企業(yè)能否利用破產(chǎn)重整制度來逃避債務(wù)
企業(yè)能否利用破產(chǎn)重整制度來逃避債務(wù)
破產(chǎn)重整制度更側(cè)重于拯救身陷困境的債務(wù)人，實現(xiàn)企業(yè)再建。但是，企業(yè)可不可以利用破產(chǎn)重整制度來逃避債務(wù)的問題是很多人都不太清楚的。接下來由學習啦小編為你詳細介紹企業(yè)破產(chǎn)重整制度的相關(guān)法律知識。
企業(yè)能否利用破產(chǎn)重整制度逃避債務(wù)
1、破產(chǎn)清算只是破產(chǎn)法的一部分
問：諾奇股份重整案已經(jīng)取得了突破性的進展，開啟了重整之路，但是許多人還是不理解，認為啟動破產(chǎn)法程序就是企業(yè)倒閉、死亡、注銷，如何正確理解破產(chǎn)以及破產(chǎn)法的精神?
答：首先，應該正確認識破產(chǎn)的必然性。破產(chǎn)是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)競爭的必然產(chǎn)物，只要有市場交易，就必然發(fā)生債權(quán)與債務(wù)關(guān)系，當企業(yè)資不抵債時，就必然有破產(chǎn)發(fā)生。企業(yè)破產(chǎn)是競爭的結(jié)果，又是新一輪競爭的開始。通過破產(chǎn)來實現(xiàn)適者生存、劣者淘汰、優(yōu)者發(fā)展，這是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，也是人類社會進步的標志。
其次，破產(chǎn)法是現(xiàn)代社會最重要的法律之一，在市場經(jīng)濟中，破產(chǎn)法的作用至關(guān)重要，被稱為“市場經(jīng)濟憲法”。破產(chǎn)法之所以重要，是因為它解決的是人類社會最久遠、最活躍、最基本的關(guān)系之一——債權(quán)人與債務(wù)人的關(guān)系問題。在司法程序的主導下，可以將無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的債務(wù)人財產(chǎn)，公平地清償給每一位債權(quán)人，或者對債務(wù)人進行財務(wù)拯救，令其重生。因為它的重要性，國際上將破產(chǎn)法的立法與司法，作為判斷一個國家是否具有市場經(jīng)濟地位的重要標志。
第三，要糾正對破產(chǎn)的認知誤區(qū)。許多人把企業(yè)破產(chǎn)看成一件可怕的事情，社會各界也存在著種種擔心，把破產(chǎn)等同于企業(yè)死亡，混淆破產(chǎn)的清算、重整與和解。其實，破產(chǎn)清算只是破產(chǎn)法的一部分。
由于認識的誤區(qū)，一些不能清償債務(wù)或缺乏清償能力的企業(yè)并未申請破產(chǎn)，而是采取自生自滅的方式退出市場，甚至以“跑路”這種極端的方式來逃避債務(wù)。而一些資源雄厚、有市場前景的企業(yè)，由于暫時的困難，得不到法律的幫助卻倒閉了。這不但不利經(jīng)濟社會正常秩序和日常穩(wěn)定，也不利社會資源的合理、優(yōu)化配置。
實際上，破產(chǎn)法通過對有挽救希望的企業(yè)，進行重整與和解;而對沒有挽救可能的企業(yè)進行清算的方式，保護各方利益。其目的是保護誠信的企業(yè)家，不受即將破產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)拖累，保護所有債權(quán)人公平、公正地實現(xiàn)債權(quán)，保護社會經(jīng)濟不受即將淘汰企業(yè)的拖累。
2、破產(chǎn)案件審理具有重大現(xiàn)實意義
問:據(jù)我了解，近年來，法院案多人少的矛盾不但得不到緩解，還有加劇的趨勢，而破產(chǎn)案件的審理專業(yè)性強，費時耗力，協(xié)調(diào)難度高，是非常繁重的工作，泉州法院為什么要堅持開展破產(chǎn)審判工作?
