2017-2018年跨境電商政策(2)
跨境電商新監(jiān)管模式將實施
2016年4月8日，我國對跨境電子商務零售進口商品實施新稅制，并實行清單管理。經國務院批準，2016年5月，我國出臺了跨境電商零售進口有關監(jiān)管要求過渡期政策。2016年11月，過渡期進一步延長至2017年底。
商務部新聞發(fā)言人表示，經國務院批準，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。在此基礎上，通過強化電商企業(yè)主體責任等，進一步優(yōu)化完善監(jiān)管措施，做好質量安全風險防控。建立風險應急處理機制，對出現(xiàn)較大質量安全風險的進口商品，進一步采取措施嚴格監(jiān)管。
未來，結合電子商務法等立法及跨境電商零售進口發(fā)展情況，根據(jù)需要進一步完善監(jiān)管模式。
他表示，新的監(jiān)管模式將于2018年1月1日起實施。將在已批準的跨境電商零售進口試點城市和跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施，包括杭州、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州、福州、平潭共15個城市。
該新聞發(fā)言人說，在新監(jiān)管模式實施前，繼續(xù)執(zhí)行跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策。下一步，有關部門將根據(jù)職能分工，盡快研究出臺具體實施細則，推動跨境電商零售進口持續(xù)健康發(fā)展。
中國貿促會國際貿易研究部主任趙萍說，雖然跨境電商新政策有所推遲，但并不意味著會一直推遲下去。隨著報關通道和進口便利化條件的完善，過渡期滿后，相應的監(jiān)管措施將會逐步到位。新的監(jiān)管模式也更加明確了電商企業(yè)應承擔的主體責任。
跨境電商政策支持
1、《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》
電子商務出口在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統(tǒng)貿易方式差異較大?，F(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求，主要問題集中在海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯等方面。
針對上述問題，《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》提出了6項具體措施。
一是建立電子商務出口新型海關監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關監(jiān)管統(tǒng)計的問題;
二是建立電子商務出口檢驗監(jiān)管模式，主要用以解決電子商務出口無法辦理檢驗檢疫的問題。
三是支持企業(yè)正常收結匯，主要用以解決企業(yè)目 前辦理出口收匯存在困難的問題;
四是鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，主要用以解決支付服務配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問題。
此外還實施適應電子商務出口的稅收政策，主要用以解決電子商務出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題;
最后是建立電子商務出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。
通知同時要求，自《意見》發(fā)布之日起，先在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。
目前全國共批準設立16個保稅區(qū)：上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)、天津港保稅區(qū)、深圳沙頭保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、張家港保稅區(qū)、?？诒６悈^(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、福州保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)、青島保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)、深圳鹽田港保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)、深圳前海保稅區(qū)[6] 。
2、《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》
2015年6月國務院辦公廳印發(fā)《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》指出，近年來我國跨境電子商務快速發(fā)展，已經形成了一定的產業(yè)集群和交易規(guī)模。支持跨境電子商務發(fā)展，有利于用“互聯(lián)網+外貿”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，擴大海外營銷渠道;有利于增加就業(yè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造新的經濟增長點;有利于加快實施共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，推動開放型經濟發(fā)展升級。針對制約跨境電子商務發(fā)展的問題，有必要加快建立適應其特點的政策體系和監(jiān)管體系，營造更加便利的發(fā)展環(huán)境，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展。
《意見》體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的總體原則，明確了跨境電子商務的主要發(fā)展目標，既普遍支持國內企業(yè)利用電子商務開展對外貿易，又突出重點，鼓勵有實力的企業(yè)做大做強。特別是提出要培育一批公共平臺、外貿綜合服務企業(yè)和自建平臺，并鼓勵國內企業(yè)與境外電子商務企業(yè)強強聯(lián)合。
《意見》提出了五個方面的支持措施。一是優(yōu)化海關監(jiān)管措施，進一步完善跨境電子商務進出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務海關進出口通關作業(yè)流程。二是完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施，對跨境電子商務進出口商品實施集中申報、查驗和放行，對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理制度。三是明確規(guī)范進出口稅收政策，繼續(xù)落實現(xiàn)行跨境電子商務零售出口稅收政策，按照有利于拉動國內消費、公平競爭、促進發(fā)展和加強進口稅收管理的原則，制訂跨境電子商務零售進口稅收政策。四是完善電子商務支付結算管理，穩(wěn)妥推進支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點，鼓勵境內銀行、支付機構依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務。五是提供財政金融支持，對跨境電子商務企業(yè)走出去重點項目給予必要資金支持，為跨境電子商務提供適合的信用保險服務。向跨境電子商務外貿綜合服務企業(yè)提供有效的融資、保險支持。
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