非歧視性原則的主要內(nèi)容是什么
你聽說過非歧視性原則嗎?非歧視性原則(Non-discriminatory)，又叫無差別原則，是針對歧視性待遇的一項締約原則。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹非歧視性原則的相關(guān)法律知識。
非歧視性原則的主要內(nèi)容
一、什么是非歧視性原則
非歧視性原則(Non-discriminatory)：是指在國際貿(mào)易中，一締約國在實行某種限制或禁止措施時不得對其他締約國實施歧視待遇。
如果締約國一方對另一方不用對其他任何國家所同樣不適用的限制或禁止，即為非歧視性原則。
非歧視性原則(Non-discriminatory)：又叫無差別原則，是針對歧視性待遇的一項締約原則。在世界貿(mào)易組織管轄的領(lǐng)域內(nèi)，各成員應(yīng)公平、公正、平等地一視同仁地對待其他成員的包括貨物、服務(wù)、服務(wù)提供者或企業(yè)、投資、知識產(chǎn)權(quán)所有者或持有者等在內(nèi)的與貿(mào)易有關(guān)的主體和客體。在世界貿(mào)易組織中，非歧視原則主要是通過最惠國待遇和國民待遇來實現(xiàn)的。
這一原則包括兩個方面，一個是最惠國待遇，另一個是國民待遇。
成員一般不能在貿(mào)易伙伴之間實行歧視;給予一個成員的優(yōu)惠，也應(yīng)同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。這個原則非常重要，在管理貨物貿(mào)易的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中位居第一條，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中是第二條，在《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中是第四條。因此，最惠國待遇適用于世貿(mào)組織所有三個貿(mào)易領(lǐng)域。
國民待遇是指對外國的貨物、服務(wù)以及知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)與本地的同等對待。最惠國待遇的根本目的是保證本國以外的其他締約方能夠在本國的市場上與其他國企業(yè)在平等的條件下進(jìn)行公平競爭。非歧視性原則是世界貿(mào)易組織的基石，是避免貿(mào)易歧視和摩擦的重要手段，是實現(xiàn)各國間平等貿(mào)易的重要保證。
在非歧視原則下，各成員本著互惠原則，對等地進(jìn)行雙邊減讓談判，互惠得到的好處通過最惠國待遇無條件地適用于所有成員，使雙邊的互惠成為多邊互惠，使一成員對各成員的進(jìn)口產(chǎn)品均無歧視。
國民待遇保障了互惠的好處不受減損，使進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品同樣在一國國內(nèi)不受歧視。最惠國待遇的目的是一成員平等地對待其他任何成員，在不同成員之間實施非歧視待遇。國民待遇的目的是平等對待外國和本國的貿(mào)易活動主體和客體，實施非歧視待遇。
非歧視原則要求各成員無論在給予優(yōu)惠待遇方面，還是按規(guī)定實施貿(mào)易限制方面，都應(yīng)對所有其他成員一視同仁，即“最惠國待遇”;不應(yīng)在本國和外國的產(chǎn)品、服務(wù)、服務(wù)提供者或企業(yè)之間造成歧視，要給予他們“國民待遇”。
非歧視原則是世貿(mào)組織及其法律制度的一項首要的基本原則，也是現(xiàn)代國際貿(mào)易關(guān)系中最基本的準(zhǔn)則。它是國際法上國家主權(quán)平等原則在國際貿(mào)易關(guān)系中的延伸。非歧視待遇原則是世貿(mào)組織最基本的原則之一，又稱為無差別待遇原則。該原則旨在以多邊貿(mào)易體制來限制經(jīng)濟(jì)實力戰(zhàn)略及固有的歧視國外生產(chǎn)者的因素。
非歧視待遇原則規(guī)定：
一成員方在實施某種限制或禁止措施時，不得對其他成員方實施歧視待遇。它表明，如果成員一方對另一方不采用對任何其他國家所同樣不適用的限制或禁止，即為無歧視待遇。
反之，如成員一方根據(jù)公約或條約規(guī)定的某種理由(如例外情況)采用某種限制或禁止，而這種限制或禁止同樣適用于其他所有國家時，也是符合非歧視待遇原則的。為確保國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序的穩(wěn)定性和有效性，關(guān)貿(mào)總協(xié)定自建立起就致力于通過最惠國待遇和國民待遇等規(guī)定的實施來形成非歧視的、多邊國際貿(mào)易關(guān)系和體制。
二、非歧視待遇原則的適用范圍
非歧視待遇原則的適用面較廣，除了關(guān)稅減讓，還在數(shù)量限制、進(jìn)口配額限制、補貼、國營貿(mào)易企業(yè)以及在國內(nèi)稅收方面給予進(jìn)口產(chǎn)品以不低于國內(nèi)產(chǎn)品的待遇。此外，在海關(guān)估價、原產(chǎn)地標(biāo)記、輸出入手續(xù)、貿(mào)易條例的公布和實施等方面，無歧視待遇原則同樣也適用。