答：破產(chǎn)案件審理確實有一定的難度，涉及眾多政府的經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門，協(xié)調(diào)難度高;涉及大量債權(quán)人、供應商、企業(yè)員工，整合難度高;案件審理涉及民法、合同法、公司法、訴訟法等法律問題，審理難度高。但是，破產(chǎn)案件審理對于目前商業(yè)環(huán)境、法治建設(shè)、社會穩(wěn)定發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義，對泉州經(jīng)濟社會有多重利好。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要健全優(yōu)勝劣汰的市場退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。其中，一個重要方面就是建立健全市場化、法治化的企業(yè)破產(chǎn)審判制度。去年年底中央經(jīng)濟工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議將“去產(chǎn)能、去庫存”，妥善處置“僵尸企業(yè)”作為“十三五”開局之年的主要任務(wù)。
為此，泉州市中級人民法院堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局、保障民生、維護穩(wěn)定的主線，通過破產(chǎn)及重整司法程序，努力實現(xiàn)對“僵尸企業(yè)”的科學處置，及時將企業(yè)退出市場的行為納入法治軌道，建立公正公平的償債司法機制，化解影響社會穩(wěn)定的隱患。此外，通過法院、政府等多種力量，也可以救助因經(jīng)營因素而遭遇困境的企業(yè)，解決債權(quán)人、股權(quán)人之間的矛盾關(guān)系，化解因企業(yè)間的擔保鏈條斷裂引發(fā)的企業(yè)資金鏈危機，保護金融生態(tài)環(huán)境及市場經(jīng)濟環(huán)境。通過有效的市場化、法治化手段，使市場在資源重新配置中起到關(guān)鍵作用，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，維護社會穩(wěn)定。
3、破產(chǎn)法并非“債務(wù)免責”的避風港
問：您說得對，但是也有人認為，一旦公司采取了破產(chǎn)保護，相當于把身上的債務(wù)甩掉了，它的債權(quán)人就不能去追究這個企業(yè)的債務(wù)了。債權(quán)人面臨財產(chǎn)縮水，這對債權(quán)人利益是一個較大的損害，如何正確看待這個免責問題?
答：這個問題應該辯證地看待。破產(chǎn)法中的債務(wù)人“債務(wù)額相對免責”，說的是在破產(chǎn)程序結(jié)束后，對于符合法定免責條件的誠實的債務(wù)人未能依破產(chǎn)程序清償?shù)膫鶆?wù)，在法定范圍內(nèi)，予以免除繼續(xù)清償責任的制度。相對于強制執(zhí)行中的個別受償或私下償債，依破產(chǎn)法程序的清償份額可能會少一些，但是破產(chǎn)程序是一種其他途徑無效的情況下采取的司法救濟程序，它保障了所有債權(quán)人的公平、平均受償。
債權(quán)人具有申請債務(wù)人破產(chǎn)的司法程序啟動權(quán)，當注意到債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，債權(quán)人可以依法起訴，要求債務(wù)人破產(chǎn)還債，使自己的合法權(quán)益得到保護，或者盡可能地減少損失。按破產(chǎn)程序處理之后，債務(wù)人未能償還的債款，就是債權(quán)人應當承擔的經(jīng)營風險。
破產(chǎn)法的債務(wù)免責規(guī)定是一種法律設(shè)想，立法者也早就考慮到有人會意圖利用這個法律設(shè)想逃避債務(wù)。因此，法律對這方面也有所規(guī)制，故意逃避債務(wù)者，將要付出人格、權(quán)利、財產(chǎn)責任、甚至刑事責任的代價，只有這樣才能維護法律的公平正義。
4、法律四招應對“假破產(chǎn)真逃債”
問：既然這樣，法律對于破產(chǎn)減免還債規(guī)定的相應約束主要有哪些方面，如何避免有人意圖通過破產(chǎn)程序“假破產(chǎn)，真逃債”?
