國際貿(mào)易救濟(jì)措施的內(nèi)容是什么
國際貿(mào)易救濟(jì)措施的內(nèi)容是什么
貿(mào)易救濟(jì)就是指對在對外貿(mào)易領(lǐng)域或在對外貿(mào)易過程中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于受到不公平進(jìn)口行為或過量進(jìn)口的沖擊，造成了不同程度的損害，各國政府給予他們的幫助或救助。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹國際貿(mào)易救濟(jì)措施的相關(guān)法律知識。
國際貿(mào)易救濟(jì)措施的內(nèi)容是什么：
一、反傾銷協(xié)定與反傾銷措施
傾銷是企業(yè)采取的一種不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭行為。即傾銷是企業(yè)行為國際貿(mào)易中的傾銷是指一國的生產(chǎn)商或出口商以低于正常價值的出口價格向其他國家出口商品的行為，這種行為可能會損害進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擾亂正常的國際貿(mào)易秩序，為制止傾銷，許多國家先后制定了反傾銷法，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織在GATT第六條的原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過肯尼迪回合、東京回合和烏拉圭回合談判逐步形成了《反傾銷協(xié)定》。
(一)WTO反傾銷協(xié)定的基本內(nèi)容
反傾銷法律制度的形成，全稱為《關(guān)于實施GATT1994第六條的協(xié)定》，包括18個基本條款和兩個附件，基本條款分為三部分：
第一部分15條：反傾銷制度內(nèi)容
第二部分2條：反傾銷措施委員會和爭端解決
第三部分1條：協(xié)定的實施與執(zhí)行
兩附件：關(guān)于反傾銷的現(xiàn)場調(diào)查程序
反傾銷調(diào)查中的最佳資料提供規(guī)定
構(gòu)成一部比較完整的國際多邊反傾銷法
(二)采取反傾銷措施的三個基本條件
傾銷--以低于正常價值的價格進(jìn)入進(jìn)口國的市場
損害--對進(jìn)口國的相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或遭受實質(zhì)損害威脅
因果關(guān)系--能證明這種實質(zhì)性損害與進(jìn)口商品之間存在著直接的因果關(guān)系
(三)反傾銷措施
反傾銷措施包括以下形式：
臨時反傾銷措施：征收臨時反傾銷稅
最終反傾銷措施：征收進(jìn)口反傾銷稅
價格承諾：提高出口價格
反規(guī)避：對出口零部件等規(guī)避行為采取措施
其中最基本的形式是臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施
(四)實施反傾銷措施的基本程序
是否實施反傾銷措施，必須先進(jìn)行反傾銷調(diào)查。反傾銷調(diào)查是一種行政調(diào)查，調(diào)查基本程序：申請人提出申請;調(diào)查當(dāng)局審查立案并公告;傾銷調(diào)查和損害調(diào)查;反傾銷調(diào)查目的：通過取證，證明三個要件同時存在，以便實施反傾銷措施。
下列情況下調(diào)查應(yīng)停止：傾銷幅度小--不到該產(chǎn)品出口價格的2%;傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不到該產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%
(五)我國反傾銷法律體系
對外貿(mào)易法：法律基礎(chǔ)立法依據(jù)--2004年4月6日修訂
中華人民共和國反傾銷條例--2001年11月26日公布
14個部門規(guī)章，構(gòu)成三級反傾銷法律體系。
二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定
補(bǔ)貼是指一國政府或其他組織對本國的進(jìn)口替代品或出口商品提供現(xiàn)金資助或財政優(yōu)惠。即補(bǔ)貼是政府行為，這種行為往往導(dǎo)致進(jìn)出口商品價格扭曲和不公平競爭。尤其是對進(jìn)口替代品的補(bǔ)貼，會形成別國商品進(jìn)入的貿(mào)易障礙，為此，早在東京回合就對此進(jìn)行過討論并達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼守則》，烏拉圭回合作出了新的努力并達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》
(一)三類不同補(bǔ)貼
《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》把名目繁多的補(bǔ)貼措施分為三大類：被禁止使用的補(bǔ)貼措施，允許使用但可提起反對申訴的補(bǔ)貼措施、不可申訴的補(bǔ)貼措施
1、被禁止使用的補(bǔ)貼
被禁止使用的補(bǔ)貼措施都是直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)易的補(bǔ)貼措施，即紅箱補(bǔ)貼。如：
