百座大城市名單公布
收藏!百座大城市名單首次公布!大城市是中國(guó)官方劃分城市規(guī)模的分類之一。百座大城市名單有哪些你知道嗎？一起來(lái)看看百座大城市名單公布，歡迎查閱！
百座大城市名單公布
全國(guó)共有105個(gè)大城市，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及70個(gè)Ⅱ型大城市。從省份來(lái)看，除西藏外，30個(gè)省份均有大城市分布，數(shù)量基本呈從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸遞減趨勢(shì)。其中，江蘇、山東和廣東位列前三。較為特別的是，昆山、慈溪、義烏、晉江四個(gè)縣級(jí)市“打敗”全國(guó)大部分地級(jí)市，躋身大城市行列。
“大城市”，是普通人的向往，也是城市的追求。
但很少有人能真正說(shuō)清：什么是大城市?全國(guó)有多少個(gè)大城市?它們是如何分布的?過(guò)去，要知道這些問(wèn)題的答案，主要靠每個(gè)城市自己公布。城市統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，也存在不少爭(zhēng)議。
不久前，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》(下稱《分縣資料》)，公布了全國(guó)縣級(jí)單位的人口數(shù)據(jù)，683個(gè)城市(包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、普通地級(jí)市及縣級(jí)市)的城區(qū)人口數(shù)據(jù)也對(duì)外公開(kāi)。翻閱歷次人口普查分縣資料，這是首次將城區(qū)人口數(shù)據(jù)納入其中。
城區(qū)人口是衡量大城市的關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下稱《通知》)：
城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。根據(jù)城區(qū)常住人口數(shù)量，將城市分為五類七檔：城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上城市為超大城市，500萬(wàn)～1000萬(wàn)為特大城市，而300萬(wàn)～500萬(wàn)的I型大城市和100萬(wàn)～300萬(wàn)的II型大城市并稱為大城市。
根據(jù)《分縣資料》，全國(guó)共有105個(gè)大城市，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及70個(gè)Ⅱ型大城市。從省份來(lái)看，除西藏外，30個(gè)省份均有大城市分布，數(shù)量基本呈從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸遞減趨勢(shì)。其中，江蘇、山東和廣東位列前三。較為特別的是，昆山、慈溪、義烏、晉江四個(gè)縣級(jí)市“打敗”全國(guó)大部分地級(jí)市，躋身大城市行列。
而從這些大城市出發(fā)，此次公布的城區(qū)人口數(shù)據(jù)，還有更多信息值得進(jìn)一步挖掘。
大城市≠人口大市
事實(shí)上，使用城區(qū)常住人口指標(biāo)來(lái)衡量城市規(guī)模，尚不足十年。
在2014年上述《通知》出臺(tái)前，我國(guó)一般根據(jù)1989年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定城市劃分標(biāo)準(zhǔn)——按照“市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”指標(biāo)，城市以50萬(wàn)和20萬(wàn)為界，被劃分為大、中等、小城市三類。
以“城區(qū)人口”替代“市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”，學(xué)界曾提出兩方面意義。
大城市≠人口大市
事實(shí)上，使用城區(qū)常住人口指標(biāo)來(lái)衡量城市規(guī)模，尚不足十年。
在2014年上述《通知》出臺(tái)前，我國(guó)一般根據(jù)1989年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定城市劃分標(biāo)準(zhǔn)——按照“市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”指標(biāo)，城市以50萬(wàn)和20萬(wàn)為界，被劃分為大、中等、小城市三類。
以“城區(qū)人口”替代“市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”，學(xué)界曾提出兩方面意義。
一來(lái)，外出務(wù)工人群規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)使城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)石楠曾分析指出，沿海城市的農(nóng)業(yè)人口、非戶籍人口占比很大，以常住人口界定，能更真實(shí)反應(yīng)城市人口聚集情況。
二來(lái)，從公共服務(wù)資源分布來(lái)看，城區(qū)仍然是絕對(duì)“主陣地”。因此，有專家指出，“以城區(qū)常住人口統(tǒng)計(jì)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理等公共服務(wù)都有積極意義”。
去年，有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，即便是北京、上海等已具備輻射效應(yīng)的發(fā)達(dá)城市，優(yōu)質(zhì)公共資源仍集中于中心城區(qū)，客觀導(dǎo)致中心城區(qū)的有限空間內(nèi)鎖定了更為優(yōu)質(zhì)的公共資源價(jià)值，推動(dòng)人口向中心城區(qū)聚集。反過(guò)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有城市發(fā)展階段下，城區(qū)人口規(guī)模越大，也意味著城市集聚資源要素和輻射周邊能力越強(qiáng)。
大城市劃分標(biāo)準(zhǔn)
歷史標(biāo)準(zhǔn)