答：主要有四個方面約束。
一是權(quán)利義務(wù)的約束。我國企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔下列義務(wù)：妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;根據(jù)人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問;列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問;未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地;不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員?！豆痉ā芬?guī)定：“擔任破產(chǎn)清算公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。”
二是財產(chǎn)責任的約束。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，出現(xiàn)涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的;以明顯不合理的價格進行交易的;對沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保的;對未到期的債務(wù)提前清償?shù)?放棄債權(quán)的。此外，企業(yè)破產(chǎn)法還規(guī)定，債務(wù)人為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的;虛構(gòu)債務(wù)或承認不真實的債務(wù)的行為無效。債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產(chǎn)，管理人應當追回。
《公司法》規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應當對公司債務(wù)承擔連帶責任”。
三是刑事責任的約束?！缎谭ā芬?guī)定：“公司、企業(yè)通過隱匿財產(chǎn)、承擔虛構(gòu)的債務(wù)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)，實施虛假破產(chǎn)，嚴重損害債權(quán)人或者其他人利益的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。”
四是司法方面的約束。法院在立案時要嚴格審查關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)的合法性和真實性，防止利用破產(chǎn)程序達到幫助債務(wù)人逃廢債務(wù)的目的。
對于債務(wù)人有巨額財產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財產(chǎn)去向，或者債務(wù)人存在先行剝離企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，另組企業(yè)而后申請破產(chǎn)等“假破產(chǎn)、真逃債”行為的，要依法裁定駁回破產(chǎn)申請或者將有關(guān)線索移送公安機關(guān)偵查。
對于在破產(chǎn)案件審理中有“逃廢債”嫌疑的，法院在審理過程中可以采取以下措施：傳喚債務(wù)人的法定代表人、控股股東、實際控制人以及其他主要責任人員，就債務(wù)人的資產(chǎn)與負債情況作出明確的說明并提供相關(guān)的證據(jù);依職權(quán)調(diào)查取證;根據(jù)管理人的申請或依職權(quán)對債務(wù)人的全部或者部分財產(chǎn)采取保全措施;視情況對債務(wù)人的法定代表人、控股股東、實際控制人以及其他主要責任人員采取罰款或限制出境等強制措施;協(xié)同工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)等相關(guān)政府部門聯(lián)合查處債務(wù)人的逃廢債行為等。
經(jīng)查實，債務(wù)人企業(yè)若確實存在通過隱匿財產(chǎn)、承擔虛構(gòu)的債務(wù)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)，實施虛假破產(chǎn)，嚴重損害債權(quán)人利益或者其他人利益的行為的，應及時通報偵查機關(guān)，對其法定代表人、控股股東、實際控制人和其他直接責任人員依法追究刑事責任。因此，破產(chǎn)審判不是惡意避債者的避風港，破產(chǎn)審判只對誠信經(jīng)營者提供司法保護。
5、破產(chǎn)重整可以讓困境企業(yè)實現(xiàn)涅槃重生
問：重整制度是破產(chǎn)法的重要制度，是被公認為挽救困境企業(yè)最為全面、積極、有效的法律制度，您能否具體談?wù)劮ㄔ旱钠飘a(chǎn)重整制度?
