2017形勢與政策熱點
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2017形勢與政策熱點
中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》頒布
經(jīng)中共中央批準,《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》正式頒布,自2015 年5 月18 日起施行。該條例作為中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī),明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的方向原則,全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作,是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標志,在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。
我國發(fā)表首部專門闡述中國軍事戰(zhàn)略的白皮書
中國政府5 月26 日發(fā)表《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書,強調(diào)貫徹新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針,加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化,堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這是自1998 年以來中國政府發(fā)表的第九部國防白皮書,也是首部專門闡述中國軍事戰(zhàn)略的白皮書。白皮書首提“海外利益攸關(guān)區(qū)”,首次公布海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,首次披露“重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展”。
5年后農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上
5月27日發(fā)布的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030 年)》提出,到2020 年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上,到2030 年全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。規(guī)劃提出五項重點任務(wù):優(yōu)化發(fā)展布局,穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能;保護耕地資源,促進農(nóng)田永續(xù)利用;節(jié)約高效用水,保障農(nóng)業(yè)用水安全;治理環(huán)境污染,改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境;修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài),提升生態(tài)功能。
中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》
中共中央政治局5 月29 日召開會議,審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》。會議指出,在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立黨組,是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑,體現(xiàn)了我們黨獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進海綿城市建設(shè)
新華社5月29日報道,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日要求各地推進海綿城市建設(shè),力爭把70%的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透。城市中出現(xiàn)的地下水位下降、逢大雨必澇、山水林田消失、城市養(yǎng)護成本增加以及對氣象造成影響等問題,都可以通過海綿城市建設(shè)得到有效緩解。
中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署
中韓自由貿(mào)易協(xié)定6 月1 日正式簽署。這是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)協(xié)定,在開放水平方面,雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%、貿(mào)易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17 個領(lǐng)域,包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21 世紀經(jīng)貿(mào)議題”。同時,雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判,并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。
“東方之星”客輪在長江發(fā)生翻沉
6 月1 日21 時30 分許,重慶東方輪船公司所屬旅游客船“東方之星”在由南京駛往重慶途中突然發(fā)生翻沉。事發(fā)客船共有456人。事故發(fā)生后,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視,人民解放軍、武警戰(zhàn)士、公安民警及社會有關(guān)力量全力展開救援工作。截至6 月8 日,現(xiàn)場排查清理工作全部完成,生還者為14人,已搜尋到434 名遇難者遺體。據(jù)了解,長江沉船事發(fā)時段當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)龍卷風(fēng),風(fēng)力在12 級以上,屬局地性、小尺度、突發(fā)性強對流災(zāi)害天氣。
北京施行“史上最嚴禁煙令”
被稱為“史上最嚴禁煙令”的《北京市控制吸煙條例》6月1日施行。條例規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域及交通工具禁止吸煙。如果在禁止吸煙場所和區(qū)域抽煙,可被處以最高200元罰款。各個單位的法人或主要負責(zé)人將成為條例在本單位落實的第一責(zé)任人。
