2017形勢與政策議論文3000字
2017形勢與政策議論文3000字
當前國內(nèi)外形勢瞬息萬變，相應的國家政策隨之而變，為了使大學生正確的分析當前形勢與政策的變化，就要不斷提高高校形勢與政策教育的教學實效性。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017形勢與政策議論文3000字，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017形勢與政策議論文3000字篇1
摘要：在我國大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，也對土地管理進行了必要的改革，但是，在改革過程中卻出現(xiàn)了一些問題，這在一定程度上影響了改革的實際成效，為此，必須針對改革過程中的這些問題，采取有效地解決措施。
關鍵詞：土地管理;改革;問題;措施
引言
土地與人類的生活息息相關，人類所進行的任何活動都離不開土地，因此土地是人類擁有的最寶貴資源，作為寶貴的資源，土地需要法律的保護與人類的共同維護，只有加強土地管理制度的改革才能使國土資源能夠更好地發(fā)揮其自身的作用，然而改革是一項永無止境，又漫長而艱巨的工程，在進行土地管理制度改革的同時會長出現(xiàn)一些新的矛盾和新的問題，這就需要人們具備不怕困難的意志，在土地管理改革方面進行更深的探索。
一、我國土地管理改革中現(xiàn)存的問題分析
1、規(guī)劃體制與計劃體制存在一定的矛盾沖突
近年來隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化建設進程也隨之不斷加快，這使得東部沿海一些地區(qū)的指標出現(xiàn)不足的問題，而西部各省市的指標又相對比較富裕，從而使得一些地方對規(guī)劃體制和計劃體制應適當增加彈性的呼聲越來越高。若是土地利用計劃管理體制不進行改革，那么有些問題勢必會反復出現(xiàn)。
2、缺乏完善的土地價格體制
第一、基準地價的制定缺乏一定的科學性與合理性，目前我國城市土地資源的基準地價具有不同的級別和不同的用途，導致基準地價體制不夠完善，缺乏動態(tài)的土地資源調(diào)整體系，從而難以適應市場價格的波動，直接造成了土地基準價與現(xiàn)實出現(xiàn)很大的偏差。第二、出現(xiàn)了嚴重的不合理土地造價。由于政府實施土地壟斷，造成了土地價格遠遠低于市場土地價格標準，其中還存在著較為嚴重的土地交易行為，這也會對土地價格造成了一定的干擾。
3、缺乏完善的土地儲備制度
第一、在土地儲備相關部門方面，只能協(xié)調(diào)難度較大，很多土地儲備機構(gòu)往往只重視部門的經(jīng)濟效益，卻忽視了企業(yè)中一些職能之間的調(diào)節(jié)關系，導致企業(yè)土地儲備部門更加傾向與經(jīng)濟效益的運營方式，沒有對城市的規(guī)劃和市場調(diào)控方面進行高度重視;第二、土地收購價格不規(guī)范，在我國城市土地資源收購方面，各地區(qū)往往出現(xiàn)不同的土地收購價格，導致土地收購工作難度較大，阻礙了收購的正常運行，還使政府的形象受到了一定的破壞。最后，資金融合的渠道過于單一化，當今我國的土地存儲資金通常情況下都是從銀行貸款所得到的，單一的融資方式使得土地儲備機構(gòu)擔負著很大的經(jīng)濟風險，擔負經(jīng)濟風險的機構(gòu)還有相應的銀行。
4、征地制度缺乏合理性
由于界定的公共利益并沒有明確的規(guī)定，從而使政府對權(quán)力的使用缺乏合理性，濫用職權(quán)是當今政府征地的主要特點，政府制定的征地補償標準也與市場規(guī)律之間產(chǎn)生了明顯的沖突，征地補償?shù)臉藴蔬h遠低于正常標準，其中補償?shù)姆绞揭策^于的單一。因此，征地制度不夠合理是當今我國城市土地管理中存在主要問題之一。
5、征地制度缺乏合理性
由于界定的公共利益并沒有明確的規(guī)定，從而使政府對權(quán)力的使用缺乏合理性，濫用職權(quán)是當今政府征地的主要特點，政府制定的征地補償標準也與市場規(guī)律之間產(chǎn)生了明顯的沖突，征地補償?shù)臉藴蔬h遠低于正常標準，其中補償?shù)姆绞揭策^于的單一。因此，征地制度不夠合理是當今我國城市土地管理中存在主要問題之一。
二、我國土地管理改革中現(xiàn)存問題的政策建議
1、建立并完善城市與農(nóng)村的土地管理制度
在城市土地管理方面，應在法律上加強相應的所有權(quán)與使用權(quán)的明文規(guī)定，將中央政府和地方政府對土地的權(quán)限進行梳理，并劃清地方政府與中央的土地權(quán)限。建立有效的土地管理信息庫，便于查閱，并督促相應的土地使用者辦理有關手續(xù)，建立完善的土地管理制度，并加強管理力度，對土地違法行為進行嚴厲的打擊和制裁。
2、改革土地財稅制度
應當處理好農(nóng)民、中央政府、開發(fā)商三者的利益關系，明確農(nóng)民的權(quán)利，確保政府財權(quán)的行使，建立科學的土地財政模式，抑制土地囤積、閑置的不良現(xiàn)象，確保土地財政的可持續(xù)性。除此之外，還應當積極的改革政績考核制度，從根本上避免或者防止土地資源的浪費和破壞。
3、完善土地改革機制,實現(xiàn)土地市場化發(fā)展對社會保障功能的替代