答：破產(chǎn)重整是對出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)破產(chǎn)原因但又有再建希望的企業(yè)，以各方利害關(guān)系協(xié)商通過或依法強制通過重整計劃的方式，進行債務(wù)調(diào)整和清理，同時，還可以進行股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終使企業(yè)擺脫困境、恢復持續(xù)經(jīng)營能力和盈利能力，重獲新生的救濟程序。
重整制度是一種積極的企業(yè)拯救制度，透過司法程序?qū)?jīng)濟活動的適度干預，以維護社會的穩(wěn)定并實現(xiàn)整體社會利益的最大化，既能夠使普通債權(quán)人得到公平清償，同時也能夠創(chuàng)造條件使債務(wù)人從困境中獲得新生，符合現(xiàn)代破產(chǎn)法律制度的最高目標。重整制度以拯救處于困境的企業(yè)為目標，堅持把社會利益作為首要的價值取向，通過調(diào)整、平衡債權(quán)人、股東以及其他利益相關(guān)方的利益關(guān)系，使得困境企業(yè)能夠繼續(xù)存續(xù)，免于因陷入破產(chǎn)清算而帶來社會震蕩?，F(xiàn)代破產(chǎn)法通過重整制度，在司法強制力的保護和約束下，為陷入困境的企業(yè)提供資產(chǎn)、債務(wù)和營業(yè)重組的機會，協(xié)調(diào)利益相關(guān)方的利益，實現(xiàn)各方利益的最大化。首先，重整能夠為重整企業(yè)提供強有力的司法保護。陷入困境的企業(yè)，由于缺乏債務(wù)清償能力，往往會連鎖引發(fā)大面積的訴訟及強制執(zhí)行案件，大量經(jīng)營性資產(chǎn)被查封。在法院受理重整申請后，基于《破產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)在重整期間將會獲得全面的法律保護：
●附利息的債權(quán)自重整申請受理時起停止計息;
●有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應當解除，執(zhí)行程序應當中止;
●已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或仲裁應當中止。
上述保護措施，能夠有效鎖定企業(yè)的債務(wù)總額，為重整期間的債務(wù)重組奠定基礎(chǔ);能夠避免企業(yè)的財產(chǎn)(含擔保財產(chǎn))被個別債權(quán)人申請司法凍結(jié)及強制執(zhí)行，確保企業(yè)資產(chǎn)的完整性;能夠給予企業(yè)繼續(xù)營業(yè)的機會，保障在重整期間的正常經(jīng)營，使企業(yè)在面臨嚴峻的債務(wù)危機和經(jīng)營危機時得以喘息;其次，在法院的主持下，當事人按照破產(chǎn)法的規(guī)定對如何拯救企業(yè)進行談判，把談判的結(jié)果制定成重整計劃。這個過程包括重整計劃草案的制定和針對所制定的重整計劃草案進行投票表決;第三，法院對投票表決后的重整計劃作出批準與否的決定;第四，如果法院批準重整計劃，則重整計劃對所有的困境企業(yè)的利益相關(guān)方產(chǎn)生約束力，債務(wù)人企業(yè)按照重整計劃的規(guī)定執(zhí)行重整計劃?？傊?，破產(chǎn)重整對于困境企業(yè)脫困、實現(xiàn)債權(quán)人利益的最大化、充分保障職工權(quán)益、股東利益，乃至維護地方區(qū)域內(nèi)的市場經(jīng)濟環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境，均具有重大的現(xiàn)實意義。
6、積極創(chuàng)新探索破產(chǎn)審判新舉措
問：目前，社會上對破產(chǎn)案件審理中存在審理時間長，破產(chǎn)管理人欠缺、破產(chǎn)費用等問題也有些疑慮，法院將采取什么措施，完善破產(chǎn)審判制度，提高破產(chǎn)案件審理的公平與效率?
答：您所指出的問題確實存在。主要原因在于破產(chǎn)法是程序法，它對案件的每個節(jié)點都有時間的要求，如債權(quán)申報時間方面就規(guī)定“債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于30日，最長不得超過3個月”。破產(chǎn)法中有著很多這樣的程序，程序繁瑣冗長。此外，還有債權(quán)債務(wù)多、債權(quán)人眾多，審查時間長，資產(chǎn)變現(xiàn)難企業(yè)賬冊不規(guī)范等問題，所以總體時間會變長。
為此，下一步要探索司法創(chuàng)新舉措，對破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額小、債權(quán)人較少、債權(quán)債務(wù)清楚的破產(chǎn)案件實行簡化審，提供訴訟效率。
關(guān)于管理人問題，此前泉州數(shù)量極少，沒有當?shù)氐钠飘a(chǎn)管理人團隊，經(jīng)驗也不足。去年，我們已經(jīng)建立了泉州管理人名冊。今后，我們將加強培訓，嚴格制定管理辦法，積極培育當?shù)氐墓芾砣藞F隊。此外，我們將積極引進北京、深圳、溫州的成熟富有經(jīng)驗的管理人團隊，探索采取以老帶新的合作方式，通過外地顧問組管理人和當?shù)毓芾砣舜钆浣M合，發(fā)揮顧問組管理人的經(jīng)驗優(yōu)勢，同時進一步培養(yǎng)當?shù)氐墓芾砣藞F隊。