韓國中東呼吸綜合征確診患者數(shù)量猛增
據(jù)韓國保健福祉部6 月8 日通報,當(dāng)天韓國中東呼吸綜合征(MERS)確診患者總數(shù)增至87人,僅次于沙特而位列世界第二。韓國的隔離對象也增至2508 人。5 月29 日,我國廣東省惠州市出現(xiàn)首例輸入性MERS確診病例。國家衛(wèi)生計生委已印發(fā)通知,要求各地做好MERS醫(yī)療救治準備。MERS是由一種新型冠狀病毒(MERS—CoV)引起的病毒性呼吸道疾病。
國務(wù)院印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃
新華社6 月8 日報道,國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020 年)》,全面部署鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作。《計劃》指出,必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;到2020年,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍?!队媱潯访鞔_了全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平;拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道;提高鄉(xiāng)村教師生活待遇;統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準;職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜;推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動;全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì);建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度,共八方面舉措。
非洲26 國簽署協(xié)定建立非洲最大自貿(mào)區(qū)
據(jù)新華社報道,埃及、蘇丹、津巴布韋、馬拉維等26 個非洲國家6 月10 日在埃及沙姆沙伊赫舉行非洲經(jīng)濟峰會,并在會上簽署一項自由貿(mào)易協(xié)定,旨在建立非洲地區(qū)最大的自由貿(mào)易區(qū)。協(xié)定將整合非洲現(xiàn)有的三大區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織“東南非共同市場”“南部非洲發(fā)展共同體”“東非共同體”,組成三方自貿(mào)區(qū),將覆蓋6.25億人口,相關(guān)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值總額達到1.2 萬億美元,占整個非洲生產(chǎn)總值的58%。
環(huán)境保護稅法公開征求意見
國務(wù)院法制辦6月10日就《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。意見稿規(guī)定,對超標、超總量排放污染物的,加倍征收環(huán)保稅;對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的,則不再征收排污費。意見稿規(guī)定,環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4 類,具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。
周永康一審被判處無期徒刑
6 月11 日,天津市第一中級人民法院依法對周永康受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案進行了一審宣判,認定周永康犯受賄罪,判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人財產(chǎn);犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑七年;犯故意泄露國家秘密罪,判處有期徒刑四年,三罪并罰,決定執(zhí)行無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人財產(chǎn)。周永康當(dāng)庭表示認罪悔罪,服從法庭判決,不上訴。
國務(wù)院部署推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
據(jù)新華社報道,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》,這是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件?!兑庖姟窂?大領(lǐng)域、30個方面明確了96 條政策措施,同時指出,要建立部際聯(lián)席會議制度和政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、政策措施落實情況督查督導(dǎo)機制,形成強大合力,全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”,確保各項政策措施落地生根。
中澳正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定
6 月17 日,中國和澳大利亞兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個領(lǐng)域,實現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標,是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。目前,澳大利亞是我國海外投資第二大目的地。我國是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴,第一大進口來源地和第一大出口目的地。
國務(wù)院出臺政策支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