--按出口額向有關(guān)企業(yè)提供直接現(xiàn)金補(bǔ)貼
--在運(yùn)輸上為出口貨物提供優(yōu)惠待遇
--對出口企業(yè)減免或緩征各種稅收
--為出口生產(chǎn)提供優(yōu)惠信貸
--進(jìn)口替代補(bǔ)貼等等
世貿(mào)成員在國際貿(mào)易中如因某成員方使用被禁止使用的補(bǔ)貼措施而受到了損害，可適當(dāng)?shù)夭扇♂槍π缘姆囱a(bǔ)貼措施
2、可申訴的補(bǔ)貼措施
指在一定范圍內(nèi)允許使用，但如果因使用而對其他成員方造成了損害，其他成員方可提起申訴的補(bǔ)貼措施，即黃箱補(bǔ)貼。如：
--政府機(jī)構(gòu)的活動涉及了為某些特定企業(yè)提供貸款擔(dān)保
--政府機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠條件向某些特定企業(yè)提供貨物或服務(wù)等等
可申訴補(bǔ)貼的特點(diǎn)是政府向特定企業(yè)提供的。合理性：為國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展扶持某些企業(yè);不合理性：受補(bǔ)貼企業(yè)在國際市場上具有非正常的競爭力
3、不可申訴的補(bǔ)貼措施
指在實施過程中不受其他成員方的反對的補(bǔ)貼措施，即綠箱補(bǔ)貼。如
--為促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展而對該地區(qū)的所有企業(yè)減免稅
--以環(huán)保為目的的補(bǔ)貼
--為推動科技發(fā)展而向某些企業(yè)提供補(bǔ)貼
不可申訴補(bǔ)貼的特點(diǎn)是普遍適用性，以及在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的必要性;并且通常不會直接扭曲國際貿(mào)易，或損害其他成員方經(jīng)濟(jì)
(二)實施反補(bǔ)貼措施的三個要件
要實施反補(bǔ)貼措施，必須以下三個基本要件同時滿足：
--受補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口大量增加
--對進(jìn)口國相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或遭受實質(zhì)損害威脅
--能證明這種實質(zhì)性損害與受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品之間存在著直接的因果關(guān)系
(三)反補(bǔ)貼措施
補(bǔ)救承諾、臨時反補(bǔ)貼措施和最終反補(bǔ)貼措施三種：
補(bǔ)救承諾：出口國政府承諾取消補(bǔ)貼或修正出口價格
臨時反補(bǔ)貼措施：征收臨時反補(bǔ)貼稅
最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅
三、保障措施協(xié)定
保障措施是世貿(mào)規(guī)則允許的、世貿(mào)成員在公平貿(mào)易條件下保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的唯一手段，當(dāng)成員方確定正在進(jìn)口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加，且對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，該成員方可采取一些保護(hù)性措施，通常是撤銷關(guān)稅減讓或?qū)嵤?shù)量限制，保障措施應(yīng)針對一正在進(jìn)口的產(chǎn)品實施，而不考慮其來源，即必須是非歧視性的，因?qū)嵤┍Ｕ洗胧├媸艿綋p害的國家有權(quán)要求另外的減讓補(bǔ)償或可采取報復(fù)性措施。
(一)實施保障措施的三個要件
要實施保障措施，必須以下三個條件同時滿足：
--進(jìn)口產(chǎn)品絕對或相對增加
--對進(jìn)口國相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害
--能證明這種嚴(yán)重?fù)p害與進(jìn)口產(chǎn)品之間存在著直接的因果關(guān)系。
(二)保障措施的形式
保障措施的形式：有臨時保障措施和最終保障措施：
臨時保障措施是指，在遲延會造成難以彌補(bǔ)的損害的緊急情況下，一成員根據(jù)關(guān)于存在明確證據(jù)表明增加的進(jìn)口已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的初步裁定，可采取臨時性保障措施。臨時保障措施采取提高關(guān)稅形式。
最終保障措施采取提高關(guān)稅或進(jìn)口數(shù)量限制。實施正式保障措施要事先與有實質(zhì)利益的出口成員磋商，而臨時保障措施則應(yīng)在采取措施后立即開始磋商三種貿(mào)易救濟(jì)措施的基本區(qū)別。
反傾銷和反補(bǔ)貼這兩種措施，是抵制進(jìn)口產(chǎn)品不公平競爭的手段，是針對不公平的貿(mào)易行為采取的措施，因為進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷的方式或以補(bǔ)貼的方式?jīng)_擊對方的市場，損害對方的產(chǎn)業(yè)，這是一種不公平的競爭。
