淺析一般生產安全事故的報告與調查處理(2)
淺析一般生產安全事故的報告與調查處理
(五)事故現(xiàn)場攝影、拍照及事故現(xiàn)場圖繪制。
一、事故現(xiàn)場攝影、拍照。
在收集事故現(xiàn)場的資料時,可能要通過對事故現(xiàn)場進行攝影和拍照來獲得更清楚的信息。
(1)顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片;
(2)可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災引起損害的照片等;
(3)事故發(fā)生現(xiàn)場全貌;
(4)利用攝影或錄像,以提供較完善的信息內容。
二、事故現(xiàn)場圖的繪制。
對事故發(fā)生地點經過全面地研究和照相之后,通常調查工作的一項重要任務是繪制事故現(xiàn)場圖。
(1)確定事故發(fā)生地點坐標、傷亡人員相對于地理位置點的位置;
(2)確定涉及事故的設備散落構件的位置并作出標記;
(3)查看和分析事故發(fā)生時留在地面上的痕跡;
(4)必要時,繪制現(xiàn)場剖面圖。事故現(xiàn)場圖的形式,可以是事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。
提交的事故調查報告應當包括的主要內容:
(1)事故單位的基本情況;
(2)事故發(fā)生的時間、地點、經過和事故搶救情況;
(3)人員傷亡和直接經濟損失情況;
(4)事故發(fā)生的原因;
(5)事故的性質;
(6)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;
(7)事故防范和整改措施;
(8)事故調查組成員名單(注明單位、職務并簽名);
(9)其他需要載明的事項。
事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查報告報送人民政府后,事故調查這項工作即告結束。
三、事故處理階段
事故調查與事故處理,是兩個相對獨立而又密切聯(lián)系的工作。事故處理的任務,主要是根據事故調查的結論,對照國家有關法律、法規(guī),對事故責任人進行處理,落實防范重復事故發(fā)生的措施,貫徹“四不放過”原則的要求。所以,事故調查是事故處理的前提和基礎,事故處理是事故調查目的之實現(xiàn)和落實。
提交的事故調查報告經市政府批復后,有關機關應當按照市政府的批復依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分;事故發(fā)生單位對本單位負有事故責任的人員進行處理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
其它法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關責任人員規(guī)定的罰款幅度與《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局2007年第13號令)不同的,按照較大的幅度處以罰款,但對同一違法行為不得重復罰款。事故發(fā)生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為,應合并作出處罰決定。
四、事故結案階段
按照市政府批復的事故調查報告,有關機關和事故發(fā)生單位應當及時將處理結果報調查組牽頭單位,事故調查組及時予以結案,出具結案通知書。事故結案應歸檔的資料有:
(1)職工傷亡事故登記表;
(2)事故調查報告及批復;
(3)現(xiàn)場調查記錄、圖紙、照片;
(4)技術鑒定或試驗報告;
(5)物證、人證材料;
(6)直接和間接經濟損失材料;
(7)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;
(8)發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設計資料;
(9)處理結果和受處分人員的檢查材料;
(10)有關事故通報、簡報及文件。
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生產安全事故的特征
其基本特征,包括五個方面:
①事故主體的特定性:僅限于生產經營單位在從事生產經營活動中發(fā)生的事故。從事生產經營活動的單位主要包括工礦商貿領域的公司、企業(yè)、合伙人、個體戶等生產經營單元。
?、谑鹿实赜虻难诱剐裕荷a安全事故發(fā)生的地域范圍是不固定的,但又是限定在有限范圍內的。
?、凼鹿实钠茐男裕荷a安全事故對人員或生產經營單位造成了一定的損害結果,造成了人員傷亡(包括急性中毒)或者給生產經營單位造成了直接經濟損失,影響了生產經營活動正常開展,產生了嚴重的影響。
④事故的突發(fā)性:生產安全事故是短時間內突然發(fā)生的,不同于在某種危害因素長期影響下發(fā)生的其他損害事件,如職業(yè)病。
?、菔鹿实倪^失性:生產安全事故主要是人的過失造成的事故,同洪水、泥石流等不可抗力造成的災害有本質的區(qū)別,如因違章作業(yè)、冒險作業(yè)等發(fā)生的生產安全事故;工作環(huán)境不良、設備隱患等原因造成生產安全事故發(fā)生也應歸為過失行為,是生產經營單位負責人員在本單位安全生產管理工作中存在過失行為,沒有立即糾正、排除不良作業(yè)因素,放任不良因素繼續(xù)存在致使發(fā)生事故。
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