關(guān)于破產(chǎn)費用問題，破產(chǎn)案件中最大的難點之一就是管理人破產(chǎn)費用保障問題。由于民營企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，企業(yè)一旦破產(chǎn)，所留下的財產(chǎn)并不多，甚至會出現(xiàn)無產(chǎn)可破的案件，導致無法支付破產(chǎn)清算費用及破產(chǎn)管理人報酬，使得破產(chǎn)程序無法啟動。目前在市委、市政府的關(guān)心支持下，我們已經(jīng)建立了破產(chǎn)基金制度，為“無產(chǎn)可破”案件的審理提供破產(chǎn)費用。除了上述問題，我們還將探索“執(zhí)行不能轉(zhuǎn)破產(chǎn)”的制度，督促債務(wù)人及時履行判決義務(wù)，破解執(zhí)行難，進一步完善破產(chǎn)審判工作。
破產(chǎn)重整制度的基本特征
從重整制度的概念我們可以看出，重整制度是債務(wù)清償法與企業(yè)復興法的結(jié)合，社會利益與私權(quán)保護相調(diào)和的產(chǎn)物，它具有如下基本特征：
1、程序啟動主體多元
在破產(chǎn)清算、破產(chǎn)和解程序中，程序的啟動主體只包括債權(quán)人及債務(wù)人。與此相對而言，重整程序的主體更加多元化，包括債權(quán)人、債務(wù)人、債務(wù)人的股東，甚至董事會也在一些國家、地區(qū)的立法上也獲得了重整申請權(quán)。例如我國臺灣地區(qū)《公司法》第282條即屬此類。
2、擔保物權(quán)受限
從世界范圍來看，重整程序中擔保債權(quán)人的擔保物權(quán)受到嚴格限制——在重整期間暫停行使。但是，在破產(chǎn)清算、和解程序中，各國立法一般都賦予該類債權(quán)人不依程序而優(yōu)先受償?shù)膭e除權(quán)利。
3、參與主體廣泛
在破產(chǎn)清算、破產(chǎn)和解程序中，參與主體僅僅限于債權(quán)人與債務(wù)人，雖然債務(wù)人股東有權(quán)列席債權(quán)人會議，但是他們并不享有對決議事項的表決權(quán)。重整程序中，股東的法律地位得以明確，他們不僅有權(quán)申請債務(wù)人破產(chǎn)，而且在符合一定條件的情況下對重整計劃享有表決權(quán)。
4、重整程序效力的優(yōu)先性
從程序效力而言，重整程序的優(yōu)先性主要體現(xiàn)在，法院裁定重整后，債務(wù)人涉及的破產(chǎn)清算、和解、強制執(zhí)行及因財產(chǎn)關(guān)系所引發(fā)的訴訟等程序都應停止。我國臺灣地區(qū)《公司法》第294條即直接如此規(guī)定。遺憾的是，重整程序的優(yōu)先性在《破產(chǎn)法》中并無明文規(guī)定，但是通過對《破產(chǎn)法》結(jié)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)：三大破產(chǎn)程序在破產(chǎn)法中的排列順序是破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算，重整程序位列三大程序之首，重整理應在企業(yè)進入破產(chǎn)程序時得到優(yōu)先考慮。重整程序的優(yōu)先性也從側(cè)面反映出社會本位的立法理念在我國《破產(chǎn)法》制定過程中產(chǎn)生的深刻影響。
企業(yè)破產(chǎn)重整原因
由于重整程序與破產(chǎn)清算程序的目標不同，破產(chǎn)法對適用重整程序的破產(chǎn)原因需要作擴大的規(guī)定。這就是，企業(yè)因為經(jīng)營或者財務(wù)發(fā)生困難將導致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，也可以適用破產(chǎn)法規(guī)定的重整程序。換句話說，企業(yè)法人無論是基于已經(jīng)發(fā)生的無力償債的事實狀態(tài)，還是將要發(fā)生的無力償債的事實狀態(tài)，都可以申請企業(yè)重整。所以，重整原因的范圍比一般破產(chǎn)原因的范圍大。這一概念體現(xiàn)了對企業(yè)困境“早發(fā)現(xiàn)，早治療”的思想，符合重整程序拯救企業(yè)的制度目標。
根據(jù)破產(chǎn)法第2條第2款的規(guī)定，重整程序可適用于兩種情形：一是債務(wù)人具備破產(chǎn)原因，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，或者不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且明顯缺乏清償能力的;二是債務(wù)人將要出現(xiàn)破產(chǎn)原因，即有明顯喪失清償能力可能的。
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