首先市場化的土地改革要具有最基礎的社會保障機制,具備與之相對應的法律援助基礎,使被用于市場化運作的失地農(nóng)民有失業(yè)、醫(yī)療以及養(yǎng)老保險等方方面面的保證。除了建立相關的法律體系外,還要加強對征地行為的有效監(jiān)督,確保土地征用過程的合法性,以保證征地工作順利開展的同時,農(nóng)民的合法權(quán)益也能夠得到及時的維護。
4、國家實行占用耕地補償制度
非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或個人負責開懇與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開懇或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、市的規(guī)定繳納耕地開懇費，專款用于開懇新的耕地。因此，現(xiàn)金補償不得以現(xiàn)金替代應開懇的耕地，借以穩(wěn)定耕地的保有量。省、市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的土地年度利用計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務院責令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開懇與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>
5、建立健全土地市場機制，高效配置土地資源
數(shù)量龐大的建設用地能否用好，是耕地保護目標與經(jīng)濟發(fā)展目標能否同時實現(xiàn)的重要基礎。我國20多年的市場經(jīng)濟改革經(jīng)驗表明，市場及價格是實現(xiàn)資源高效利用的最重要的工具。進一步建立健全土地市場，全面提升土地利用效率，是緩解我國土地資源稀缺的重要舉措。
6、為適應新形勢的發(fā)展需要，進一步完善土地管理制度
土地制度改革是解決當前土地資源利用不當與保護不力的重要手段。土地制度改革主要包括土地產(chǎn)權(quán)制度、征用制度、儲備制度、收益分配制度和失地農(nóng)民社會保障制度改革。土地征用實質(zhì)是土地產(chǎn)權(quán)及其收益的重新配置，土地制度改革的核心問題是土地產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)的安全性、穩(wěn)定性和延續(xù)性是土地資源高效利用與保護的根本動力。當前土地征用范圍過寬、補償過低、失地農(nóng)民安置不當已經(jīng)成為較大的社會不安定因素，嚴重影響未來公益性用地的供給，土地利用的社會效益大大降低。以穩(wěn)定土地市場為目標的城市土地儲備制度行為異化，經(jīng)營性用地儲備比例過高，片面追求土地收益最大化，基礎設施等用地供給不足;同時，土地儲備規(guī)模不適，制度運作風險與資金負擔過大。只對當期地方政府負責的土地收益分配制度刺激了低地價、零地價等惡性競爭行為，導致建設用地供給失控，土地資源嚴重浪費。因此，必須加快土地制度改革，明晰土地產(chǎn)權(quán)邊界，規(guī)范政府土地行為，保障一般經(jīng)濟主體與未來政府的合法土地權(quán)益，為土地資源高效利用與合理保護奠定結(jié)實的制度基礎。
7、加強對現(xiàn)行土地制度的認識，明確改革方向
一方面，我國現(xiàn)行土地所有權(quán)關系比較混亂，主要表現(xiàn)在土地所有權(quán)難以得到確切的落實，從而導致農(nóng)民土地權(quán)益被剝奪。探究其原因在于土地的公有制管理制度的影響。公有制即集體所有制，是將生產(chǎn)資料的劃分群體定位在多人享用的概念上。也就是說，在土地集體所有制度下，每個農(nóng)民都是土地的所有者，也是土地的共有者，他們對土地的使用和處置沒有自主控制權(quán)、決定權(quán)，也不具備行使土地使用權(quán)的職能。為了解決過于復雜的集體決斷行為，公有權(quán)主體的概念應運而生。它的主要職責是對生產(chǎn)資料進行管理以及合理的分配，它的出現(xiàn)改變了公有制的內(nèi)部關系，使集體中的個人不再享有所有者的地位。在這種情況下，勢必會引起土地產(chǎn)權(quán)關系不清、產(chǎn)權(quán)虛置的現(xiàn)象。因此，土地實現(xiàn)私有化改革的方式和模式，是值得進一步深人探究和關注的。另一方面，在土地的使用和經(jīng)營權(quán)上，對于現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包貴任制要有一個明確的認識，不能就其隸屬的本質(zhì)去推斷生產(chǎn)方式的落后與否，關鍵是看在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，人們對土地的使用狀況。但是從社會發(fā)展的角度來看，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改革是勢在必行的。
結(jié)束語
只有從政策層面上對土地管理改革給予一定的保障，才能使現(xiàn)存的種種問題獲得根本解決，若是僅僅拿出一些應對措施，恐怕無法起到應有的效果，雖然有些措施也能夠起到一定的作用，但是在長期的改革過程中，有些問題勢必會反復出現(xiàn)，所以根本解決途徑還是要出臺相關的政策。