保障措施是一種在正常貿(mào)易狀態(tài)下的限制進(jìn)口措施。由于某種進(jìn)口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量激增，導(dǎo)致進(jìn)口方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害，進(jìn)口方可以采取措施限制進(jìn)口。
由于反傾銷和反補(bǔ)貼是針對不公平的貿(mào)易行為采取的措施，因此任何一個成員方的調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查后，都可以主動采取措施;而保障措施是針對正常貿(mào)易行為采取的措施，因此任何一個進(jìn)口方對進(jìn)口產(chǎn)品采取限制進(jìn)口措施，損害了出口方在WTO中應(yīng)享有的權(quán)利，應(yīng)該給予出口方以適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償。
傾銷是企業(yè)行為，反傾銷應(yīng)訴是企業(yè)為主體;補(bǔ)貼則是政府行為，反補(bǔ)貼應(yīng)訴以政府為主體反傾銷規(guī)則只規(guī)范政府針對傾銷采取的行動;《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》既規(guī)范補(bǔ)貼，又規(guī)范對補(bǔ)貼作出的反映。
四、特別保障措施
特別保障措施，即“特定產(chǎn)品過渡性保障措施機(jī)制”，是僅針對出口該產(chǎn)品的某個或某些成員采取的有選擇性的保障措施。少數(shù)曾經(jīng)是中央計劃經(jīng)濟(jì)國家在加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定時或入世談判時，被要求接受了特別保障措施條款。我國入世談判中，也接受了特別保障措施條款。
(一)特保措施調(diào)查的法律依據(jù)
在我國加入世貿(mào)組織的談判中，一些WTO成員擔(dān)心我國入世后出口快速增長會對其國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊和損害，因而在我國加入WTO時設(shè)立了違反WTO非歧視性原則的“特定產(chǎn)品過渡性保障措施機(jī)制”(即特別保障措施條款)，該條款包含在《中國加入議定書》第16條和《中國加入工作組報告書》第245-250段當(dāng)中，中國入世議定書》第16條和《中國加入工作組報告書》第245-250段對如何實施特定產(chǎn)品過渡性保障措施及其實施條件等作出了規(guī)定，特保措施的調(diào)查在程序上與一般保障措施類似
(二)特保措施的特點(diǎn)
與WTO《保障措施協(xié)定》相比，實施特別保障措施的條件和標(biāo)準(zhǔn)大大放寬，根據(jù)該條款，在我國入世后12年內(nèi)，允許WTO成員在原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量相對或絕對增長，對其國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成威脅或?qū)ζ鋰鴥?nèi)市場造成擾亂時，可以只針對我國產(chǎn)品實行更具保護(hù)主義色彩的保障措施。
(三)特保措施與一般保障措施的區(qū)別
《中國加入議定書》第16條所指的特別保障措施與《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)定》所規(guī)定的一般保障措施相比，有幾點(diǎn)明顯的區(qū)別。
1、原則依據(jù)不同
保障措施調(diào)查依據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)定》進(jìn)行，《保障措施協(xié)定》第2條第2款規(guī)定，保障措施應(yīng)針對一正在進(jìn)口的產(chǎn)品實施，而不考慮其來源，特保調(diào)查依據(jù)《中國入世議定書》第16條規(guī)定，進(jìn)行，某一世貿(mào)組織成員可只對中國的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起特保措施調(diào)查。顯然，這一規(guī)定構(gòu)成了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)定》所遵循的非歧視性原則的一個例外。
2、實施條件不同
根據(jù)《中國加入議定書》第16條的規(guī)定，一世貿(mào)組織成員只需在我國產(chǎn)品對其生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成“市場擾亂”的情況下，即可針對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品發(fā)起特別保障措施調(diào)查。
市場擾亂應(yīng)在下列情況下存在：一項產(chǎn)品的進(jìn)口快速增長，無論是絕對增長還是相對增長，從而構(gòu)成對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的一個重要原因。
這與一般保障措施的損害標(biāo)準(zhǔn)――嚴(yán)重?fù)p害相比，顯然實施特別保障措施的條件寬松了許多。
3、實施期限不同
