宅基地確權(quán)登記常見問題答疑
宅基地確權(quán)登記常見問題答疑
土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。宅基地確權(quán)也是土地確權(quán)的一種，你對(duì)宅基地確權(quán)知道多少?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹宅基地確權(quán)登記的相關(guān)法律知識(shí)。
宅基地確權(quán)登記常見問題答疑
1、宅基地確權(quán)怎么認(rèn)定農(nóng)村集體成員?
(1)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定原則：堅(jiān)持遵守法律和政策的原則;堅(jiān)持尊重群眾意愿、民主決策的原則;堅(jiān)持遵循歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則。
(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定單位：堅(jiān)持遵循農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)以行政村為單位。
(3)毫無意義具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的：一輪土地承包時(shí)，已經(jīng)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及其衍生的農(nóng)業(yè)人口，具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
宅基地確權(quán)登記常見問題答疑
(4)按照政策進(jìn)行異地搬遷人員，強(qiáng)泥石流易發(fā)區(qū)、生存條件惡劣及其他政策性移民，按以下情況享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：
A、原村已撤制，整村或幾個(gè)村合并異地搬遷，且資源性資產(chǎn)帶入接收村或新建村，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)其村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動(dòng)工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，分段計(jì)算。
B、原村已撤制，分散搬遷，但資源性資產(chǎn)未帶走，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動(dòng)工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，但搬遷前勞動(dòng)工齡，由現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)登記后出具證明，本人持證明回其資源性資產(chǎn)歸屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)確認(rèn)。
C、原村未撤制，分散搬遷，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動(dòng)工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，但搬遷前勞動(dòng)工齡，由現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)登記后出具證明，本人持證明回其所屬原集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)確認(rèn)。
(5)除第四條規(guī)定以外的搬遷人員，已將承包土地交回戶口遷出村集體經(jīng)濟(jì)組織的，按現(xiàn)戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定履行了相應(yīng)的義務(wù)，取得現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;未將承包土地交回戶口遷出村集體經(jīng)濟(jì)組織的，按原集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定履行了相應(yīng)的義務(wù)，取得原集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
(6)農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶口的人員，可視為集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，但與農(nóng)業(yè)戶籍人員要有所區(qū)別，給予半個(gè)戶籍股，勞動(dòng)工齡計(jì)算到改革基準(zhǔn)日。
(7)因土地征占轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工人員中將勞動(dòng)力安置費(fèi)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織并在本集體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的留職人員家庭人口，具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
(8)因子女頂替由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的人員，不享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
(9)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中在部隊(duì)服役的義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官，仍享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
(10)在校學(xué)生，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，仍享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
(11)因婚姻關(guān)系外省市人員與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚的，限于戶籍政策原因，戶口暫時(shí)不能遷入的，以其結(jié)婚證為依據(jù)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
(12)外嫁女戶口仍在本村集體經(jīng)濟(jì)組織的，享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;離婚以后戶口仍在本村集體經(jīng)濟(jì)組織，且繼續(xù)生產(chǎn)生活在本村的農(nóng)業(yè)人口，享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
(13)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的服刑人員、勞教人員，享有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。服刑期不計(jì)算勞動(dòng)工齡。
(14)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革基準(zhǔn)日前，有下列情形之一的，不再界定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不享受村集體經(jīng)濟(jì)組織的任何權(quán)益：
A、已死亡人員;
B、戶口已遷出本市人員(不含第9條、第10條涉及人員);
C、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在冊工作人員及其離退休人員。
2、宅基地的面積有怎樣的規(guī)定?
農(nóng)村村(居)民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積每戶不得超過200平方米，其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。
3、超占如何確權(quán)?
(1)1982年2月國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
(2)1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按1986年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
(3)符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)
(4)按照確權(quán)規(guī)定，確定的宅基地面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量，以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。
4、空房宅基地是如何進(jìn)行確權(quán)登記的?