2017形勢與政策議論文3000字篇2
今年是中國改革開放30年,30年來，中國由貧困走向初步昌盛，由封閉走向全面開放，由求溫飽初步走向小康，發(fā)展迅速，大大超出國際上多數(shù)人的預想。30年來，中國與世界的關系發(fā)生歷史性的變化。中國正運用他獨特的魅力與激情實現(xiàn)著世界的和諧進步之路，實現(xiàn)著中國的自強發(fā)展之路。
30年過去了，中國某個鄉(xiāng)村發(fā)生的事情成為世界媒體的報道焦點，地球某地的中國人成為全球新聞中的主角，似乎已經(jīng)顯得平常。當我們將目光回溯到中國融入世界現(xiàn)代化潮流的起點，并用心去觸摸這30年的變遷時，我們尤為深切地體會到，當代中國同世界的關系已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，中國與世界的前途命運更緊密地聯(lián)系在了一起。一個偉大的轉(zhuǎn)折已經(jīng)完成，中國與世界彼此相互影響的時代已經(jīng)開啟。
中華民族是一個有著深刻歷史感的民族，對于“歷史性的變化”有著同樣深沉的感悟。整整200年前，拿破侖率領下的法軍大舉用兵西班牙，伊比利亞半島狼煙四起。貝多芬于1808年完成了《命運》交響曲的創(chuàng)作，然而叩響中國命運之門的卻是又一個多舛的百年。整整一百年，韌性的抗爭書寫著崢嶸歲月，當光陰又過百年之后，2008年發(fā)生的一切告訴世界，已自立于世界民族之林的中華民族，已經(jīng)、正在并將繼續(xù)主動積極地在國際社會中發(fā)揮重要的建設性作用，這一作用已在全球范圍內(nèi)具有不可忽視的影響力。
一.中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分
中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重由1978年的1%上升到2007年的5%以上，中國進出口總額占全球的比重由1978年的不足1%上升到2007年的約8%。中國的發(fā)展為國際資本提供了廣闊市場，中國累計實際使用外資超過7800億美元，中國企業(yè)對外直接投資也在大幅增長。
二.中國發(fā)展有力促進了世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長
1978年以來，中國年均進口增速達到16.7%，已成為世界第三大、亞洲第一大進口市場。中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過10%，對國際貿(mào)易增長的貢獻率超過12%。2001年以來，中國年均進口額近5600億美元，為相關國家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬個就業(yè)機會。
三.中國已經(jīng)成為國際體系的重要成員
中國參加了100多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約。中國積極參與國際和地區(qū)事務，認真履行相應的國際責任。迄今，中國共參與22項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和人員上萬人次，現(xiàn)正在執(zhí)行維和任務的有1900多人，是聯(lián)合國安理會5個常任理事國中派出維和人員最多的國家。
30年改革開放的實踐告訴我們，中國發(fā)展進步離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。在世界多極化不可逆轉(zhuǎn)、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技革命加速推進的世界大勢之下，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。
四.中國將始終不渝地走和平發(fā)展道路
這是中國政府和人民作出的戰(zhàn)略抉擇。這個戰(zhàn)略抉擇，立足中國國情，順應時代潮流，體現(xiàn)了中國對內(nèi)政策與對外政策的統(tǒng)一、中國人民根本利益與世界人民共同利益的統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。中國尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務，不把自己的意志強加于人，致力于和平解決國際爭端，奉行防御性國防政策，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。
在開放的過程中，中國開始學會用世界的眼光思考自己的發(fā)展，并以一系列合作共贏的實際舉動逐漸打消了各方的猜疑與憂慮，創(chuàng)造了對自身發(fā)展更有利的國際環(huán)境。中國用自己的真誠，塑造了一個發(fā)展中大國的和平形象。30年來，中國充分利用世界和平發(fā)展帶來的機遇發(fā)展了自己，又以自身的發(fā)展更好地維護了世界和平，促進了共同發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。
五.中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。