世界貿(mào)易組織又使非歧視原則的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。首先，在涉及貨物貿(mào)易的保障措施協(xié)定、裝運前檢驗協(xié)定和貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)定等文件中均含有非歧視原則的規(guī)定。其次，在與貨物貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)議(如與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議)中也規(guī)定了非歧視原則。
最后，非歧視原則還是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域最基本的準(zhǔn)則。非歧視原則的例外主要包括在反傾銷、反補貼、政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助、國際收支不平衡限制等規(guī)定之中。
三、非歧視性原則的例外條款
所有國際投資協(xié)定對非歧視原則都存在例外。這對決定最惠國待遇和國民待遇的適用范圍非常重要。國際投資協(xié)定針對國民待遇義務(wù)的例外一般相對于針對最惠國待遇的例外要多一些。
許多國際投資協(xié)定包含系統(tǒng)例外，將特定的活動、部門和措施排除在非歧視原則的適用之外，這種排除范圍比在貿(mào)易協(xié)定中要大得多。有些例外是基于互惠的考慮，例如，所有處理稅收問題的國際投資協(xié)定都沒有規(guī)定最惠國待遇，以避免損害獨立互惠的避免雙重征稅的雙邊協(xié)定的目標(biāo)。獨立互惠的安排優(yōu)先于國際投資協(xié)定方面的例子還有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、?？贞懧愤\輸。一些國際投資協(xié)定回避了GATT/WTO中涉及的問題。
另外一些國際投資協(xié)定則不包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，承認(rèn)協(xié)定締約方在其他國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定下的義務(wù)。還有一些國際投資協(xié)定將政府采購活動排除在非歧視待遇之外。此外還有一些國際投資協(xié)定，或排除國有企業(yè)控制的部門，或排除文化產(chǎn)業(yè)，或排除補貼等等。
大多數(shù)國際投資協(xié)定對非歧視原則都有一般的例外，通常，這些例外與貿(mào)易協(xié)定中的例外涵蓋的政策領(lǐng)域類似。不僅包括東道國為追求在諸如公共衛(wèi)生、秩序和道德等領(lǐng)域的公共利益而采取的措施，還包括為與區(qū)域貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定保持一致而采取的措施。
許多協(xié)定考慮了特定國家的例外。與GATS中使用的自下而上的“正向”列表方式形成對比的是，大多數(shù)協(xié)定通過自上而下的“負(fù)向”列表方式規(guī)定了對最惠國待遇和國民待遇義務(wù)的例外。在國際投資協(xié)定涵蓋投資開業(yè)前和開業(yè)后待遇的情況下，例外的“負(fù)向”列表一般比只涉及開業(yè)后待遇的情況下要長?？梢姶蠖鄶?shù)協(xié)定只適用于投資開業(yè)后階段。
那些在投資開業(yè)前和開業(yè)后階段都提供國民待遇的國際投資協(xié)定，一般會附加一個詳細(xì)保留項目的時間表。這個時間表通常采用“負(fù)向”列表的方法，根據(jù)列表，國家許諾在所有投資階段，在所有法律法規(guī)和部門都給予國民待遇，同時這個時間表還明確包括了保留的例外。
例如，美國雙邊投資條約范本中規(guī)定了各方采用或維持屬于協(xié)定附錄中列出的部門或問題的例外的權(quán)利。MERCOSUR在其成員國的投資方面采用了類似的模式，每個成員國有權(quán)在一個過渡期內(nèi)維持例外的限制，但必須在協(xié)定的附錄中詳細(xì)說明。
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國際貿(mào)易的主要特點
國際貨物貿(mào)易屬商品交換范圍，與國內(nèi)貿(mào)易在性質(zhì)上并無不同，但由于它是在不同國家或地區(qū)間進(jìn)行的，所以與國內(nèi)貿(mào)易相比具有以下特點：
1、國際貨物貿(mào)易要涉及不同國家或地區(qū)在政策措施、法律體系方面可能存在的差異和沖突，以及語言文化、社會習(xí)俗等方面帶來的差異，所涉及的問題遠(yuǎn)比國內(nèi)貿(mào)易復(fù)雜。
2、國際貨物貿(mào)易的交易數(shù)量和金額一般較大，運輸距離較遠(yuǎn)，履行時間較長，因此交易雙方承擔(dān)的風(fēng)險遠(yuǎn)比國內(nèi)貿(mào)易要大。
3、國際貨物貿(mào)易容易受到交易雙方所在國家的政治、經(jīng)濟(jì)變動、雙邊關(guān)系及國際局勢變化等條件的影響。
4、國際貨物貿(mào)易除了交易雙方外，還需涉及到運輸、保險、銀行、商檢、海關(guān)等部門的協(xié)作、配合，過程較國內(nèi)貿(mào)易要復(fù)雜的多。
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