1980年，中國(guó)首次對(duì)1955年國(guó)家建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于當(dāng)前城市建設(shè)工作的情況和幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》中城市劃定標(biāo)準(zhǔn)做出改變，將城市劃分為四個(gè)等級(jí)：市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)人口(中心城區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口)100萬(wàn)以上為特大城市，50萬(wàn)以上到100萬(wàn)為大城市，20萬(wàn)以上到50萬(wàn)為中等城市，20萬(wàn)和20萬(wàn)以下為小城市。
1989年制定的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四條規(guī)定：大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)以上的城市;中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)以上、不滿50萬(wàn)的城市;小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿20萬(wàn)的城市。但是這部規(guī)劃法已于2008年1月1日廢止，而同時(shí)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沒(méi)有設(shè)定城市規(guī)模的條文。
最新標(biāo)準(zhǔn)
2014年11月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》 (國(guó)發(fā)2014第51號(hào)文件)[1]，新標(biāo)準(zhǔn)按城區(qū)常住人口數(shù)量將城市劃分為五類七檔。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人;居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開(kāi)戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人;戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。
(1)超大城市：城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上;
(2)特大城市：城區(qū)常住人口500至1000萬(wàn);
(3)大城市：城區(qū)常住人口100至500萬(wàn)，
其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市;
(4)中等城市：城區(qū)常住人口50至100萬(wàn);
(5)小城市：城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下，
其中20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市。
(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))
城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。
常住人口包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人;居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開(kāi)戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人;戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。
標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比
自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到令人難以置信的高度，已經(jīng)有超過(guò)5億人口從農(nóng)村遷入城市。根據(jù)經(jīng)合組織最新發(fā)布的報(bào)告內(nèi)容顯示，通常情況下，對(duì)于超大城市的定義是城市人口超過(guò)1000萬(wàn)人，而如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去看待中國(guó)城市人口的話，中國(guó)超大城市的規(guī)模和增長(zhǎng)速度都被大大低估。
1980年，中國(guó)首次參照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定城市人口(中心城區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口)達(dá)到100萬(wàn)以上的城市為特大城市。2014年11月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)：其中城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市。
從人口類型看，1980版標(biāo)準(zhǔn)是指“市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”，2014版標(biāo)準(zhǔn)指的是“城區(qū)常住人口”;從人口數(shù)量規(guī)?？?，1980版標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到100萬(wàn)以上，2014版標(biāo)準(zhǔn)是500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下。
具體而言，2014版標(biāo)準(zhǔn)相比于1980版標(biāo)準(zhǔn)有四點(diǎn)重要調(diào)整：
一、城市類型由四類變?yōu)槲孱?，增設(shè)了超大城市。
二、將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細(xì)分小城市主要為滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需要，細(xì)分大城市主要是實(shí)施人口分類管理的需要。
三、劃分城市級(jí)別的人口規(guī)模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬(wàn)提高到50萬(wàn)，中等城市的上下限分別由20萬(wàn)、50萬(wàn)提高到50萬(wàn)、100萬(wàn)，大城市的上下限分別由50萬(wàn)、100萬(wàn)提高到100萬(wàn)、500萬(wàn)，特大城市下限由100萬(wàn)提高到500萬(wàn)。
四、將統(tǒng)計(jì)口徑界定為城區(qū)常住人口。