國務(wù)院6月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。會議確定,一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù),推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施,對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等,鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉,帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系,運用政府購買服務(wù)等機制,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。
香港特區(qū)行政長官普選法案因少數(shù)議員阻撓未獲通過
6月18日,香港特別行政區(qū)立法會就特區(qū)政府提出的行政長官普選法案進行表決。立法會70名議員中有28名議員投反對票,法案未能獲得香港基本法規(guī)定的全體議員三分之二多數(shù)支持而未獲通過。這意味著2017 年第五任香港特別行政區(qū)行政長官選舉不能實行由普選產(chǎn)生的辦法,而繼續(xù)沿用現(xiàn)行的由行政長官選舉委員會選舉產(chǎn)生的辦法。
政府工作報告熱點解析
央企混改吹響沖鋒號
3月6日,中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民透露,目前聯(lián)通的混改方案正在國家有關(guān)部門審批之中。此消息一出,中國聯(lián)通隨后幾天便迎來大漲,3月8日盤中一度沖擊漲停,收盤大漲7.54%,隨后連續(xù)上行。它的大幅拉升,也帶動中國建筑、中糧生化、中青旅等國企混改概念股走強。究其原因,便是兩會中傳遞出的訊息——央企混改步伐正不斷加快。
今年政府工作報告提出:深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。目前,這七大領(lǐng)域的央企混改已經(jīng)逐步在展開。3月7日,國資委主任肖亞慶表示,“實質(zhì)性步伐”的涉及面很廣,推出具體的混改項目是一方面,此外,混合所有制改革取得的發(fā)展成果、模式創(chuàng)新等也是組成部分。
在今年兩會上,國有資本投資、運營公司試點改革成為熱點話題。多家央企表示,目前改革思路已經(jīng)明確,方案已經(jīng)制定并上報。2017年國有投資、運營平臺試點將會逐步擴容,而且力度也會逐漸增大。
考慮到國企改革是一項大跨度、廣領(lǐng)域、長周期的系統(tǒng)工程,作為經(jīng)濟方向標的股市一般會提前反應(yīng)。隨著國企改革的縱深推進,未來央企混改板塊的投資機會將會逐步顯現(xiàn)。
財通證券通信行業(yè)研究員:引入混改方案后,中國聯(lián)通將引入戰(zhàn)略投資者。中國聯(lián)通作為混合所有制改革的重磅標的,無論是政策上還是市場上都給予了很大的支持。未來競爭力將出現(xiàn)實質(zhì)性提升。中國聯(lián)通混改進程比市場預(yù)期要快,或?qū)⒋淀懷肫蠡旄臎_鋒號,投資者可以密切關(guān)注首批混改試點中其他幾家央企。
人工智能站上風(fēng)口
3月9日,大盤弱勢遭遇調(diào)整,盤面一片“綠意盎然”。但人工智能板塊卻逆勢走強,成為“萬綠叢中一點紅”。賽為智能更是不到半小時就沖上漲停板。3月17日,賽為智能再次一字漲停,收出最近兩周第三個漲停板。在它的帶動下,科大智能、高樂股份等人工智能概念股漲幅靠前。
人工智能板塊為什么這么強?在今年的政府工作報告中指出:“全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強產(chǎn)業(yè)集群。”而這也是人工智能首次被寫入政府工作報告。
近年來,人工智能正在逐步站上風(fēng)口,特別是從去年以來,人工智能得到越來越多的政策支持。2016年5月,發(fā)改委聯(lián)合多部委出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》,將人工智能納入“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)專項;之后人工智能被加入國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》,明確人工智能是新一代信息技術(shù)的主要方向。
環(huán)保股持續(xù)強勁表現(xiàn)
“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”這是今年政府工作報告的一個新詞,也是對環(huán)保工作作出的莊嚴承諾,同時也給環(huán)保股帶來了更多的投資機會。3月14日,大盤弱勢震蕩,但節(jié)能環(huán)保概念股卻逆勢走強。神霧節(jié)能漲停,神霧環(huán)保漲幅超過5%,三聚環(huán)保雖然漲幅不到2%,但3只股票的股價全部創(chuàng)出歷史新高。此外,霞客環(huán)保、富春環(huán)保等相關(guān)環(huán)保股也都表現(xiàn)強勢。
環(huán)保股走勢如此強勁的底氣何在?今年的政府工作報告指出,加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度;加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求;必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理,努力向人民群眾交出合格答卷。而在大氣、水、土壤三大環(huán)境戰(zhàn)役中,政府工作報告將大篇幅放在了大氣污染治理上,明確2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。
最近幾年,環(huán)保股一直都表現(xiàn)不錯,特別是每年兩會期間環(huán)保股都有較多的表現(xiàn)機會。其中,神霧環(huán)保連續(xù)上漲,最大漲幅接近10倍;三聚環(huán)保更是連續(xù)6年上漲,最大漲幅超過20倍。強勢表現(xiàn)的背后,是業(yè)績的快速增長支撐。神霧環(huán)保日前發(fā)布的業(yè)績快報顯示,公司2016年1至12月實現(xiàn)營業(yè)收入31.27億元,同比增長157.45%。
財通證券研究所環(huán)保行業(yè)分析師:從政府工作報告看,環(huán)保內(nèi)容當(dāng)中提到最多的還是大氣污染治理,內(nèi)容占比超過80%。從大氣治理措施來看,相關(guān)領(lǐng)域包括火電超低排放改造以及非電領(lǐng)域煙氣改造;熱電聯(lián)產(chǎn)及生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域;工業(yè)散煤淘汰后,提供替代燃料的相關(guān)上市公司等。
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2017形勢與政策熱點
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