中國致力于推動世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，堅持按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴大市場準入，在實現(xiàn)本國發(fā)展的同時兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當關切，支持國際社會幫助發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力、改善民生，支持完善國際貿(mào)易和金融體制、推進貿(mào)易和投資自由化便利化，支持各國共同防范金融風險、維護能源安全，堅持通過磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，推動各國共同分享發(fā)展機遇、共同應對各種挑戰(zhàn)。
六.中國將始終不渝推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
新中國成立以來，中國始終作為一個大國屹立于世界民族之林。但在政治、經(jīng)濟、安全等諸多領域，中國真正融入國際社會，卻始于改革開放。走過30年的歷程，中國已經(jīng)在當今國際事務中發(fā)揮著重要建設性作用。中國遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認的國際關系準則，在國際關系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，尊重人類文明多樣性，繼續(xù)促進國際關系民主化，積極參與反恐、防擴散、氣候變化、環(huán)境保護、流行性疾病防治等領域國際合作，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
從加入世界貿(mào)易組織到成功舉辦奧運會，從參加聯(lián)合國維和行動到推進朝核問題六方會談，從加強東盟與中日韓(10+3)的合作到構(gòu)建上海合作組織，從減免發(fā)展中國家債務到設立中非發(fā)展基金，從中俄、中越邊界談判的進展到提出睦鄰、安鄰、富鄰的合作政策，從1997年亞洲金融危機后堅持人民幣不貶值到與全球攜手應對眼前的金融危機，中國在國際事務中表現(xiàn)得越來越積極，一個負責任大國的形象躍然而起。
自強方能自立，自立凝結(jié)自信，自信轉(zhuǎn)而推動自強。“自助者天助”，中國與外部世界關系的積極變化得益于30年來鍥而不舍的改革開放進程，其要義在于排除一切干擾，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的自覺。歷經(jīng)難以數(shù)計、形形色色的遏制、指責、臆斷及誤讀，中國沒有停下自強不息的前進步伐，也因而變得更為自信。
30年來，中國在適應世界對自己的心態(tài)變化的同時，也在學會如何與世界打交道。在涉及國家主權(quán)的大是大非的問題上，我們敢于斗爭、善于應對，打破了西方國家的種種制裁，遏制了反華浪潮，贏得了尊重。摩擦與碰撞歷練了中國人，中國不斷加深著對外部世界的認識，變得更加成熟、更加自信。在一個接一個的“威脅論”、“崩潰論”相繼破產(chǎn)后，世界也越來越多地體會到了中國發(fā)展的不同。從四川大地震的抗震救災，世界看到了13億中國人民的凝聚力;從北京奧運會，世界體會到了13億中國人民對和平發(fā)展的不懈追求;從中國對全球金融危機的應對，世界感受到了13億中國人民的責任感和這種責任感給全球經(jīng)濟走出危機帶來的信心。不止一個西方學者說過，我們無法再用現(xiàn)有的理論來解釋中國的發(fā)展，必須重新認識中國的發(fā)展道路對世界的意義。
各國關注中國的變化，也是在關注世界的未來。歷史表明，一個大國的崛起必然會對現(xiàn)有格局帶來重大影響，極少有西方大國不靠殖民掠奪，不靠戰(zhàn)爭而崛起。西方對中國的擔憂，最根本的原因就是由此而產(chǎn)生的對中國發(fā)展道路的不確定感。
以往的歷史表明，中國更多的是被動地承受著來自外部世界的撞擊，并在撞擊中覺醒，在撞擊中探索強國之路。21世紀的到來是個偉大的轉(zhuǎn)折點，中國的發(fā)展表明，她不只是被動地接受外部世界的影響，而是在積極借鑒、學習人類文明先進成果的同時，也為世界物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的寶庫不斷貢獻出自己的力量與財富。
走過30年開放路程的中國人深深懂得，世界對中國發(fā)展道路的理解和認同將是一個復雜而長期的過程。在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，會遇到很多新問題、新摩擦甚至新沖突。這將是21世紀幾代中國人所面臨的嚴峻考驗。同和諧，共發(fā)展已經(jīng)成為了中國在歷史新階段的一面旗幟。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們堅信，只要堅持和平發(fā)展，我們就一定能夠贏得更多的理解與信任，為世界的持久和平、共同繁榮做出更大貢獻。
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