對(duì)于第一種情形父母亡故后留下的房屋，應(yīng)當(dāng)按照原國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十九條關(guān)于“繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”的規(guī)定，將土地權(quán)利確定給合法的繼承人;前提是繼承者的戶口仍在本村，仍是農(nóng)業(yè)戶口。
對(duì)于第二種情形農(nóng)轉(zhuǎn)非造成的房屋閑置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條“非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回”的規(guī)定，將土地權(quán)利確定給現(xiàn)房屋所有權(quán)人。由此可見，宅基地使用的權(quán)利只在其房屋存續(xù)期間。
5、非農(nóng)戶如何確權(quán)?
(1)非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。
(2)華僑原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。
6、原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地如何確權(quán)?
原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地須出具轉(zhuǎn)工原始證明材料并加蓋村委會(huì)公章后，可依法確認(rèn)其宅基地使用權(quán)，并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。
已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，怎樣確定宅基地使用權(quán)?
子女繼承房屋的要提供法律憑證或相關(guān)權(quán)利人共同簽署的意見，并由村委會(huì)蓋章認(rèn)可后，方可申請登記;繼承人若為非本村村民(含城鎮(zhèn)居民)或雖是本村村民但在村內(nèi)另有宅基地的，申請登記時(shí)應(yīng)給予相應(yīng)的條件限制，在土地登記審批表、土地登記簿和土地權(quán)利證書相關(guān)欄目內(nèi)分別注明房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建，待處于不可居住狀態(tài)時(shí)(自然坍塌或自行拆除)，宅基地由村委會(huì)收回。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。
7、宅基地確權(quán)登記過程中，遇到國有農(nóng)場宅基地等特殊情況如何處理?
(1)國有農(nóng)場宅基地、已撤組轉(zhuǎn)戶和依法辦理征地手續(xù)的宅基地，用途應(yīng)定為城鎮(zhèn)住宅用地(地類為071)，初審時(shí)應(yīng)注明按宅基地進(jìn)行管理，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，并在土地登記簿備注欄和土地證書記事欄加以說明;
(2)農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按集體建設(shè)用地使用權(quán)確定;
(3)宅基地面積超過法定或批準(zhǔn)面積，符合政府分戶建房條件的，按依法分戶后的情況確權(quán)和登記發(fā)證;符合政府分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定為共有農(nóng)村宅基地使用權(quán)，使用權(quán)面積按照相關(guān)各方協(xié)議約定進(jìn)行分?jǐn)?，沒有協(xié)議的按戶均攤。如分戶申請新宅基地，須核減已登記面積;
(4)空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)，已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回;
(5)對(duì)不予登記發(fā)證情況，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)匯總表備注欄內(nèi)予以說明，集中上報(bào)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記辦公室備案，并在宅基地管理數(shù)據(jù)庫中加以記錄，對(duì)存在問題待依法處理后，再?zèng)Q定是否核發(fā)集體土地使用證。
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土地確權(quán)的意義
確權(quán)頒證之后，將給農(nóng)民帶來四大好處。
首先是有利于強(qiáng)化物權(quán)保障。
土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的“命根子”，一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)利人，有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。
其次，有利于強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強(qiáng)有力的制度保障。經(jīng)過確權(quán)頒證之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無論誰想再動(dòng)農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過本戶同意。如果農(nóng)民外出打工，還可依法把承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，交給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等來經(jīng)營，換取實(shí)物或租金。這樣一來，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)增加。
再次，農(nóng)民可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。當(dāng)前，因部分農(nóng)民無法提供擔(dān)保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。而確權(quán)登記頒證以后，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民就可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。
最后，有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。如果耕地面積四至不清、面積不明承包地流轉(zhuǎn)就潛藏較大風(fēng)險(xiǎn)，不僅農(nóng)戶不能放心流轉(zhuǎn)土地，土地規(guī)模經(jīng)營主體也難以安心經(jīng)營，必然制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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