一般保障措施的實施期限不得超過4年，特殊情況下可以延期，但最長不得超過8年;作為優(yōu)惠，發(fā)展中國家成員的實施期限最長可為10年。但《中國加入議定書》第16條對特別保障措施的實施期限則沒有明確的限制性規(guī)定，唯一可以作為參考的是“一世貿(mào)組織成員只能在防止和補(bǔ)救市場擾亂所必需的時限內(nèi)根據(jù)本條采取措施”這一彈性規(guī)定。
五、美國337條款和337調(diào)查
337調(diào)查是美國專有的一種調(diào)查，與其他貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查一樣具有進(jìn)口限制作用。近年來，美國在擁有知識產(chǎn)權(quán)的前提下不斷援引337條款對我國輸美產(chǎn)品進(jìn)行指控和調(diào)查，越來越多的中國企業(yè)被美國企業(yè)利用這一條款推向被告席。337條款已成為美國企業(yè)阻止國外競爭產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的有效的法律武器，正越來越多地被美國企業(yè)所采用，對我向美出口產(chǎn)生越來越大的不利影響。
(一)337條款的主要內(nèi)容
337條款因最早見于1930年美國關(guān)稅法第337條而得名，之后進(jìn)行了多次修訂。主要用來抵制進(jìn)口貿(mào)易中的不公平競爭行為，保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受進(jìn)口侵權(quán)產(chǎn)品的侵害，337條款涉及知識產(chǎn)權(quán)方面和非知識產(chǎn)權(quán)方面。根據(jù)337條款，如果通過調(diào)查后肯定進(jìn)口貨物侵犯了美國已經(jīng)登記的且仍有效的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)或集成電路芯片布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，且國內(nèi)已存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國國際貿(mào)易委員會有權(quán)指令海關(guān)禁止進(jìn)口。根據(jù)337條款，國際貿(mào)易委員會也有權(quán)調(diào)查其他形式的不公平競爭，例如竊取商業(yè)秘密、假冒、虛假廣告等。在有些情況下，337條款還授權(quán)國際貿(mào)易委員會調(diào)查違反反壟斷法的行為。
(二)337調(diào)查的特點(diǎn)
337調(diào)查并不需要對美產(chǎn)業(yè)造成損害為要件就可采取措施，提起337調(diào)查和實施措施的門檻比較低，容易達(dá)到限制競爭對手的目的。
在能夠利用337條款調(diào)查的情況下，337調(diào)查比反傾銷調(diào)查對申訴方更為有利：337調(diào)查的申訴沒有代表性要求，被指控侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品無需具有顯著的市場滲透或占有率，調(diào)查僅由國際貿(mào)易委員會進(jìn)行，補(bǔ)救措施是采取禁止進(jìn)口等措施將違規(guī)產(chǎn)品排除在美國市場之外。
對應(yīng)訴企業(yè)來講，由于調(diào)查涉及的內(nèi)容在技術(shù)上比較專業(yè)，應(yīng)對起來更為復(fù)雜，所以比反傾銷應(yīng)訴的難度更大。
(三)337調(diào)查的程序
337條款授權(quán)國際貿(mào)易委員會調(diào)查，美國企業(yè)如果認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品觸犯了337條款，可向美國國際貿(mào)易委員會提起訴訟，ITC在接到申訴后，立案調(diào)查。調(diào)查通常一年內(nèi)完成，復(fù)雜案件也必須在18個月內(nèi)完成，在裁決存在違反337條款的行為之后，委員會可發(fā)布排除令以禁止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國，如果涉及專利侵權(quán)問題則可以考慮在原、被告之間達(dá)成許可使用協(xié)議。允許總統(tǒng)在委員會發(fā)布命令后的60天內(nèi)復(fù)審并否決委員會的裁決，但總統(tǒng)極少行使這一權(quán)力委員會的排除令由美國海關(guān)執(zhí)行。
(四)337調(diào)查后采取的措施
如果ITC經(jīng)過調(diào)查并肯定性裁決后，可發(fā)布“停止令”或“禁止令”或(排除令)。前者即要求被指控人立即停止被指控行為，否則有可能被課以巨額罰款;后者則明令禁止這種進(jìn)口商品進(jìn)入美國。
“禁止令”又分為“有限排除令”和“普遍排除令”。“普遍排除令”禁止某一種類的所有進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，而不區(qū)別原產(chǎn)地或生產(chǎn)商;“有限排除令”只禁止被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)的侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國。實踐中絕大多數(shù)為“有限禁止令”。