。
有3家高校圖書館經(jīng)費(fèi)在2017年猛增，排名也突飛猛進(jìn)。其中，四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)費(fèi)排名前進(jìn)591名、包頭醫(yī)學(xué)院經(jīng)費(fèi)排名前進(jìn)339名、成都中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)費(fèi)排名前進(jìn)111名。
1、三家大學(xué)經(jīng)費(fèi)從哪兒來?
根據(jù)《光明日報》2014年11月的一篇報道《大學(xué)圖書館與公共圖書館的區(qū)別》，部屬大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自中央財政，由教育部撥款，一般是按照在校大學(xué)生的人頭數(shù)來劃撥;省屬大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來自地方財政，由省主管部門撥款，私立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由辦學(xué)投資人籌集以及學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)。大學(xué)圖書館經(jīng)費(fèi)從學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中劃撥。
四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與德陽市人民政府共建。主管部門：四川省人民政府。
包頭醫(yī)學(xué)院(內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院)，成立于1958年。主管部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳。
成都中醫(yī)藥大學(xué)，創(chuàng)建于1956年。主管部門：四川省人民政府。
以上三所“突飛猛進(jìn)型”高校圖書館均屬于省屬高校，其經(jīng)費(fèi)主要來自地方財政，由省主管部門撥款，從整個學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中劃撥。
2、為什么總經(jīng)費(fèi)增加了?
通過查詢這3所高校的信息公開網(wǎng)，我們發(fā)現(xiàn)包頭醫(yī)學(xué)院2017年總收入比2016年高出約14億，其中約12億來自事業(yè)收入增長，而該項數(shù)據(jù)在2016年為0。四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院和成都中醫(yī)藥大學(xué)2017年總收入比2016年有所減少。但是3所高校2017年的教育支出對比2016年均有所增加，而圖書館部分的具體情況沒有體現(xiàn)，所以無法深入。
圖書館經(jīng)費(fèi)多的高校都在哪些地方?
我們對總經(jīng)費(fèi)TOP48的高校圖書館進(jìn)行了地域分布分析，發(fā)現(xiàn)高校圖書館總經(jīng)費(fèi)之和排名前5的省市依次是廣東、北京、上海、四川和江蘇。
根據(jù)國家統(tǒng)計局2017年公布的31個省市的GDP總值，廣東省以89705.23億元居全國各省市之首，江蘇、四川也躋身全國前5名。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定地方財政收入的最主要因素，而地方高校的收入來源主要依靠地方財政教育撥款，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了地方高校教育經(jīng)費(fèi)的高低。所以廣東、四川、江蘇等地的高校圖書館經(jīng)費(fèi)相對較多也就不足為奇了。
數(shù)字資源還是紙質(zhì)資源?
“圖書館資源建設(shè)，究竟是數(shù)字的還是紙質(zhì)的?”中山大學(xué)圖書館館長程煥文教授在“2018年中國高校圖書館發(fā)展論壇”上再次提出了這個問題。
在總經(jīng)費(fèi)TOP48的高校圖書館中，有40所高校電子資源購置費(fèi)在文獻(xiàn)資源購置費(fèi)中的占比超過紙質(zhì)資源購置費(fèi)占比。
而《2017年中國高校圖書館發(fā)展報告》顯示，提交文獻(xiàn)資源購置費(fèi)的789所高校圖書館，電子資源購置費(fèi)所占比例已經(jīng)過半，且均值與所占比例自2006年以來呈逐年升高趨勢，增長的斜率正在變大。
這表明電子資源購置費(fèi)成為圖書館文獻(xiàn)資源購置費(fèi)支出的主要部分。
電子資源購置費(fèi)占文獻(xiàn)資源購置費(fèi)比例最高的5所高校圖書館分別為中山大學(xué)圖書館、北京大學(xué)圖書館、清華大學(xué)圖書館、西南大學(xué)圖書館和四川大學(xué)圖書館。可以看出，國內(nèi)一流大學(xué)高校圖書館都正在進(jìn)行“無形的蛻變”——從“紙質(zhì)資源擁有者”蛻變?yōu)椤皵?shù)字資源使用者”。